一巩固七提升　做优实体经济 通城奋力实现全年经济社会发展目标

昨日，通城湖北平安电工材料公司车间内，工人紧张有序生产产品。刘建平　摄

记者从通城县三级干部会上获悉，全县各级各部门将疫情防控的良好成效转化为全面恢复经济社会秩序的工作优势，奋力夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利。

今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%；规模以上工业增加值增长8.8%；固定资产投资增长10.5%；一般公共预算收入增长6.8%；社会消费品零售总额增长11.5%；进出口总额增长10%；城乡常住居民可支配收入增长与经济增长基本同步。

今年的总体发展思路“一巩固七提升”，重点围绕牢牢把握经济工作的主动权和掌握经济工作的科学方法。

坚决用习近平新时代中国特色社会主义经济思想武装头脑。就是创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。具体而言，可以归结为以下七个方面：第一，坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证经济沿着正确方向发展。第二，坚持以人民为中心的发展思想。做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。第三，坚持适应把握引领经济发展新常态，立足大局，把握规律。第四，坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚决扫除经济发展的体制机制障碍。要围绕破解经济社会发展突出问题的体制机制障碍，全面深化改革，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。第五，坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，相机抉择，开准药方，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线。第六，坚持问题导向部署经济发展新战略。第七，坚持正确的工作策略和方法，稳中求进，保持战略定力、坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进。

找准工作切入点和把握工作总基调。

紧扣两条大主线。第一条主线，就是构建脱贫长效机制，巩固脱贫攻坚成效。一是要坚决压实责任。坚决落实“四个不摘”，继续保持“一办六组十所”指挥作战体系。充分发挥减贫防贫保险作用，建立减少相对贫困政策体系和工作机制。二是要发展产业“造血”。完善利益联结机制，以油茶、中药材产业为主导，促进群众自主调整种养结构发展产业。三是要促进就业增收。积极推进扶贫车间、扶贫微工厂建设，继续做好“四员”促扶贫工作，保障有就业能力、有就业意愿的贫困人口充分就业，在家门口就业。四是要推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。更加注重已出列贫困村与非贫困村均衡发展。第二条主线，就是推进供给侧结构性改革。一是要推动传统产业升级。加快推动陶瓷、建材等传统产业的改造升级，推动传统产业焕发新的活力。鼓励企业实施技术改造，不断提高发展质效。二是要优化“一区多园”布局。以坪山孵化园管理提标提档为重点，广泛吸引社会资本、民间资金参与标准厂房建设。加快乡镇工业园区建设。三是要全力推进项目建设。围绕产业抓项目，围绕项目抓招商，深挖“回归工程”潜能，加大产业链招商力度。确保平安新材料二期、三赢兴汽车影像等一批重点项目建成投产。四是要强化要素保障。创新投融资体制机制，做强融资平台，撬动金融和社会资本，加快开发区和乡镇园区体制机制改革与创新。全年新增工业用地2000亩以上。

突出项目投资总抓手。一是稳投资。政府投资要精准审慎，政府支付不能超过30亿元；要积极促进民间资本投资，能够民间投资的，政府尽量不参与，要想方设法吸引外资、民间投资、社会资本投资，民间投资必须要达到70%以上。此外，各乡镇必须自己做规划，盘活土地和资源，各部门给予政策支持。二是保重点。保重点，就是选准投资方向，解决“要往哪里投”的问题。主要是民生工程、补短板工程、公共服务工程和中央、省、市有投资、有政策的重点项目。要把这些都做好的基础上再做其他的项目。要紧盯国家重大政策走向，挖掘项目开发潜力,及时谋划一批产业发展、民生改善、科技研发的重大项目，列出一年工作清单。三是压责任。要分责。每个人、每个部门都应该有自己的责任范围、政府也要有责任边界，绝不是大包大揽，无所不能。各部门要积极向上级争取资金，政府投资只能用政府基金、政府债券来弥补项目投资建设的不足，国家直接给的土地指标、债券要全部用来保投资。总投资的30%是县政府的责任，部门的责任就是集体争取的项目资金不能少于总投资的50%，剩下的20%利用调度、滚动发展基金资金作为政府的集中债务化解。要进一步捋顺县城发集团的责任，把资产做大、经营做活、流动性做强，让其轻装上阵。乡镇一定要抓投资，学会用好自己乡镇的土地，学会用好资产，今年县政府不会摊平盘。要担责。各位局长、乡镇党委书记和县级领导，都要揽责上肩。要尽责。要将公家的事情当作自己的事情去做，不达目的不罢休。对连续工作推不动、又完不成任务的单位和个人严格采取措施。四是有创新。要会策划项目、包装项目，今年疫情以后的投资计划都有很大的变化，要瞄准“新基建”和补短板。乡镇书记、镇长要利用土地盘活资产，国土、林业等职能部门要为项目建设“加油门”，积极支持项目建设。

培育发展新动能。要突出深化改革扩大开放，重点是七个方面：一是深入推进“放管服”改革，要着力在狠抓政策落地、加强制度建设上下功夫，加快推进项目联审联批制度改革。二是财税体制改革，重点是抓好公共财政建设和深化乡镇财政体制改革，要打造阳光财政，倒逼沉淀资金盘活。三是抓好金融体制改革，多措并举解决资金进入实体经济的渠道不畅，“脱实向虚”的突出问题。要积极规范发展深层次资本市场，扩大直接融资，及时防范和化解可能出现的风险隐患。四是深化国资国企改革，积极推进城投体制改革各项措施落地，扎实推进城市道路、供水、供气、公共客运、垃圾污水处理等公用事业建设和运营机制改革。进一步完善公共物业、城市空间、管廊管线等公共资源和河砂、石材、高岭土等自然资源开发机制。加快推进土地收储、运作机制改革。五是全面推进农村土地“三权分置”改革，突出解决农田乱建乱占问题，加速农村土地流转，推动土地经营权等农村产权流转交易公开、公正、规范运行。六是要积极创新方式方法，比如，农业方面，正在筹备组建通城县现代农业发展投资集团（农投），争取“五一”之前挂牌。要探索农村公路建设以奖代补办法，去年已有实施基础，今年开始，农村修路坚持以奖代补的办法，要激发群众的积极性，形成制度性的实施办法。七是继续扩大开放。开放也是改革，要加快发展开放型经济，打造内陆地区对外开放新高地。要积极融入湖北自贸区建设，与湖南城陵矶新港区、岳阳三荷机场加强战略合作，进一步完善海关、商检、外管等部门联动机制，与城陵矶新港区共建综合保税专区，与三荷机场共建临空物流加工保税区。大力推进通城·万雅国际商贸城后续建设开发，提升管理运营水平，擦亮“游美丽乡村、购世界品牌”名片。坚持“走出去”与“引进来”并重，支持龙头企业在非洲、拉美及“一带一路”沿线国家开拓新市场。

（咸宁日报全媒体特约记者　刘建平　通讯员　小熊）