改写的贫困标签 通山富水库区移民后期扶持见闻

　　移民，曾经是贫困的标签之一。

　　标签的一面，是移民为兴修水利作出奉献；另一面，却是他们因失去田地陷入贫穷。

　　通山县，长期备注着移民的标签——因境内兴修5座大中型水库，成为全省第四大库区移民县。

　　其中，修建于1958年的富水水库，总库容17.3亿立方米，拆迁民房5.7万间，6万多移民全部在通山县内安置。

　　57年过去，通山县2.5万户、96427人的移民中，仍有贫困人口2.3万人，占全县移民总人口的24%。全县187个村中，183个村有移民。

　　跨越半个世纪，移民仍是精准扶贫重点对象。

　　县扶贫办主任柯振华告诉我们，经过多年对库区移民的后期扶持，目前库区的变化大于非库区，移民的发展好于其他类型的贫困人群。

　　移民，这一贫困的标签正在被改写。

　　新家园，告别土坯房住洋楼

　　9月7日，村民刘道炳如往常一样来到自己的新家，清扫建筑垃圾，做装修前的准备工作。

　　这是白鹭新村安置点临湖靠路边的一户二层小洋楼，刘道炳对环境和房屋质量相当满意，最大的心愿就是尽快搬进新家。

　　位于大畈镇板桥村的白鹭新村安置点，是全省水库移民避险解困试点之一。新村采取“异地搬迁、市场运作、多元投入、集中安置”的方式，选址在核电公路旁边，紧邻隐水洞、富水龙湾旅游景区，拔地而起的一排排白墙黛瓦的农民新居，形成独具江南风情的仿古街区。

　　刘道炳和同村的323户村民一样，得到政府每户补助2万元、每人补助3000元和土坯房拆迁每平方米160元的补助。

　　2014年，针对特困移民存在的居住不安全、生存环境恶劣、生活贫困等突出问题，全省启动大中型水库移民避险解困试点工作，通山县被列入第一批试点县市。两年来，全县争取专项资金2亿元，计划让1.4万人告别土坯房，住上小洋楼。大畈镇板桥村、鹿眠塘村、和平村新建了12个与白鹭新村类似的安置点，今年，将再建20个移民安置点。

　　与此同时，通山县对长期居住环境恶劣的移民实施扶贫异地搬迁计划，把贫困人口搬迁到山下、路边、城镇等适宜居住的地方，并引导贫困户在迁入地就业创业，促使移民搬迁后住得下来、发展得起来，逐步脱贫致富。

　　长滩村新村位于龙岩山半腰，搬迁重建的标准虽然没有白鹭新村高，但是见证了移民居住条件的改善。

　　1958年，兴修富水水库时，陈水磨乡20余户110人举家迁至龙岩山落户，筑起了临时土坯房。没想到只过了几个月，土坯房坍塌。他们辗转搬迁至黄泥立，搭起茅棚居住，得名“茅棚队”。1963年，一场大火将茅棚全部烧毁，勤劳的村民就地取材，砌泥砖建起20多间土砖房，解决安身之所。

　　近年来，在相关部门的帮助下，该村修通了上山的通村公路。2011年起，根据国家移民政策，启动长滩新村建设工程，至2014年，50多户移民搬迁到基础设施配套齐全、环境优美的生态文明新村。村民立碑纪事：忆往昔“黄泥立、茅棚队”，让人不堪回首，看今朝这里梁横亘新村让人欣喜若狂。　　

　　如今，长滩新村保留了部分土坯房，作为永久的记忆——因为通山县承诺，至2018年将彻底消灭库区土坯房。

　　土坯房，正在成为移民最后的印迹。

　　新产业，移民变身成股民

　　没有产业发展，移民群众脱贫致富就是无源之水、无本之木。

　　过去，库区移民以河里打鱼、山上种桔为生。现在，丰富的山水资源，让库区移民发展种养业和生态旅游业底气十足。

　　站在板茶大桥上，只见富水北岸游客络绎不绝，南岸山林葱郁。登山俯瞰，连绵数公里的油茶基地令人震撼。据介绍，过去交通不便的富水南岸，已经形成总面积达3万亩的油茶基地。

　　板桥、杉木园等村的村民，则是油茶基地的股东。

　　“5年后进入盛果期，每亩利润不低于3000元。按占股分红，村民每亩每年起码能分到600元，”板桥村支书刘鹤鸣说。

　　县委常委、省纪委驻通山扶贫工作队负责人刘时俊介绍，他们把驻点村板桥村作为探索精准扶贫机制的试验田，探索了“二次流转、资源共享、共同致富”的扶贫模式，变为库区移民“输血”为“造血”。

　　油茶基地引进湖北天宇三农公司开发，通过“二次流转”让全体村民入股公司经营。

　　林地第一次流转是由村委会主导，从土地承包户手中将林地经营权流转到村委会；第二次流转是由村委会将流转来的林地，按照一定的标准流转到每一个村民。同时，整合低丘岗地改造、油茶产业发展、扶贫移民产业发展等政策项目资金，与基地对接，村民以林地资源和政策项目资金入股参与公司分红。由村委会代表村民与公司签订股权协议，给村民发股权收益证，让资源变资本，村民变股民，全体村民实现了共享政策、共享资源。

　　在“二次流转”过程中，通过招商引进龙头企业，解决了资金、技术、市场等问题；通过政策资源与基地对接，使全体村民共同享受扶持政策，解决了土地流转难和农民持久增收难问题。自这种模式推行以来，全县共发展9万多亩基地，企业满意、群众高兴，脱贫奔小康的路子越走越宽。

　　富水花海项目总投资5000万元，在富水南岸规划面积2000亩，也是通过“二次流转”实现资金、资源的重组分配。今年，已经引进1.8万株日本樱花，明年春天，就有望成为赏花新去处。

　　富水水库的湖光山色令人流连忘返，发展以滨湖休闲度假为核心的高端旅游业给库区移民带来新的商机。

　　通山县因势利导，鼓励库区移民开办农家乐，发展枇杷、四季桃等时令水果。目前，通山土特产大畈麻饼随着旅游购物、电子商务的发展而名声鹊起，形成产业规模；大畈镇年产量达到500万公斤的枇杷也吸引了外出务工人员返乡创办果酒厂，延伸产业链。

　　新通道，路桥并举库区活

　　长久以来，通山库区移民居住在大山上水库边，崎岖山路、漫漫水路阻断了农产品的输出，也阻断了资金、信息的进入，库区年轻人纷纷外出打工，移民后靠区只留下老弱病残。

　　慈口乡石印村运输户老徐，望着正在拓宽的大慈公路，谈兴甚浓：“要是有条好路，柑桔成熟季节，外销的桔子每斤可多卖一毛多，运输成本也会降低不少，如果再办个蜜桔采摘节，搞个游湖垂钓，还能吸引城里人进来买，所以我们就盼着这条路快快修好。”

　　“库区的路通了，老百姓脱贫致富才有希望。”柯振华介绍，该县整合发改、交通等部门资金，重点抓好移民后靠区的基础设施建设，修通连接库区、山区的路和桥，从2006年起，富水库区先后建成了北冲公路、环库公路、大慈公路、牛鼻孔大桥、黄金大桥、板茶大桥等一大批库区重点基础设施项目。新修、维修村组公路986公里，库区95%的村公路实现了硬化，90%移民组实现通公路。

　　目前，该县在富水库区持续加大道路、桥梁等基础设施的建设力度，库区将形成“路桥并举、通村到户”的局面。同时，和平大桥、月山大桥这两座库区新桥已经列入规划，有望明年开建；正在修建的阳慈公路将打通慈口出入阳新县的出口直达长江，续建的南岸公路将贯通大畈、慈口等地，成为幕阜山旅游环形公路的组成部分，直接融入湘鄂赣“中三角”公路网络。

　　年前竣工通车的板茶大桥是板桥村支书刘鹤鸣的骄傲，他介绍，“这座桥连接着富水南北两岸，全长246米，是用移民后扶资金修建而成。”

　　以前，由于没有桥，南岸5个移民村8000多村民出行依靠摆渡。如今，村里的码头渡口成了“遗址”。“虽然这座桥让我失去了工作，但我一点都不怪它。”在水库上撑了10年渡船的8组村民章晋武也为库区的变化高兴。

　　库区基础设施的巨大投入、快速发展，让库区群众普遍得到实惠，也赞不绝口。

　　劈山开路、逢水架桥，以前制约着库区交通的瓶颈逐步被打破，库区老百姓的生活有了起色。

　　今天的燕厦乡北冲村，门前碧波荡漾，房后桔园飘香，自来水引到灶台旁，水泥路修到阶沿口。出门见公路，抬腿上公交，运输入地头，送货到四方。

　　该村是移民后扶村，“一半湖水一半山”，过去发展无门，致富无路，住土坯房，吃救济粮。近年来，该村综合利用库区移民资金，修公路、搞基建，发展苗木产业，如今，全村人均年收入8000元，比富水库区群众人均纯收入高出2000余元，村民生活发生了翻天覆地的变化。

　　一条条公路修到村民家门口，一部部摩托车、农用车进入农家，藏在深山中丰富的水果、林特产品、绿色蔬菜端上城市居民的餐桌，丰富的旅游资源通过快捷的交通，吸引着各地游客。　　

　　曾经的移民，正在改变“贫困”的标签，逐步享受山通库活带来的发展红利，缔造着一个全新的、富裕的富水库区。（黄胜　向东宁　徐世聪）