通城优化营商环境 激发高质量发展新动能

通城县贯彻“帮助企业就是帮助自己”的发展理念，以免“两金”、强“四办”、清“六零”为抓手，开展“清减降”专项行动，人人争当“店小二”，全县营商环境不断优化,政务服务便捷度和群众获得感显著提升，推动城市高质量发展。

免“两金”，减少企业压力

“一下免去约300万元保证金，换以前想都不敢想象。”通城城发市政工程有限公司汪姣霞说，通城县隽水河生态治理工程污水管网配套项目中标价2980.23万元，按原来规定每个投标单位应缴纳投标保证金5%，合计约150万元，同时中标人还要按照合同价的5%缴纳履约保证金约150万元，如今该项目两类保证金共约300万元全部免收。

以前收取“两金”的招投标模式，降低了企业参与投标积极性，增加企业财务负担，让很多企业望而退步。“民有所求，我有所为”。通城县实施免收“两金”改革，优化营商环境。

“取消‘两金’体现了政府对企业的信任，我们更有责任推进项目快速实施，保质保量完成任务。”该工程项目负责人汪姣霞说。

自2021年2月22日以来，通城县免收投标保证金约3600万元，各招标人免收履约保证金约1.3亿元。同时将2019年3月公共资源交易中心成立以来至2021年2月收取的进场完成交易项目的投标保证金3957笔、总金额38373.297471万元全部退还到位。此举降低公共资源交易制度性成本，激发招标采购市场力，推动全县经济高质量发展。

 “建立和完善长效机制，坚决杜绝竞标时‘浑水摸鱼’、中标后不履约、违约等现象，推动免收‘两金’改革向纵深迈进。”公共资源交易中心副主任皮江星说。

强“四办”，减化服务流程

“美女好！请问人在外地可以办理居民参保登记吗？”6月23日，在哈尔滨工作的刘萍通过微信向县医保局工作人员王瑶询问。

“可以的，你将个人资料发我！”王瑶连忙帮忙代理。

“太好了，回家办理实在麻烦，还请不到假！”刘萍十分感谢，将女儿杜梦蓉的参保也交王瑶帮忙代办。

同样遇到麻烦的还有隽水镇宝塔村九组居民吴曾苹，她在东莞工作，回家办理医疗保险得耽误两天。经王瑶帮忙办理“跨省通办”业务，5分钟就解决了问题。

一直以来，办理医疗保险需要到县城政务服务大厅，给在外地工作的人们带来极大麻烦，居民反映强烈，希望可以网上帮忙代理。

 “民有所呼，我有所应”。通城县开通‘跨省通办’，通过互相授权、互通系统，线下受理、线上流转、快递到家等方式，为经商和务工人员“就近办”“跨省办”提供高效便捷通道。“‘跨省通办’事项包含城乡居民基本医疗保险参保登记、不动产登记资料查询、营业执照遗失补领等60多项。”通城县政务服务和大数据管理局副局长李三龙说，同时成立“帮代办”小组，上门为企业和个体工商户服务；开设“办不成事”反映窗口，跟踪解决企业难题，专治群众办事“疑难杂症”。实现“一网通办”全覆盖，解决办事难、脸难看等问题，高效办成一件事。

“补个驾照去县城来回30公里，太不方便了。‘就近办’省了不少事。”大坪乡花墩村村民胡金望拿着补办好的驾驶证，喜笑颜开。

通城县全面启动“15分钟便民利企政务服务圈”建设，将人社、民政、卫健等高频事项入驻自助终端，下沉办理，打造“24小时不打烊”政务自助服务体系，以“小切口”改革推动营商环境“大变化”。

通城县政务服务和大数据管理局和县公安局交警大队试点开展交警车驾管类政务服务事项“就近办”改革，将车管业务下沉至乡镇派出所，在全市率先设立乡镇车管业务办理窗口，首批在麦市镇、北港镇两个乡镇派出所户籍窗口试点，服务范围辐射周边关刀、塘湖、石南、大坪等乡镇，累计惠及30余万人次，为群众减少办事成本400万余元，打通服务群众“最后一公里”障碍，利企便民取得实效。

针对企业及群众反映突出的办事慢、环节多、材料多等问题，通城县大幅度推进政务服务减时限、减环节、减证照、减材料、减基层负担“五减工作”。截至目前，县级事项办件时间总体压缩近30%；对涉及到51本高频电子证照的材料进行免提交，全县可通过51本高频电子证照共享实现免提交材料1270个，直接减掉非必要材料411个。

截至6月底，通城县政务服务和大数据管理局“跨省通办”“帮代办” “一网通办”完成服务3950次，可网办率96%，满意度达99.9%以上。

清“六零”，擦亮环境招牌

“没想到注册公司这么简单，只需要登录网站，根据提示提供电子资料，就能完成所有手续。”隽水镇宝塔村葛先生感慨地说，以前注册公司，不是缺章程就是少合同，跑几次才成功注册。

通城县提升企业开办服务，优化企业开办全程电子化登记系统，证照办理零烦恼、企业服务零距离，推进登记注册便利化。

“你看能不能帮忙先办理，员工都等着发工资！”陈梦玲急得团团转，豆大的汗珠从额头涔涔冒出。她家在安徽怀宁，在通城县开了一家汽修公司，由于身份证消磁无法实名认证领取发票。

“没问题！”洪姹立马核实，无误后予以手工领票。

 办理税务业务由于少带证件多跑一次的现象经常出现，为此，县税务局开设“容缺办理”窗口，针对合格情况采取先办理，后补缺的方法，方便办理业务。

 宋银华是隽水镇油坊村人，年近古稀自给自足，卖了点拖把扫帚，到人社局代开普通发票实名办税系统只能读取有效身份证，当时老人家只带了老年证，经“容缺办理”，予以办理。

 “感谢同志们理解我们的不容易，你们也辛苦了！”胡伟明感激地说。他从武汉赶来通城办理纳税，排队完却到了下班时间，若不是税务局的同志加班，等到下午办理又得三个小时。

“开设‘延时办理’，将优化服务做到实处。”县税务局副局长杜海峰说，税务服务还开设有“预约办理”，通过网上预约避免高峰期排队，节约时间；对预约者提前发送需要准备材料的通知，争取一次性高效办成一件事；精准推送国家政策，上门为企业解决难题。

有思想上的“破冰”，才会有行动上的“突围”。通城县启动实施“法律服务进企业”“干部服务进企业”和“政策服务进企业”活动，推进企业开办、办理工程建筑许可、水电气并联审批、不动产登记、老年人残疾人办事服务“五件实事”。以投资通城零请客、证照办理零烦恼、征地拆迁零接触，建设经营零干扰、用工融资零顾虑、企业服务零距离的“六零”为抓手，推动市场有效、企业有利、社会有序，擦亮良好营商环境金字招牌。

“种好梧桐树，引来金凤凰”。目前，通城县新登记各类市场主体2173户，比去年同期增长40.30%，形成资金、项目、企业、人才奔涌而来的良好局面。“持续激发市场活力、增强企业和百姓的获得感，以一流的营商环境服务好市场主体，为推动新时代通城高质量发展提供高质量的环境保障。”通城县委常委、常务副县长朱凤英说。

（通讯员　胡雄文）