接续奋斗“十四五”　美丽通城起好步 ——通城县政府工作报告解读之二

推进“高效办成一件事”，全力优化营商环境

打造高效便捷的政务环境。以高效办成一件事为目标，推进跨部门、跨层级的业务流程再造与系统重构，加快实现“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”。纵深推进“放管服”改革，扎实办好企业开办、工程建设审批、不动产登记、水电气外线接入并联审批、优化老年人残疾人办事服务、社保卡一站式办理“六件实事”。完善政企沟通机制，深化重点企业服务绿色通道机制，拓展非公有制企业投诉服务中心、“12345”热线平台等服务功能，对全县政务服务机构和服务平台开展“好差评”评价，实现政务服务闭环管理。

打造公平竞争的市场环境。以政府有为，推动市场有效、企业有利、社会有序。全面实施市场准入负面清单制度，确保市场准入公平透明。深化公共资源交易改革，建立健全工程项目招投标管理机制，规范招投标活动。依法平等保护产权和企业家合法权益。发挥政府表率作用，扎实推进社会信用体系建设。推出一系列降成本措施，重点降低企业用地成本、用房成本、用水用电成本、用工成本、融资成本、税费负担等六类经营成本。

打造依法办事的法治环境。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”原则要求，深化综合执法改革，建立全覆盖、规范化、高效率的综合执法体系。全面推行“双随机一公开”监管，进一次门、查多项事，对市场主体无事不扰，最大限度减少执法活动对企业正常生产经营的影响。完善企业家参与涉企政策制定机制，坚持政银企之间定期沟通，努力让“办事靠法治、不用找关系”成为社会共识。

打造循环畅通的开放环境。以通平修次区域合作示范区建设为依托，推动构建区域一体化市场体系。加强交通一体化建设和临空临港合作，着力推进环幕阜山交通圈建设。大力培育外贸主体，支持重点企业建立境外营销机构。引进培育一批外贸综合服务试点企业，加快推进跨境贸易电商服务平台建设。积极对接湖北自贸区、岳阳综合保税区，推动商检、报关等配套服务落地，谋划通城保税仓库建设。

突出共建共治共享，全力加强社会治理

深入推进平安法治通城建设。强化风险源头管控，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严打电信网络诈骗、涉毒涉赌涉黄等突出违法犯罪活动。加强公安机关、人民武装部基础设施建设，推进派出所质量提升工程，完成特巡警和5个乡镇派出所建设改造，确保雁塔社区等5个新型社区警务室投入使用。加强公安干警队伍建设，深入开展“百名民警进百社区（村）入百户”和“护医护校”行动。加快“一中心五平台”建设，加强“微警务”等集群建设，强化“雪亮工程”拓展应用，提升社会治安智能化水平。整合基层执法力量，建好用好“一村一辅警”机制，推动社会治理重心向基层下移。

积极创建社会治理通城品牌。推广社区党建引领基层治理经验，完成隽水城区群众自治与网格化管理有效衔接试点工作，新增建设试点10个以上。探索城乡结合部、产业园区、住宅小区治理新模式，打造共建共治共享社会治理“通城样板”。全面推行“双报到”制度，推动党员干部下沉社区常态化长效化。规范引导社会组织、社工和志愿者积极参与社会治理，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。优化社区网格管理机制，提升网格信息的采集率和处置率。加强调解员、仲裁员队伍建设，深入推进信访矛盾社会共治机制试点工作。

加快构建大应急管理新格局。整合优化全县应急管理力量和资源，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体系。持续提升综合救援水平和群众自救互救能力。强化企业安全生产主体责任，新增安全生产标准化达标企业40家以上。建立健全安全风险隐患防控和排查治理双重预防机制，持续推进安全生产专项整治三年行动，加强防汛抗旱、森林防灭火等工作。提升公共检验检测平台服务能力。完善食品药品全链条溯源监管，推进食品安全“互联网+明厨亮灶”智慧食药监管工程，创建省级食品安全城市。

更大力度保障民生，全力办好民生实事

守护人民健康。继承发扬伟大抗疫精神，坚持平战结合，毫不放松抓好常态化疫情防控。压紧压实各方责任，全面落实“人物地”同防要求。不断强化疫情防控能力建设，确保防控措施落实到位。健全公共卫生应急管理体系，完成县疾控中心、县医院传染病大楼等10个重点项目建设。加快县域医共体建设，推进各医疗机构融合发展，提升协同作战能力和应急处突能力。加强医疗技术骨干、全科医生等重点人才培养，新增省市临床重点专科3个以上。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式，巩固疫情防控成果。

优先保障就业。实施更加积极的就业政策，多渠道多方式帮助高校毕业生、农民工、退役军人、贫困人员等重点群体就业，新增城镇就业5000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。落实职业技能提升三年行动计划，加强职业技能培训，全面提升劳动者技能。认真落实创业担保贷款、一次性创业补贴、吸纳就业补贴、公益性岗位托底安置等政策，促进大众创业、万众创新。

重视发展教育。完成大坪小学等16所公办学校建设，启动阔田小学等10所村小整体提升工程,新增学位7000个。新增公办幼儿园2所，确保普惠性幼儿园占比在82%以上。理顺隽水寄宿中学和隽水寄宿小学办学体制，扩大公办优质教育资源。坚持划片招生，推动学前教育更加优质普惠、义务教育更加优质均衡。推进普通高中普及攻坚计划，新建县一中学生宿舍楼，加快实施县二中改扩建工程。完成县职业高中教学楼主体工程建设，加快推进咸宁职院通城校区建设。鼓励社会力量兴办教育，引进更多优质资源来隽办学。

提升公共服务水平。积极发展文化体育事业，加快体育公园、银山文化艺术中心二期等项目建设。支持乡镇打造综合文化服务中心，探索“百姓点单、政府上菜”文体服务新模式。加快建设文化强县，支持文艺精品创作，支持北港镇、大坪乡创建全国“楹联”镇和“诗词书画之乡”。提档升级福利机构12所，启动隽水镇敬老院项目建设，鼓励创办社区养老中心。建立高龄老人动态管理机制。完成未成年人救助保护中心和救助站建设。对县乡两级退役军人服务中心、部分烈士纪念设施进行提质改造，争创省级双拥模范县。

强化政府自身建设，全力打造人民满意政府

旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设放在首位，不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，坚定不移贯彻执行中央、省委、市委、县委各项决策部署，自觉在县委统一领导下开展工作，切实把党的领导落实到政府工作全过程。

全心全意为人民。为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念。始终坚持“人民至上”理念，切实解决人民群众最急最忧最盼的紧迫问题，努力让政府服务更接地气、更暖人心。坚持政府带头过“紧日子”，不断加大民生保障和改善力度，把更多财力用于惠民生、促发展，努力让人民群众过上更好生活。

依法行政提效能。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程，严格按照法定权限和法定程序行使权力，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，真正做到不越位、不缺位、不错位。积极推进政务公开，主动及时回应社会关切，认真执行县人大及其常委会的决议决定，用心用力办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受监察监督和社会监督。

真抓实干谋发展。坚定不移把新发展理念作为谋发展、搞建设、上项目、办事情的衡量标准，切实做到符合实际的就大干快干、干实干好，违背实际的就坚决纠正。牢记发展第一要务，县政府领导班子成员带头做起，勇挑“重担子”，敢啃“硬骨头”，一级为一级担当，一级带一级作为。认真贯彻《政府督查工作条例》，大力加强督查督办，真正做到说了算、定了干、干必成。践行“深实严细久”工作标准，力戒形式主义、官僚主义，让干部把更多的时间精力用在抓落实上。

清正廉洁葆本色。严格落实中央八项规定精神，从严落实全面从严治党主体责任、监督责任和“一岗双责”，落实和完善权力制约和监督机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制。狠抓政府系统党风廉政建设，对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域和关键环节加强监管，严厉惩治群众身边的不正之风和腐败问题。积极开展廉洁宣传教育，营造崇廉尚廉社会氛围，让遵规守纪成为全体公职人员的自觉遵循。

（熊康　 简明）