为县域发展插上创新翅膀 —— 通城探索县域创新驱动发展路径观察

5月18日，湖北平安电工科技股份有限公司顺利通过深交所上市审核委员会审核，即将成为主板上市企业。

平安电工2015年成立于通城县，公司专业从事云母绝缘材料、玻纤布和新能源绝缘材料的研发、生产和销售，是全球云母绝缘材料行业龙头企业之一。公司产品广泛应用于电线电缆、家用电器、新能源汽车、储能系统、风电光伏和轨道交通等行业。

此次顺利通过深交所上市审核委员会审核，标志着平安电工在申报上市进程中取得了关键性的成效，将有力促进企业科技创新，助推通城工业经济高质量发展，为成功创建省级创新型县增添新引擎。

4月23日，湖北省科学技术厅公示第四批湖北省创新型县（市、区）建设名单，通城县被纳入建设名单。该县以此为契机，对标对表“5大项、20小项”建设具体目标，结合通城县特色优势，因地制宜探索差异化的县域创新驱动发展路径。

近年来，通城出台了《加快推进科技创新促进经济稳定增长若干措施》《通城县关于进一步推进工业实体经济高质量发展的实施意见》等政策文件，设立县科技成果转化及基层科技服务能力建设专项资金，加大产业发展和科技创新的投入支持力度，科技支出占财政支出比重逐年增加，创新创业环境不断优化。2022年，县本级财政科学技术支出占当年本级财政一般公共预算支出1.64％。

为激发企业创新创业热情，该县制定《通城县人民政府关于加强科技创新引领中小企业高质量发展的若干意见》并严格兑现企业科技创新奖励。2022年，兑现科技创新引领中小企业高质量发展奖励资金1715.71万元，企业享受研发费用加计扣除优惠政策获得的税收减免额5500万元，预计2023年将达9900万元。

该县还设立重大产业基金帮扶企业发展，在财政资金的激励和多部门综合施策下，财政资金的倍乘效应充分显现，企业创新创业热情不断迸发，研发投入不断加大。2022年，全社会研究与试验发展（R＆D）经费支出15724万元，规模以上工业企业研究与试验发展（R＆D）经费支出占营业收入比重1.14％。

同时，该县以科技创新、技术创新、人才引进、智力储备为导向，充分利用各类产业技术创新资源，组建高质量发展研究院，打造高质量发展的人才、技术、成果转化集聚平台。依托瀛通通讯等龙头企业组建通城电子信息产业技术研究院，联合华中科技大学、武汉大学、武汉科技大学、湖北科技学院、中科院光学研究所等高校院所研发力量，推动电子信息产业跨领域交叉研发和技术突破。

按照“产业集聚、用地集约、产城融合”的总要求，通城大力推进省级高新技术开发区建设，深入推进高新区管理体制改革，构建以高新区为龙头，乡镇产业园区和主题产业园区为两翼的“一区多园”发展格局，引导优势产业、企业、项目、资源向相关园区聚集。园区现有入区企业215家，其中规模以上工业企业101家，产值过亿企业有38家，税收过千万企业有4家；国家级龙头企业5家、省级龙头企业12家。

该县围绕通城特色产业，加强与武汉市高校院所、专家团队的合作，巩固和完善与国科控股的战略合作，充分利用中科院人才、技术资源推动县域科技创新纵深发展。

积极开展专家院士通城行，定期举办科技论坛和技术峰会。鼓励引导高校院所科技人员承接企业的项目委托和难题招标，集聚众智推进开放式创新，完善技术成果向企业转移扩散的机制。

引导龙头企业积极参与科技项目揭榜制，充分利用省内外科技资源攻克制约通城产业发展的“卡脖子”技术难题，加快推动科技成果转化。

组织企业参加湖北“科惠网企业高校院所行”在多个高校的专场对接活动和成果推介会，建立校企合作需求对接动态信息库，引导创新型人才聚集。

2022年，县级以上科技特派员人数达165人。不断壮大通城技术经纪人队伍，加强技术经纪人培养，完善技术转移和成果转化激励机制，全县创新创业服务机构及研究开发机构数达到55个，为高企培育、专利申报、科技项目申报等方面提供了有力支撑。

2022年，通城高新技术企业达到39家，科技型中小企业达到86家，授权专利571件；创新平台和载体量质齐升，省级以上科技创新平台达32个、省级以上创业孵化平台4家；通城县电子信息技术产业研究院作为咸宁市首个县级专业性产业技术研究院揭牌；涂附磨具、电子信息两大重点成长型产业和“两茶一药一猪”特色产业“齐头并进”“全面开花”，呈现高质量发展态势。

（记者　李嘉　通讯员　杨友平）