全域化推进乡村振兴　高质量打造和美四庄——巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作的“四庄答卷”

四 庄 名 片

四庄乡位于通城县东北部，版土163平方公里，森林覆盖率70.73%，辖15个村140个组，9036户35551人。到去年底，全乡有脱贫户和监测户3131户11935人，脱贫户和监测户人均收入14940.4元，比上年增加14.87%。

近几年，四庄乡先后获得全市先进基层党组织、全市禁毒工作先进单位、通平修绿色发展先行区党的建设先进集体、2017-2021年度平安咸宁建设工作先进集体、平安咸宁建设示范乡镇、全市推进乡村振兴战略进位显著的乡镇 。去年在全市擦亮小城镇建设美丽城镇工作、全市农村生活垃圾治理暗访检查中两次获通城县第1名。四庄村皮家庄在全市美好环境与幸福生活共同缔造活动专项督查得分排全市第8、全县第1，华家村桂香苑易迁安置区获评全省“最美易迁安置区”。

通城县委书记刘中英到四庄乡调研

通城县委副书记、县长杨修伟到四庄乡调研

履行 一个 责任：推进乡村全面振兴

乡村振兴是最大的政治任务，是排在所有工作之前的头等大事。通城县四庄乡始终坚持履行政治和主体责任，坚持把巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接责任抓在手上、扛在肩上、落在地上。成立了巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接领导小组，乡党委书记主要精力用于巩固脱贫成果，乡长侧重抓巩固脱贫成果，乡组织委员分管巩固脱贫成果工作。四庄乡先后召开乡党委会议、党委中心学习组会议10次，专题研究部署巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作14次，在全体干部会议上部署和督办乡村振兴相关工作落实情况24次，深入村、组调研指导102次，深入了解农户家中实情，针对42户监测对象制定一户一策具体帮扶措施，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

克服 两个 影响：抗疫抗灾两统筹两胜利

克服疫情影响。疫情主要造成了外出务工人员回流和农产品的销售不畅，四庄乡采取干部入户、中心户长排查等方式及时排查因疫回流的务工人员，为其提供岗位信息、产业发展以及就业培训等帮扶。全乡因疫回流的13人中，均实现再就业，参加就业培训，在政府产业奖补政策激励下发展产业。在农产品销售方面，通过工会采购的形式，帮助脱贫户和监测户销售农产品4.62万元，积极发动干部和各帮扶单位到电商网点购买销售农副产品6.81万元。分别签订了黄袍山油茶公司和小井村、清水村油茶，以及润康药业公司与大溪村中药材的保价收购协议，保证油茶和中药材销得出去。

克服灾情影响。去年旱情带来全乡受灾面积8849.239亩，其中主要是茶叶、中药材等旱地作物的受到的影响较大。为克服旱情带来的影响，四庄乡加强旱情监测，实行动态上报，早预测、早部署、早行动，安排全乡13个水库和23个高帮塘在保证安全的情况下提前蓄满水，并在旱情发生前及时修复泵站13处，发放潜水泵45台，组织群众对引水渠道等农田水利设施清淤16000多米。同时，做到山上损失田里补，邀请农业专家下田指导抗旱工作15次，引导全乡群众种植油菜6000亩。在生活用水方面，四庄乡政府帮助群众找水源、修复老井、打深水井、安装自来水，而群众则自发联合村组受灾人员，共同出力，新建临时性的供水设施保障饮水安全，全乡所有群众的饮水安全都能得到保障。

用好 三个 机制：动态监测 财政衔接 共同缔造

用好防止返贫动态监测机制。研究制定《四庄乡关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》，建立完善“农户自主申报、党员干部入户走访摸排、村级监测预警员预警、行业部门数据比对核查”四位一体防止返贫监测机制，聘请防止返贫动态监测预警员514名。每月进行常态化的防止返贫致贫动态监测，分别在5月份和10月份各进行一次防止返贫致贫集中排查。积极参与部门工作会商和信息互通机制，及时对部门预警名单进行排查，确保早发现、早干预、早帮扶。目前，四庄乡共有监测户42户156人，其中2022年新识别监测对象32户124人，全部按照“缺什么补什么”的原则，落实“一户一策”帮扶措施。

用好财政衔接资金推进乡村振兴机制。2022年全乡申报财政衔接资金19个，其中产业项目3个，基础设施项目16个，总投资782万，其中财政衔接资金604万，目前19个项目均已完工和完成报账。

用好共同缔造机制。2022年重点打造了四庄村皮家庄、寺背村七组“共同缔造”样板点2个。在全乡开展电影下乡、体检下乡、农技下乡、就业岗位下乡等活动41次，开展“心连心”屋场会93场，开展乡内人居环境自评10次，推行积分超市全乡全覆盖。获得“共同缔造”示范点全市综合评分第八名1次、全县综合评分第一名1次，获得全市人居环境评比第一名1次，获得全县人居环境评比第一名1次、第二名6次。

落实 四个 政策：教育 健康 民政 易迁

落实教育扶贫政策。截止到去年底，全乡春季享受通城县义务教育家庭经济困难学生资助1413人，享受幼儿教育家庭经济困难学生资助325人，享受高中免学费资助194人、高中国家助学金资助197人、中职免学费144人、中职国家助学金62人、乘坐校车资助294人、春季雨露计划职业教育补助资金306人。

落实健康扶贫政策。四庄乡积极推进乡村两级医疗体系完善提升，现有1个乡级卫生院、13个村级卫生室，均达标。截止去年底，脱贫户监测户享受家庭医生签约服务11846人，城乡居民基本医疗保险半额资助对象9985人，全额资助对象1787人，享受大病救治161人。

落实民政兜底政策。截至去年底，四庄乡困难群众享受农村低保982户1627人、城市低保47户73人，五保集中供养21人、分散供养162人，事实无人抚养儿童补贴21人，困难残疾人生活补贴523人，重度残疾人护理补贴602人，80岁以上经济困难低保老人生活补贴40人，高龄补贴583人。

落实易地扶贫搬迁后续扶持政策。截止去年底，四庄乡7个集中安置点国网有效户数133户325人。享受到户产业奖补的有78户，发放金额8.099万；联农带农直接受益50人；集中安置点有劳动力213人，其中114人务工，99人在家务农；享受低保111人、五保42人、残疾人生活补贴46人、残疾人护理补贴30人；安排28.88万元用于安置点配套设施提档升级；为7个安置点各配备了1-2个管护员，用于维护安置点的环境卫生和照顾安置点中的孤寡老人。

进行 五个 摸排：住房 饮水 就业 教育 资金

进行住房安全摸排。制定《四庄乡危旧房屋拆除工作实施方案》，加强农村房屋安全隐患排查治理，对符合危改条件的及时发现及时纳入农村危房改造计划，对不符合危改政策的，农户自主加固改造一批，规划管控拆除一批，警示围挡整改一批。2022年完成自建房安全排查10733栋，其中经营性自建房114栋，其他自建房8011栋，完成危房拆除132栋，其中脱贫户70户，一般户62户，拆危面积12150.4㎡。

进行饮水安全摸排。严格对照《农村饮水安全评价准则》四项评价指标，采取多种形式，分组分片，逐村、逐组、逐户对农村饮水安全进行细致排查，建立饮水安全工程设施管护长效机制。通自来水的村有四庄村等8个村；采用小型集中供水和自提水供水的有上坪村等7个村。

进行脱贫人口就业信息摸排。通过持续开展入户走访，对有就业意向的脱贫户、监测户进行摸排，帮助他们了解就业信息、对接企业岗位。同时在便民服务大厅设立四庄乡就业服务站，与平安电工、三赢兴等企业签订就业服务协议。截止到去年底，全乡有4636名脱贫人口通过劳动务工增收，其中省外务工2360人，县外省内务工649人，县内务工1627人。开发公益性岗位397个，其中有385个公益性岗位由脱贫户或监测户担任。

进行义务教育阶段学生辍学情况摸排。经过排查，截止到11月，全乡因身体原因无法正常就学的学生9人，均已采用送教上门的方式进行控辍保学。

进行衔接资金项目资产摸排。摸排和确权2021年衔接资金项目资产总规模520.37万，其中公益性资产499.17万，经营性资产21.2万，建立健全了管护制度，落实管护责任。

今年工作重点 健全防返机制  夯实产业基石 提升公共服务

今年，四庄乡将继续压牢巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接责任，推进乡村全面振兴。

进一步健全防返贫机制。一是用好防贫保险，重点聚焦处于贫困边缘临贫易贫人群因病、因交通意外、因灾等因素面临的致贫返贫风险，为其提供保险保障。二是常态化排查和纳入脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，做好重点人员动态监测和管理，并根据主要风险原因因户施策，制定针对性帮扶措施，落实帮扶责任，稳定消除风险，做到“应消尽消”。三是引进社会力量，与社会上的爱心企业、基金会、社会人士对接，在医疗、教育、产业等各个方面帮助困难户度过难关，并树立好帮扶典型。

进一步夯实产业发展基石。一是紧紧围绕“一十百千万满”产业发展格局，建设一个现代循环农业产业园和培养一批种养大户，加强与正邦集团的对接，督促其尽快将承诺的15亿投资落实到位。同时加强十里莲花、百岭苗木、千种花果、万亩油茶、满山药材各个产业基地和产业示范带的管护和发展，加快形成农业产业集群效应。二是打造从通城——沙堆九井峰（AAA级景区）——清水画廊——正邦循环产业观光园——风门洞康养基地——大溪国家湿地公园精品旅游线路，对沿线道路进行改造升级，逐步完善四庄境内生态旅游交通体系。三是全力整治人居环境，塑造整洁旅游形象。通过划区包片和“四包一联”，打造“最美庭院”“最美屋场”，以干净、整洁的形象迎接四方宾客。同时，在保持原有风貌的基础上，将各村老旧祠堂、特色古屋等闲置场所改造成新时代文明实践站，培育文明新风。

进一步提高公共服务水平。一是进一步改善便民大厅服务环境，方便群众高效办事，明确岗位职责。二是充分用好高龄补贴、城乡低保、孤儿生活补贴、大病医疗救助、临时生活救助、金秋助学等救助政策，对特困人员实施必要的救助和帮扶，及时将符合条件的困难人员纳入低保范围，做到“应纳尽纳”。三是继续坚持在全乡15个村广泛深入开展“心连心”屋场会，与群众面对面宣传党和政府的政策，倾听群众的心声，让干部和群众能够共同商量问题，打通服务群众“最后一公里”。四是进一步学深悟透党的二十大精神，全面推进“共同缔造”活动在全乡走深走实，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，干群一心共同建设乡风文明、生态良好、环境整洁的美丽“和美四庄”。

四庄“数”说

●油茶:2022年新建任务550亩，完成553.1亩；改造任务800亩，完成875.3亩。建设高效标准茶园完成100.5亩，改造面积134.3亩。

●中药材：2022年新种植任务700亩，完成827.33亩。

●精养鱼池：2022年改造高标准精养鱼池任务394亩，完成424亩。

●农家乐：2022年发展任务7家，完成9家。

●休闲农业基地：2022年任务2个，完成2个。

●电商服务点：任务数8个，完成8个。

●新增家庭农场2个、农民专业合作社4个、

种养殖大户22户。

●培育新型农业经营主体带动脱贫人口和监测对象人数任务为99人，实际带动193户750人。

●一产联农带农市场主体67个，其中合作社31个、家庭农场14个、种养殖大户22——带动脱贫户监测户人数完成1745户7361人。

●二产联农带农市场主体9个，其中光伏电站6个、建筑公司2个、正邦集团1个，带动脱贫户监测户159户621人。

●三产联农带农市场主体30个，其中电商10个、农家乐9个，其他超市等主体11个，带动脱贫户监测户219户952人。

（稿件由周红松、伍诗妍提供）