党建引领基层治理 通城描绘和美乡村新画卷

一座座碧绿的油茶林挂着希望的果实，一块块翠绿的稻田孕育着丰收的喜悦，一条条刷黑的乡村公路穿村过寨连接城乡，一幢幢错落有致的楼房前，老人悠闲散步，孩童玩耍嬉戏，一处处休闲场景和田园风光融为一体，一幅幅宜居宜业和美乡村时代画卷铺展在鄂南山水间。

近年来，通城县坚持党建引领，以群众需求为导向，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将党的组织优势转化为治理优势，不断创新基层治理方法和路径，切实提高基层治理能力和水平，书写党建引领基层治理新篇章，绘就了和美乡村新画卷。

大坪乡辉煌村党员志愿者助农采摘黄花菜

党员中心户，携手闯出强村富民新路

宽阔乡村公路两旁树木郁郁葱葱，村庄绿意盎然，溪水潺潺，田间地头村民忙着夏收夏种……仲夏，走进通城县四庄乡寺背村，一幅和美乡村画景铺展在眼前。

谁也不曾想到，这里曾经是一个贫困村，连绵起伏的大山、坑坑洼洼的路面阻隔了村民的致富路。在寺背村党支部的带领下，经过四、五年的治理，蝶变成了富裕村。

“基层治理事关人民群众切身利益，是促进共同富裕，打造高品质生活的基础性工程。”正在村调研的县委书记刘中英语重心长地说，基层治理根本在于如何建强农村党组织，发挥堡垒和党员作用，组织党员干部群众协调矛盾，化解风险，推动平安建设和乡村振兴等。

“村看村户看户，群众看着党员中心户。”四庄乡把相对毗邻、联系方便的同一片区村民，按20—30户编成网格，在群众中推选农村党员及乡贤担任中心户长，将基层治理延伸到户、落实到人，实现“发展产业一起帮，公益事业一起干，社会责任一起担，文明乡村一起创”的中心户长管理模式。

“村里青壮年劳动力都外出务工了，留下的是老人和小孩，我是党员中心户长，要带头致富，为乡亲们做点实事。”寺背村党员中心户周君胜说，2008年前，在外创业先富，回来后就包下了160余亩荒山发展种养业，带动50余名脱贫户实现家门口就业，周边3个乡镇百余村民养鸡致富。全乡像他这样带头、带领致富的党员中心户有百余户，让千余困难户踏上了致富路。

“能人回乡创业是富民的好路子，但强村还得有自己的支柱产业。”寺背村党支部书记王正义将这个话题带上村“两委”会议讨论，很快大家就商议出了种绿色生态水稻的好点子。

人工栽禾，用脚耘禾，养鸭除草除虫，不喷药……寺背村党支部书记领办合作社，以村集体名义流转了170余亩抛荒田，统一耕种水稻，产出的生态米销往全国各地，150余户农户过上“收租金、赚薪金、得股金”的三金日子。

去年以来，通城县在各个乡镇探索试行党员中心户联户服务群众机制，在全县构建“村（社区）党总支（支部）+村湾党支部（小组）+党员中心户+群众”的服务架构网。

通城组织部负责人介绍，按照群众认可、组织认定的原则，经个人自愿报名、村（社区）党组织审定、乡镇党委备案、统一命名挂牌等程序，重点从党员干部、致富带头人、退役军人、业委会成员、楼栋长等群体中评选中心户。每名中心户联系20户到40户居民。中心户当好村级“六员”，即宣传党的路线、方针、政策的“宣传员”，民意诉求的“收集员”，环境卫生的“守护员”，矛盾纠纷的“调解员”，移风易俗的“倡导员”，事项帮办代办的“服务员”。

如今，全县活跃着12087户中心户，他们上通民情、下传政策，架起了打通基层治理最后一公里的“连心桥”。

县纪委监委干部深入四庄乡清水村调研

“千百万”活动，众手营造群众“幸福港湾”

“家长里短有人问，田间地头有人忙，大事小事有人帮，邻里纠纷有人调……”夏夜，塘湖镇荻田村七旬老太婆黄金娇边跳舞，边分享通城县“千名干部进百村入万户”大走访活动带来的福利。

一盏盏明亮路灯照亮屋场，一个个休闲广场上歌舞飞扬……这是通城县将“千名干部进百村入万户”大走访活动作为深化“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动的重大举措、重要创新和主要载体带来的变化。

为实现“千百万”活动与实践活动有效衔接，去年，通城县制定《“千名干部进百村入万户”大走访活动方案》，明确走访主体、走访流程、走访要求等，概括为“12345”工作法，即聚焦“每季中心主题”、实现“两个全覆盖”、注重“三个在一线”、突出“四大类对象”、做好“五个进农家”。同时，根据形势发展，提出深化“四个结合”，即与贯彻落实党的二十大精神、“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动、大兴调查研究之风、巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接相结合，众手营造群众“幸福港湾”。

“只要一有空，我就挨家挨户地跑，脚步是可以丈量民情的，一次次耐心的解释、热心的帮扶，村里的人更加信任我们。”县纪委监委驻五里镇工作队长李曙光说，走在田间地头心里很踏实，村里的空气散发着清甜的味道。

今年来，全县各级党员干部纷纷响应，深入农户田间地头和房前屋后，开展政策宣讲，了解群众生产生活需求，和群众同在一起干、同坐一条凳，共谋民生大事，共议乡村振兴发展。

“你在读几年级？喜欢看什么书？会炒菜做饭吗？”“孩子父亲在外打工，一个月只有3000多元，我们县城开发区工厂每个月也有三四千元，可以回家就近上班，这样方便照顾家人。”在大坪乡花墩村，县委书记刘中英在走访中和蔼地和帮扶学生谈心，仔细询问她平时兴趣爱好，阅读以及生活技能等情况并建议其父亲回乡就近就业，多陪伴孩子的成长。

通城县把大走访作为深化“下基层察民情解民忧暖民心”活动的创新实践和延续，县委主要领导树立标杆，县“四大家”班子带头落实，县领导走访农户，重点户，召开屋场会，座谈会，领办实事，面对面解决问题。一季度，累计走访农户39万余人次，“平安行”活动共排查出矛盾纠纷类、特殊人群救助类、涉法涉诉类案件117件，全部责任到人、包案化解。

针对村民集中反馈村组公路拓宽硬化、塘堰河堤清淤护砌、文化活动场所建设，以及残疾、大病、慢性病救助，医疗费用报销，便民服务代办等方面的需求，广大党员干部扑下身子、沉到一线，以实际成效取信于民，解决了一大批群众急难愁盼问题。节前，县委副书记、县长杨修伟专程到麦市镇井堂、陈段村解决农村人居环境整治、水毁工程建设等难题。

县纪委监委争取项目资金300万，自身筹措资金16万帮助五里镇尖山村拓宽硬化村组道路2.8公里，筹集资金20万建成光伏发电站45KW，申请到以工代赈项目资金50万，投资17万帮助集中安置点的农户建成猪圈10个，让安置点的脱贫户有了更稳定的发展前景，增加村级收入。

创新基层治理，通城县还持续开展“一把手上讲台”活动，强化“一把手”的本领恐慌意识，敦促“一把手”努力成为各领域内精通业务的行家。2021年至今，已集中开展15期82人次授课，在全县范围内营造出了比学赶超、争先创优、干事创业的浓厚氛围。

为了让乡镇干部变“走读” 为“住读”，让青年干部粘土气接地气，通城县办好“乡村大讲堂”，11个乡镇举办“夜学课堂”，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，在通城乡村蔚然成风。

五里镇尖山村同家冲屋场

共同缔造，再现宜居宜业和美乡村

五里镇尖山村同家冲屋场议事亭热闹非凡，塘湖镇南虹村南虹古桥焕发新颜，隽水镇石泉村雷打石水库水质清幽，马港镇马港村红色政治生活馆氛围浓厚……共谋、共建、共管、共评、共享的共同缔造让干群拧成一股绳，擦亮了基层社会治理靓丽底色，通城大地再现宜居宜业和美乡村。

“我同意拆，人居环境整治是为了生活环境更舒适，我支持。”37年党龄的退役老兵吴远洋是五里镇尖山村的中心户长，听说要开展共同缔造，他主动拆除自家房屋。

他还劝说周边村民，主动拆除违建挡道的建筑。在吴远洋的带头下，村民们从“要我干”转变为“我要干”，建设家园的热情逐渐高涨，积极整治房前屋后环境，主动参与共同缔造，美化家园。

坚持“一月一夜话”，问需于民；坚持“发展大家谈”，问计于民；坚持“效果群众评”，问效于民。在村“两委”带领下，尖山村同家冲屋场旧貌换新颜，党群同心铺就振兴“幸福路”。尖山村获评“全国文明村镇”“全国乡村治理示范乡村”“全国民主法治示范村”等国字号荣誉。

去年以来，通城县按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的工作思路，细化基层治理单元，践行“五共理念”，打造12个美好环境与幸福生活共同缔造村湾屋场示范点。今年又打造27个，并以点带面，在全县各村湾铺展开来，形成一幅幅具备地域特色的乡村美景图。望着眼前乡村美景，县委副书记张胜对共同缔造充满信心。

共同缔造如何建？谁来建？石南镇樊店村二南屋场会上，大家围绕这个问题发表意见，党员中心户黎辉安说：“共同缔造，肯定是我们大家一起共同建造，才叫共同缔造”，党员黎育民接过话茬：“共同缔造，就是我们跟政府领导一起谋划，一起建设，一起管理。”村支书黎星火一一记录村民的意见建议。

樊店村二南屋场积极架构“村湾党支部——屋场党小组——党员中心户”组织网络，由6名党员结对帮扶33户村民，严格落实“干部联村、党员联户、党群连心”三联机制，凝聚起村庄治理的向心合力。

“共同缔造是个好政策，要做就要做好，有钱的出钱，有力的出力，我身体原因没法出力，愿意拿出自家的一间客厅办积分超市。”屋场的黎育民老师二话不说就将家里的客厅捐出去建积分超市。

紧接着，村湾理事会、议事协商委员会、治安巡逻队、矛盾调解委员会等群众自治组织相继成立，为村湾大小事务出点子、想法子、出路子，发动群众投工投劳、出资出地，村湾党支部的凝聚力、创造力和战斗力增强，村湾治理的新路径越走越顺畅。

党员黎辉安将自家住房捐出来当作指挥部办公用地，党员黎静贤尽心尽力张罗筹建积分超市，村民黎必文动员大家定期进行环境卫生大整治，先后拆除危房3处，开展公共卫生大清扫活动，投劳300多个，捐资20余万元。

刷黑道路，建设文化礼堂，添置新路灯，改造水渠，清理垃圾……石南镇党委、村“两委”、驻村工作队、村湾党支部、屋场党小组常态化开展“敲门行动”，推动美丽村湾建设如火如荼。

现在再看二南屋场，硬化公路穿村而过，文化礼堂矗立，房前屋后洁净优美，好一幅人人羡慕的乡村美景图。

美好环境与幸福生活共同缔造，既要有“面子”，更要重“里子”。近年来，通城县持续深化文明村镇创建，开展文明行为评议，推广“积分超市”“道德讲堂”“最美家庭”等做法，破除乱丢垃圾、大操大办、铺张浪费等陈规陋习，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，一股文明新风荡漾在通城青山绿水间。

以党建引领基层治理，建设宜居宜业和美乡村，通城县又踏上新征程。

通讯员　刘健　胡强　程隽