精准发力圆梦小康——通城统筹整合财政资金助力脱贫攻坚记

通城大地充满生机

金秋十月，通城大地洒满金色的希望，一片片涌动生机的田地，一个个秀美整洁的村庄，一家家忙碌的农产品加工企业，因财政资金的助力，释放着活力，为通城高质量发展注入了新的动能，群众在脱贫致富的路上加速前行，圆梦小康。 

下足“绣花功夫”  打赢整县摘帽攻坚战

易迁点上稻花香

唱好产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫等“重头戏”，全力攻克脱贫“硬骨头”……通城县将脱贫攻坚与乡村振兴有机结合，取得了成效。

通城县是省定幕阜山片区贫困县。在脱贫攻坚过程中，县委、县政府始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照“六个精准”“五个一批”的要求，紧扣“两不愁三保障”工作标准，精准精细抓好各项政策落实，统筹整合涉农资金支持脱贫攻坚。全县第一产业在脱贫攻坚过程中全面发展壮大，着力培育了集中药材种植、研发、加工、销售、文化、养生、旅游于一体，一二三产业融合发展的全产业链条，医疗健康产业带领近万名贫困户脱贫致富；第二产业在脱贫攻坚过程中进一步巩固和发展，向绿色化、品牌化、集群化、高端化转变，工业增加值增速保持全市领先；第三产业在脱贫攻坚过程中初见雏形，着力打造了商贸旅游经济，美丽乡村示范点全面开花，商贸经济在脱贫攻坚过程中的带动作用逐步显现。

这个县注重强化产业支撑，坚持“长中短”相结合，科学谋划、实施一批符合实际的产业扶贫项目。长期以黄袍山公司为龙头发展油茶产业，全县油茶种植面积达到30万亩；中期坚持药材、药品、药市、药膳、药养“五药”并举，全产业链布局中医药产业，全县发展中药材种植面积超过10万亩；短期依托幕阜山天岳有机农业公司等龙头企业，大力发展无土栽培有机大棚蔬菜、瓜果和特色种植养殖、农副产品加工业，建成大棚180多个。全县累计投入产业扶贫资金3.8亿元，建成产业基地713个，培育农村新型经营主体1271家，带动贫困户实现增收。

易地搬迁搬得出、稳得住。至去年底，全县累计投入资金7.33亿元，共计搬迁4457户12855人，建成集中安置点115个；完成农村危房改造6543户。

教育扶贫有学上、上好学。近年来，全县农村学校“改薄”工程及其它校舍项目建设共投入2.47亿元；全面落实建档立卡贫困学生“应补尽补”政策，有效落实“控辍保学”要求；大力开展职业教育培训，完成贫困劳力培训转移，基本实现了“培训一人、就业一人、脱贫一家”目标。

综合保障保得全、兜得牢。按照“应保尽保、按标施保”要求，累计发放农村低保金1.5亿余。构建完善基本医保、大病保险、医疗救助、补充医疗保险“四张网”，实行先诊疗后付费和“一站式”结算模式，建档立卡贫困患者县内合规医疗费用报销比例达到90%。

基础设施补得齐、惠民生。至上年底，全县新（改）建乡村公路496公里，实现村村通公路、村村通客车。新建、改扩建“千吨万人”规模水厂6处、小型集中供水工程49处，全县城乡居民饮水安全保障比例达到100%。新建（改造）村级卫生室116个，村级卫生室“两化”达标、家庭医生签约服务和健康体检实现全覆盖；村级综合性文化服务中心面积均达到150平方米以上，所有村均达到“五个一”建设标准。实施农村配电网升级改造，全县1940个村民小组全部通上了电。实施信息网络扶贫工程，实现行政村光纤宽带全覆盖，全面加快5G建设。

落实“四个不摘”  打赢脱贫攻坚决胜战

山鸡叫开致富门

“战疫、 战贫”双重的责任压在马港镇丁仙村第一书记葛海舰的嫩肩上，他刚帮脱贫户抢收好稻谷，这回又准备出山推销农产品。

今年以来，通城县紧扣决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚总目标，全力打好脱贫攻坚收官之战，确保“战疫、 战贫”双胜利。

坚持全员上阵，摘帽不摘责任。调整优化作战体系，增设实施乡村振兴战略办公室，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。继续执行县委常委和县人大、县政协主职担任乡镇脱贫攻坚一线总指挥并兼任乡镇脱贫攻坚“第一书记”责任体系，持续开展“五级书记遍访贫困对象行动”。对存量贫困人口在原有帮扶责任人的基础上，增加一名副科级干部包保。继续落实驻村工作“五天四夜”工作机制，确保剩余贫困人口全部达到脱贫标准。

保持政策稳定，摘帽不摘政策。坚持投入不减，今年统筹整合资金3.6亿元用于扶贫。坚持标准不降，严格按照省市标准落实“两免一补”、“雨露计划”、医疗报销、低保五保补助等扶贫政策，筑牢综合兜底保障线。突出产业扶贫、消费扶贫和就业扶贫，计划新建扶贫产业示范基地150个，带动贫困户6800余户脱贫后稳定增效，申报一批带贫益贫能力较强的农副产品进入省市消费扶贫目录，首届端午龙舟赛暨消费扶贫产品赶集活动期间，扶贫农特产品销售收入270余万元。

统筹战贫战疫，摘帽不摘帮扶。县财政拿出100多万元，专门用于困难群众生活救助和生产帮扶，全县没有出现因疫返贫的情况。所有结对帮扶党员干部深入开展走访活动，帮助贫困户解决实际困难，开展“点对点、一站式”服务，在推动企业复工复产、促进返乡就业创业十条“硬核”政策中对贫困群众给予重点照顾，贫困劳动力实现就业4.7万人。

坚持改革创新  打赢有贫必扶持久战

村民进了扶贫微工厂

这几天塘湖社区的脱贫户刘四兵忙得连连转，刚扫完村级公路，又跨进村头扶贫微工厂干起搬运工，两项收入让他一年跨入富门，穿的衣鲜亮多了，说话的嗓音也大了。这得益于，通城县坚持以改革牵引攻坚、以攻坚深化改革，破解体制机制难题，探索的一系列脱贫攻坚新机制、新举措、新路径。

探索建立减贫防贫长效机制。率先在全省设立首个减贫防贫服务中心，运行以来，累计评审锁定帮扶对象10批285户，发放帮扶资金462万元。今年，该县再投入减贫防贫保费300万元，增设创业基金，对有创业或发展产业潜力的服务对象，发放 “创业基金”，全力打赢打好有贫要防“阵地战”。

统筹建设“扶贫微工厂”。该县用好全国首批返乡创业试点县政策利好机遇，吸引和支持企业、能人大户等新型经营主体建设“扶贫微工厂”“扶贫车间”，实现企业增效、集体创收、群众脱贫、产业发展“四重效应”。全县已投入资金2040万元，建设“扶贫微工厂”52家，吸纳670余名贫困户劳动力家门口就业，人均年增收1.5万元以上，每个“扶贫微工厂”为集体经济增收3万元以上。今年该县再投资新建“扶贫微工厂”13个，带动贫困劳力180人。开展“四民”活动，实施便民小桥梁、水利小设施、文化小广场、道路小维修、屋场小路灯、和谐小凉亭、村庄小绿化、文娱小音箱等“八小”项目千多个。

创新“四员一岗”促脱贫机制。通城县坚持把脱贫攻坚与乡村治理相结合，开发生态护林员、农村保洁员、河湖库巡查员、农村道路护路员“四员一岗”扶贫公益性岗位，配套建立“基础工资+考评工资”管理机制，既让贫困群众实现家门口就业，又有效解决乡村公共事务无人管的问题，全县共开发“四员”公益性岗位3700个。

通城统筹整合财政资金助力脱贫攻坚已在隽水大地开花结果。

（咸宁日报全媒体特约记者　刘建平　通讯员　黎尉然　陈智彪　黎曙光）