以“小切口”撬动“大治理” 通城县沙堆镇“党建+网格化”走出基层治理新路子

近年来，通城县沙堆镇将党建引领作为加强基层治理的重要抓手，依托党员中心户制度创新“党建＋网格化”模式，通过聚焦党建引领环境整治、平安建设等工作，以“小切口”撬动“大治理”，构建共建共治共享的社会治理格局。

激活内生动力　　建设和美乡村

青山积翠，白云飘荡，金黄的油菜花海看不到尽头，春日暖阳下，通城县沙堆镇坪坳村如一幅舒展的宜居和美乡村画卷，吸引游人来此“打卡”、拍照、摄影。

“门前屋后的环境需要我们共同来缔造，谁不愿意把家门口打扮得更美呢！”坪坳村党员黎汉才说。

随着通四线的竣工通车和绿化亮化工程的实施，坪坳村村庄面貌焕然一新。但村民们依然习惯于将装修剩余的沙石和冬天没用完的煤炭柴火随意堆积在院子里，房前屋后逐渐被各种废旧材料占据。

“有的还把收集的纸箱、啤酒瓶堆在门口，不知道的还以为是废品回收站咧！”坪坳村4组村民杜兵先说，风大的时候院子里堆的沙土、纸盒满村飘。

环境整治的时候村民们能及时将房前屋后收拾得干干净净，但过一段时间，依旧老样子，院子堆满杂物，始终无法根治。

如何破解当前的困局？

“我们要把村里的党员、五老都发动起来。”沙堆镇党委书记胡翔宇对各村提出了要求，落实好“党员中心户制度”，让无职党员、五老都参与到村庄治理中，利用他们的示范作用和影响力带动村民共建共治。

理清思路后，坪坳村“两委”立马组织中心户长开会收集意见。党员黎汉才率先带头，清理掉乱堆的杂物，买花栽树，院子整洁漂亮。

看到老党员主动示范带头，村民们也纷纷自发开始了“大扫除”。但仍有部分村民不为所动，依然奉行着“我的地盘我做主”的原则。

“我们按照熟人熟事原则，给每个中心户安排了责任户头，分组上门做工作，讲道理、论利弊。”坪坳村书记杜雄辉说，中心户们把自己家“管”好了，“管”别人家的事就有底气，现在大家都会相互提醒，村里乱堆乱放的现象越来越少，环境变好了，群众过得开心，村干部也可以投入更多精力发展集体经济。

据了解，沙堆镇自2021年开始落实“党员中心户制度”，全镇共选聘挂牌中心户450户，党员中心户219户，并组织党员中心户长成立10支巡逻队，在疫情防控、人居环境整治、护林防火、治安巡逻等工作中充分发挥示范带头作用，激发群众参与基层治理的内生动力，共同化解基层治理难题。

凝聚综治合力　　构建法制集镇

“吃完饭，大伯就会来接我吗？”2月8日中午，沙堆镇政府机关食堂来了一位“小客人”。

一场车祸，年仅11岁的曦曦失去父亲，母亲也不知所踪，暂时由大伯抚养。由于事故矛盾迟迟无法得到调解，大伯一气之下将小曦曦“丢”在了沙堆镇综治办公室门口，综治网格员万李璠也只能放下手头上的工作，当起了临时保姆。

“马上联系她大伯来接人，再请法庭、派出所、司法所和肇事方、村委会、包保中心户来开会。”沙堆镇党委副书记吴寿斌了解到情况后立马做出安排，希望当面把诉求说清楚，把法规政策讲透彻，把道理摆明白，现场化解矛盾。

“我们家现在只剩我一个劳动力，要照顾全家7口人，还不能出门打工，原定的赔偿款一分不能少。”还未等会议正式开始，大伯再次强调了自己的诉求。

“前面该出的钱我们二话不说就出了，但现在家里是真拿不出这么多钱，再多就只能把我抓去坐牢了。”肇事方也表明了自己现在困境。

两家人的心就像错齿的拉链，拉不上，扯不开，拧着劲。怎么解开双方的心结？

沙堆镇综治中心组织村委会、中心户、派出所等力量成立了矛盾调解专班，在两家人之间往返10余次，反复调解沟通，听取诉求，一定程度上消除了双方的对立情绪，缓和了矛盾。在众人的劝说开导下，双方各让一步，持续3个月的事故得到化解。

沙堆镇通过网格化治理建强综治阵地，充分发挥职能部门和基层党组织的优势，建立起“一站式接收、一揽子调处”的矛盾纠纷调解机制和“网格化＋综治中心＋部门＋村（社区）＋中心户”的联席会议调解机制，共接待和处理群众来信来访事项20起，成功化解18件，化解信访积案2起，实现重点人员联管、突出问题联治、平安沙堆联创。

建立长效机制　打造“五彩社区”

春暖花开之际，沙堆镇九井社区井峰大道两侧的树木焕发新枝，梅花相继绽放，居民们三三两两地在屋檐下晒着太阳。

同样“晒”着太阳的还有周边居民铺在景观树上的棉被。花花绿绿的被褥、被压断的树枝、架在树间的晾衣竹竿……给这幅画卷添上了一丝不和谐。

怎么扭转居民的生活观念？怎么在扮靓集镇的同时方便群众生活？

面对新阶段的新问题，九井社区给出了自己的答案。

“结合实际情况，提出了网格化‘创五彩社区　建魅力九井’的工作思路，即以红色党建引领为抓手，带动群众广泛参与绿色环境整治、蓝色平安创建、橙色志愿服务和紫色乡风文明，通过党建引领网格化开展各方面治理工作，打造‘五彩社区’亮丽品牌，让治理措施更实，效果更久。”沙堆镇联系九井社区的党委罗浩介绍道。

九井社区将集镇划分为8个网格，每个网格成立一个党支部，由九井社区“两委”干部及集镇专班成员担任党支部书记主抓环境整治工作，镇党委委员担任党支部副书记负责协调各方，镇机关干部、镇直部门和企业负责人担任成员接受党支部统一领导，定期参与集中整治行动。

井峰大道周边居民、社区干部、党员代表、集镇管理专班、镇包保干部……社区干部耐心动员，在网格员柳三娥家中召开了动员创建“五彩社区”的屋场会。

“九井社区是沙堆的门面，街道干净整洁，路边鸟语花香，大家走出去脸上也有光，从‘一时美’到‘持续美’我们一起‘井’上添花！”

“好！”不知谁带的头，会上响起了掌声。时间悄然流逝，走出会场已是晚上，明亮的灯光照在居民们前行的道路上。

截止到目前，九井社区组织25名社区中心户长及环境卫生管理员每日对负责网格进行巡查，已累计清理门前“五包”53处，私搭乱建6处，乱堆乱放及清理垃圾死角48处，增配垃圾容器67个，增设美化环境围帐8处。

“不断将‘党建＋网格化’工作做实做深，实现集镇环境整治精细化、长效化和法制平安和美沙堆‘横向到边，纵向到底’的全覆盖管理模式，促进集镇管理全面协调可持续发展。”沙堆镇党委书记胡翔宇说。

（通讯员　胡雄文　欧阳飞）