一池春水润山城——通城县用活扶贫资金扶持产业发展记

文/图　　咸宁日报全媒体特约记者　刘建平　通讯员　童文　葛七甫

冬日，放眼湖北通城：油茶摘果，药材飘香，山货搭上电商“快车”，扶贫微工厂遍地开花……

这是通城县用活扶贫资金扶持产业发展所结的硕果。

隽水镇油坊村贫困户在扶贫资金帮扶下抱团种植香莲，加工荷叶茶。

家家遍种“摇钱树”

阜幕山片区插花贫困县—通城，如何如期实现脱贫摘帽？

治贫之本，在于产业，产业兴，百姓富。“实施多个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头放水，统筹财政性资金44.82亿元，2019年整合财政专项扶贫资金8500万元扶持产业发展，拓宽增收路。”

昨日，记者走进鄂南山区通城县，油茶产业园内运输油茶果车辆穿梭，山岭上人们忙着油茶采摘后的培护，遍布山野的油茶林，郁郁葱葱，形成了一道独特的冬景。

近年来，该县借纳入全国油茶重点示范县之一的春风，制订了《通城县油茶产业十年规划》，规划从2010年起着力发展油茶产业，举全县之力，每年改造老油茶林1万亩，新造基地3万亩，通过10年的努力，建成40万亩油茶基地，茶油年产量达到2万吨，产值10亿元。

冬日的暖阳照在塘湖镇阁壁村漫山遍野的油茶林，一派生机。正在培护油茶的贫困户金铭抹了一把汗水说：“在政策帮扶下，种了30多亩油茶，国家奖补3000元，今年油茶果卖了1万多元。”

该县实行以奖代补，扶持油茶产业发展，按照整地和抚育管理700元／亩，苗木300元／亩的标准，奖补种植油茶建档立卡贫困户。

该县围绕重点贫困村加大油茶基地建设力度，在有条件的贫困村推广建设高产油茶基地500亩，扶持有条件的贫困户建管油茶基地10亩以上，达产后，贫困村每年油茶毛收入100万元以上，贫困户年油茶毛收入2万元以上。让贫困户有了持续稳定的收益来源，从而达到助富一方百姓的目的。至目前，全县已种植油茶20多万亩，油茶树，已成为通城农民的“脱贫树”和“摇钱树”。

该县以脱贫攻坚统揽工作大局，按照“全力抓扶贫、重点抓产业、关键抓精准、核心抓增收”的思路，引进培育产业扶贫市场主体1200余家，初步形成油茶，中药材，茶叶、畜牧养殖、稻田综合种养、果蔬产业、光伏扶贫、电商扶贫等八大主导产业扶贫格局，建成产业扶贫基地85万亩，覆盖全县100%以上的村、97%以上的贫困户。

塘湖镇阁壁村贫困户喜采油茶果

通城贫困山村建起了光伏扶贫电站

户户屋顶“聚宝盆”

行走在通城县山乡间，不时能看到一排排蓝色光伏板整齐排列，在阳光照耀下熠熠生辉，格外惹眼。这些村级电站不仅是光伏扶贫的一大亮点，也是当地贫困户脱贫的一大指望，能够帮助一些缺少劳动能力的贫困户“借”光生财，获得稳定收入。

“这就是我家的‘电存折’，阳光越充足，发的电越多，收入就越高。”昨日，通城县五里镇勘上村贫困户杜玉凤指着架在房屋顶上熠熠生辉的光伏电板高兴地说。“光伏发电，除去家里用的电能免费用，每年还有近3000元左右的收入。”

“全县投资2200万元，建成42个光伏扶贫电站，项目涉及42个重点贫困村，贫困村成立了光伏发电公司，由光伏发电公司与县电力公司结算，电费收入作为村集体经济收入，再由村委会与贫困户进行分红。”通城县财政局负责人介绍。

四庄乡纸棚村光扶贫电站是该县政府投资建设的兜底扶贫项目，电站2017年底并网运行，累计发电10万千瓦时，村集体经济增收2万元以上，为24户贫困户分红，每户每年1500元至3000元。

至目前，全县所有光伏扶贫电站累计发电1.0GWH，已从国家电网结算收益约37万元，惠及5个村283户贫困户，实现了中标村集体收入破零和贫困户全覆盖目标。

通城土鸡蛋搭上电商“快车”销往市场

通城贫困户扶贫微工厂上班

山货搭上电商“快车”

如何畅通了工业品下乡、农产品进城双向通道？

该县立足特色资源优势，先后出台了《通城县电子商务进农村省级示范项目三年实施方案》，以建档立卡贫困村贫困户为主要支持对象，以线上线下销售农特产品和服务为主要手段，加大贫困地区产销对接。

该县创建电商扶贫基地，为28家电商企业入驻创业园打开绿灯，免除房租、用水供暖等创业开支，提供“零成本”免费入驻服务。以“县有领军人、乡有带头人、村有明白人”为目标,加强贫困户实用人才培训，贫困户新建一个农村电商网店奖补4000元。

“确实是个好东西！今年我家的5000斤草莓滞销，通过电商销售，价格还比我们自己拉出去卖得高，县里真的为农户办了一件大好事。”一说起这个农村物流配送中心和该县的电商基地，左港村村民胡江波竖起了大拇指。

这是该县借助电商助推农副产品销售，实现精准扶贫一个成功例子。该县依托阿里巴巴、供销e家等平台，建设263家村级电商服务站，形成以农产品电商、旅游电商、本地生活服务类电商业态为主的农村电商发展格局，完善了农村电商公共服务体系，畅通了工业品下乡、农产品进城双向通道。

黄袍山农夫正式上线，主推卡非食品公司生产的一款黄袍山农夫辣椒酱。上线半个月来，销量突破3万瓶，销售额达到40多万元，当天销量突破3000单，再创新高，消费者遍布全国。

该县农业企业发展迅速，培育了“本草天香”茶油、黄袍山农夫辣椒酱、三毛姐紫苏酱、麦市干子等多个叫得响的区域品牌。探索出了“合作社+电商企业+贫困户”“互联网+电商企业+村级服务站+贫困户”的扶贫模式，积极对接合作社、电商企业、村级服务站和贫困户。

2018年，该县被正式确定为阿里巴巴集团“千县万村”项目试点县，省级电子商务进农村综合示范县。

椐资料显示，湖北省通城县去年至今实现农产品网上销售近2亿元,带动2300户贫困户摆脱贫困。

贫困户家门口“生财”

执模，注蜡，抛光……经过10多道工序一件件金光闪闪的首饰出自山村贫困妇女之手。

这是马港镇易段村在广东创业青年孔鹏飞，返乡利用村空闲房创办的扶贫微工厂，安排村20多名贫困户就业。

该县鼓励企业到农村建设“扶贫微工厂，对利用闲置学校、办公场所等集体所有房屋改造“扶贫微工厂”，按照“两有两无”（有业主承租，有带动贫困户务工，无环境污染、无安全隐患）标准进行改造的，经费由县据实予以奖补，最高可达20万元；鼓励企业、能人大户等新型经营主体自主投资建设“扶贫微工厂”。按照全县统一规划、统一设计、统一标准要求建设厂房且自愿接受“扶贫微工厂”管理的，新建厂房按照200元/平方米标准予以奖补的同时，享受县产业扶贫有关奖补政策。

该县还对企业、能人大户等新型经济主体根据产能实际，在农村租借私人闲置房屋开办“扶贫微工厂”，无安全隐患、达到环保要求并自愿接受该县“扶贫微工厂”管理的，每年按10元/平方米标准对租金进行补贴的同时，享受县产业扶贫有关奖补政策。

“坚持因村制宜、宜建则建、宜改（扩）则改（扩）、宜租则租”的原则，到2020年6月底，实现全县42个贫困村和134个重点非贫困村扶贫微工厂全覆盖。”通城县长刘明灯表示。

“拨付资金近千万元，建成51家扶贫微工厂，涉及服装、农副产品、电子产品等10多个行业、解决2000多名留守老人、妇女就业，实现670名贫困户脱贫致富。”县扶贫办提供数据表明。

该县始终坚持把生态环境保护作为经济社会发展的底线、红线、高压线，做到“三高”企业和项目零审批、零引进，从源头控制环境污染与生态破坏。

该县强化扶贫资金监管，建立和健全了从资金下达到拨付以及监督检查的一系列制度和机制，努力防范财政风险，确保了财政扶贫资金使用的精准性和规范性。

——强化组织领导，确保“事前”有人抓。制定《财政资金统筹整合实施精准扶贫工作方案》，成立了由县长任组长，部门主要负责人为成员的县统筹整合领导小组，对每笔扶贫资金拨付或者每个扶贫项目开始操作之前，确保有专人负责且一“跟”到底。

——强化检查预防，确保“事中”有人管。充分发挥纪检监察、审计和财政部门的监督职能，对扶贫资金进行监督检查，防止截留、挤占、挪用、套取、贪污等违纪违法行为发生，确保扶贫资金或项目在运作过程中，能够安全、合规、有效使用。

——强化责任追究，确保“事后”有人问。对扶贫资金主管部门在监督管理工作中存在失职、监督不到位、发现问题查处不力等行为，严格予以问责处理。

通城县用活扶贫资金扶持了富民产业发展，恰似一池春水滋润了民心，浸润了百姓好日子。