通城马港镇“积分制”，积出乡村治理新风尚

今年2月以来，马港镇以彭塅村为试点，开展“党建引领＋网格联动＋群众参与”的“积分制”抓基层治理新模式，积极探索建立五级网络抓基层治理体系，引导和规范村民日常行为，乡村治理上新台阶，人居环境不断优化，乡风文明不断臻美，人民群众幸福感持续提升。

被动变主动　生态环境更宜居

碧空如洗，白云飘荡。从马港镇前往彭塅村，蜿蜒的公路如一条长龙在绿色山间起舞，彭塅村便掩映在这片绿色之中。

走进彭塅村，街道整洁，村落干净，房屋错落有致。这一切，离不开马港镇开展的党建引领“积分制”。

今年2月，马港镇在全县率先探索出“积分制”形式，在彭塅村进行管理试点，将村规民约数字化、标准化，形成具体的积分，由中心户长负责包保户头的积分登记、卫生检查、考核评比。

彭塅村对参与的村民，以户为单位建立积分手册，有的村民房前屋后卫生好，有的村民积极参与邻里矛盾协调，有的村民帮助村路修路……这些发生在基层农村的小事，都会被具体化、数字化、标准化，形成具体的积分。

“积分制”积分分为爱国守法、乡风文明、生态宜居、产业兴旺、共建共治、表彰奖励六大类，其中每类设置了数条细则，都对应了不同的加减分数。

如何保证“积分”获得的公正性，马港镇则通过构建五级网络，从党员、村民代表、“两代表一委员”、退休干部中择优选定一批中心户长，在做好政策宣传、纠纷调解、环境卫生督查、村情民意收集等工作的同时，负责对村民行为进行积分登记并择优奖励。对于村民的积分，村“两委”每月对村民积分进行审核认定，认定结果在每月“支部主题党日”活动中进行公开。

积分制是否能顺利执行，关键是选好中心户长。

黄花塘屋场72岁的村民魏进保，退休后一直热心参与村里的管理。得知村里要实行“积分制”，便主动要求担任户长。

“村民们的积分册重要得很，对每一项打分减分我都不敢马虎。”72岁的老党员魏进保是彭塅村4组的一名党员中心户，负责周边15户人家。

村里通知开展第一次卫生评比活动后，魏进保戴着老花镜，仔仔细细对照村规民约，按照评分细则，一条一条对包保户家里进行卫生检查，对于加分和扣分情况，详细跟村民解释，并签字确认。

“我这个月积了155分，到这里领奖励物品，兑换了大米，油，多得我都提不动了！”积分最高的彭石梅咧着嘴笑着。

彭石梅不仅主动参与村里的人居环境整治，更主动协调村湾矛盾，以身作则，引领乡风文明新风尚。

在彭塅村，村民都抢着做好事，抢着积分，房前屋后变整洁了，各条巷道变干净了，水渠里没有垃圾了，邻里纠纷少了，铺张浪费少了，节约再利用多了，村民参与乡村治理从“推着干”向“比着干”“争着干”转变。

“我们以户为单位，每户的基础分是100分，分管的党员中心户长负责积分登记、卫生检查、考核评比。”彭塅村党支部书记徐旺才介绍。

在彭塅村的积分超市里，有日用品、农资物品和学习物品等，只要村民的积分达到相应数量，就可以进行积分兑换。“将村规民约落到分数上，真正让德者有‘得’，村民的积极性就会提高。”徐旺才说，有奖就有惩，对于扣分多积分少的户头，将在公告栏和微信群进行公示。

“积分制抓基层治理，主要是对村民遵纪守法、邻里关系、移风易俗、环境卫生、产业发展等情况，以积分的形式定期检查评比，村民在积分超市兑换日常生活用品，以调动村民参与的积极性。”通城县人民银行驻马港镇彭塅村第一书记刘德平说。

传承与发展　乡风文明更淳朴

“我们这个屋场历来团结，有什么事都是大家一起商量，通过积分制，个个齐心，个个参与，把黄花塘建设得更美观。”马港镇彭塅村黄花塘93岁的老人魏育才满头银发，是位退休干部，说起屋场的发展，精神振奋。

通城县马港镇彭塅村4组的黄花塘屋场，至今已有200多年历史，现有22户130余人，是一座民风淳朴的山村屋场。

“乱丢乱倒的少了，打牌赌博的少了，矛盾纠纷少了……”说起屋场的变化，魏育才老人如数家珍。

“黄花塘屋场发展得越来越好，全靠这些老人带头。他们热爱这个屋场，全心全意建设新时代和谐屋场。”马港镇宣传委员胡浩说。

近年来，黄花塘屋场村民自发投资投劳，改造和新建了通村公路，完善了公共设施，共享劳动成果。

2017年9月，屋场村民共同集资，投入60多万元，新建了占地240平方米的公共用房，用于举办节会，操办红白喜事，以及平时开展文体活动。其中，魏育才老人主动捐资1600元，购买音响设备，丰富了村民的业余文化生活。

今年以来，黄花塘屋场响应“积分制”，全组上下积极行动，开展人居环境整治。家家户户主动清理房前屋后垃圾和杂物，将垃圾集中运送处理。

同时，该村在马港镇党委、政府的支持下，实施绿化工程。村民齐心协力栽种花草树木，在屋场栽种黄花，让生态黄花成为村湾的靓丽名片。

如今的黄花塘屋场，鸟语花香，空气新鲜，屋场面貌焕然一新，被镇政府授予“清洁村庄”称号。慕名前来参观学习的多达数千人次。

黄花塘屋场只是马港镇探索五级网络抓基层治理新路径的一个点。马港镇以“积分制”为抓手，由县领导联系乡镇，镇领导联系村，村干部包组，组长（网格长）联系党员中心户，党员中心户联系村民，通过党员设岗定责、示范带动，联系服务村民，鼓励村民积极参与村级公共事务。

“在五级网络的基础上，因地制宜制定了‘村规民约积分制’的模式。”马港镇组织委员吴臣介绍，目前，该镇在彭塅村进行“党建引领＋网格联动＋群众参与”积分制管理试点，形成可行经验后，以点带面，实现1个社区和21村全覆盖。

“乡村振兴，治理有效是基础。”马港镇党委书记陈志明表示，通过实施“积分制”管理新模式，将呈现出争积分、比着干，做贡献、抢着干，兴产业、自觉干的可喜局面，形成“好人好事人人夸，歪风邪气有人抓”的良好风尚。

（文／图　通讯员　胡雄文　胡远　黄齐智　吴臣）