通山县推进富水湖网箱围汊拆除 碧水青山入画来

　　碧波荡漾的湖面，再也不见网箱围汊、泡沫垃圾的踪影；清风徐来，满目青山让人心旷神怡……3日，笔者深入通山县富水湖库区采访，群众都说，如今的美景与该县去年启动的富水湖网箱围汊治理行动密不可分。

　　为确保一湖碧水，该县本着“整治工作依靠群众，整治成果回馈群众”的指导思想，依法依规开展富水湖网箱围汊拆除工作，还富水湖一片绿色生态。

　　广泛宣传促拆围

　　长期以来，富水湖库区的7万余老百姓一直“靠水吃水”，除了外出打工，就只能以捕鱼和养殖为生，渔业生产成为库区渔民的主导产业。

　　统计显示，截至2015年底，富水湖库区5个乡镇就有1024户群众从事渔业生产，先后发展网箱43351口，围汊169处。其中，竹制网箱36438口，钢制网箱6913口，覆盖水域面积215.5万平方米。

　　根据省、市统一部署，如何在最短的时间内帮助群众“收网上岸”？通山县于去年3月25日发布《富水湖综合整治通告》后，迅速成立由县委、县政府主要领导担任政委和指挥长的富水湖网箱围汊拆除工作指挥部，分别与各库区乡镇党委书记签订《富水湖网箱围汊养殖取缔工作责任状》，落实拆围工作包保制，督促镇、村干部分片包保，倒排工期，有序推进，确保在今年6月30日前全面完成富水湖拆围工作。

　　该县一方面通过流动宣传车（船）和制作宣传横幅等方式，深入库区乡镇大力宣传有关拆围工作的法律、法规和政策，进库入村张贴《富水湖综合整治通告》，进村入户发放《致富水湖网箱围汊养殖户的一封公开信》，把网箱围汊拆除政策送到每一个养殖户手中，增强库区干部群众对拆围工作重要性和必要性的认识；一方面运用报纸、广播电视、网站等媒体，宣传拆围工作中的好经验、好作法、通过正面引导，增强干部群众对拆围工作的理解和支持，营造了“人人支持拆围、个个服务拆围”的良好氛围。

　　压实责任保进度

　　“保护开发富水湖，是关乎全县绿色崛起、生态发展的大文章。”4月1日，县委书记石玉华到库区乡镇实地察看网箱拆除进展时，要求相关部门和乡镇正视网箱围汊拆除工作时间紧、任务重的实际，齐抓共管，攻堡垒、解难题、防反弹，全力打好拆围工作“攻坚战”。

　　为确保拆围工作有序推进，县委、县政府多管齐下：由县领导分别包保乡镇拆围工作任务、县督查组和工作专班驻乡镇、村开展拆围工作、县直驻村单位帮扶各村开展拆围工作；指挥部办公室负责综合协调，督办进度，组织验收；财政局、移民局、水产局负责核定网箱围汊养殖户的奖励资金，监督经费使用；水利局、交通局、环保局、农业局、林业局等单位根据富水水库拆围工作需要，组织各单位执法力量，参与拆围执法；公安局组成执法专班，对拆围过程中出现的违法犯罪行为依法处理；县维稳办、信访局负责拆围工作社会风险评估，制定应急工作预案，承办拆围期间群众来信受理、来访接待、来电回复以及社会维稳等工作，及时处理上访事件，化解矛盾；县民政局、扶贫办负责落实困难渔民救助政策……

　　要调动群众拆围工作积极性，关键是要落实奖补政策。考虑到库区的历史性因素和群众生产生活实际，该县制定出台“以奖代补”的激励政策时明确提出，对在规定期限内自行拆除的竹木结构网箱每平方米奖励15元，钢架结构每平方米奖励30元；围汊拦网按单层网100元/米、双层网150元/米、三层网200元/米的标准进行奖补，奖励资金由县财政局按照核定的网箱数量面积、围汊长度统一拨付到乡镇财政所，由乡镇兑付给各养殖户。

　　一户一验收、一户一奖补的政策，极大地促进了拆围工作进度。截至6月23日，该县富水湖库区已有944户养殖户率先完成网箱围汊拆除工作，累计拆除网箱41954口、围汊31处，占拆围总任务的96.15%。

　　转产转业保民生

　　“帮助上岸渔民尽快实现产业转型，是助力库区群众早日脱贫致富的最大民生，务必抓紧抓实，把好事办好。”6月19日，县人大常委会党组书记、副主任阮仕词赴大畈、慈口、燕厦等沿湖乡镇专题调研富水湖网箱围汊拆除工作时，要求有关部门再加力度，做好上岸渔民安置工作。

　　为帮助上岸渔民转产转业，县委、县政府因地制宜、因户施策保障民生。一方面实行产业扶持，帮助养殖户发展产业，保障拆围后生活。扶贫部门通过前期调查确认，利用山地资源发展种植业意向的有360户，计划发展油茶14738亩、水果14388亩、楠竹1123亩等；发展养殖业意向的有393户，计划发展小龙虾养殖450亩、养牛3420头、养羊15690只、养猪269215头；计划开办农家乐的192户、从事农村电商的5户、发展光伏发电的119户。

　　另一方面，实行政策兜底的办法，通过整合支农惠农、精准扶贫、社会民生等政策资金，对发展产业的渔户发放精准扶贫贴息贷款，给予3年转产转业扶持；对生活困难的养殖户按政策给予救助。

　　同时，实行产业融合保民生。依托旅游资源，积极引导沿湖乡镇、村组发展旅游休闲渔业，通过引进有实力的企业整体开发富水湖，推动渔业与旅游观光、休闲娱乐、餐饮美食相结合，建成一批集特色生态养殖、休闲观光、游钓娱乐、风味餐饮、渔家生活体验为一体的旅游休闲渔业基地，实现库区传统渔业和旅游业融合，确保拆围后渔民生产生活稳定。

　　“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力。”县长陈洪豪告诉笔者，保护富水湖生态环境的根本目的是实现绿色发展。针对后期拆除工作中的个案难点，该县将在巩固提高拆除成效的同时，按照“绿岛、净水、限建”的要求，进一步加强资源保护和管理，确保富水湖生态良好、管理有序、规划科学、持续发展。（通讯员　阮姝　倪亚生）