村务公开好办事 通山坚持把村级三资作公开重点

　　“7月5日，支付扫村主干道的清洁费245元；7月10日支付成国平、全贤正转运垃圾费120元……”日前，笔者在九宫山镇畈中村办公楼的村务公开栏前看到，村文书阮长美正在公开栏上写着7月份的村集体收支明细项目。自2005年起，该村就实行了村级事务全公开，每天都有村民到公开栏前来看看财务收支、低保审核等情况，村头这块公开栏已经成为了村干部们的“廉洁簿”。

　　公开越及时 群众越支持

　　2005年，九宫山镇启动强村并组，原南中畈与临近的两个村合并为新的畈中村。合并后，新的村“两委”面临考验，村民们迫切希望了解合并后村里资金资产情况，多次要求公开账目。

　　“今后村里的每一分收入，每一分支出都要向全体村民公开，请全村村民监督。”并村后，以时任村党支部书记成厚明为代表的“两委”成员向全体村民公开承诺。

　　此后，畈中村“两委”主动邀请镇纪委和村民代表全程监督，集中一个月时间，对全村现有的集体资源、资产、资金一一进行登记造册，并在村务公开栏上逐笔公开，接受群众监督。一笔笔公开的账目消除了村民的疑虑，也换来了大家对村里大小事务的支持与信任。

　　2013年，县里招商引资，决定将现代牧业建在畈中村，需要拆迁安置畈中村2个村民小组150余亩土地。在征地拆迁过程中，曾有部分村民反映补偿标准和其他村不一致，怀疑补偿资金被挪用，拒不拆迁甚至阻挠施工。

　　得知这一情况后，村干部邀请镇国土、城建部门工作人员向村民宣讲相关政策，并将政府补偿资金总额和占地村民补偿资金明细进行公示，终于打消了村民的疑虑，拆迁安置工作得以顺利进行。

　　“其实村民产生疑虑或不信任主要源于不够了解。因此，任何事情只要及时公开，就能赢得村民的支持。”成厚明说。

　　制度越规范 办事越公正

　　“大家都说畈中村的村干部好当。”现任村支书全斌笑着说，“因为我们村坚持用制度来管人办事，力争公平公正。”

　　在基层，评定低保对很多村干部来说是件头疼的事情，而在畈中村却不是。该村在评定低保过程中实行动态管理制度，不仅低保的评议过程全公开，而且把低保审核的权力交给群众。在每半年一次的低保评定中，除了常规的入户走访调查之外，该村还要求低保申请人至少要取得20名村民的签字证明，再和家庭收入状况等相关资料一起提交村委会，届时村委会再组织约30名村民代表组成的低保评定小组，进行审查评议。

　　“因为村民提交的村料全部都要公开，各家各户的情况大家都熟悉，这就真正把好了低保评定的第一道关口。”村委会副主任许先建说，“所有工作按相关制度进行，再难办的事也不难了。”

　　近年来，该村结合实际还制定了《村民民主议事规定》、《村民民主评议村干部办法》、《畈中村集体资金资产资源管理流程图》等制度规定，且都在第一时间公示，让群众知晓。

　　权力越透明 决策越民主

　　2013年7月，畈中村“两委”结合本村实际，提出发展大棚种蔬菜，成立农民种植业专业合作社的发展思路，但大多数村民认为该村从未在大棚里种蔬菜，担心土壤气候、技术、销路不符合实际而提出反对意见。村“两委”与种植大户共同邀请县专家进行实地调查，得到可以搞大棚蔬菜种植的结论，在制定土地流转、效益分配等初步方案并广泛征求村民意见后，该村召开了村民代表会议讨论决策，最终该方案顺利实施。目前，该村已发展大棚蔬菜500亩，每个村民年均可增收200多元。

　　该村实行村务决策“四议两公开一监督”机制，即村级重大事项须通过党支部会提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表决议，决议内容和实施结果及时公开，接受全体村民的监督。近3年来，该村通过“四议两公开一监督”方式对葡萄种植、村级公路修建等9个重大事项进行了民主决策，村民对决策结果、实施进度和取得成效的满意率达95%以上。

　　此外，畈中村还探索村务公开的新方式，坚持把村级“三资”作为公开的重点，逐笔细化公开，并采取入户公示、重大决策事前公示等方式，让村民对村级事务清楚明了，保障村民的知情权、监督权和决策权。（通讯员　王能朗　伍仪武 袁德令）

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