引来活水润民心—— 通城农村饮水安全巩固提升工程巡礼

特约记者　刘建平　通讯员　郑许丽

编者按：

近年来，通城县凝神聚力，按照“巩固成果、稳步提升”的原则，全面贯彻落实以人为本、人水和谐的饮水安全理念，突出服务经济、服务社会、服务民生三大主题，全力打造“建得成、管得好、用得起、长效益”的农村饮水安全供水机制，加快推进全县农村饮水安全项目建设，坚决打赢脱贫攻坚战，取得了实效。

巩固提升　村民喝上安全水

12月12日，大坪乡水厂工人正在检测水池水质。

一座座别墅式的水厂耸立崇山峻岭间，一条条PE管线伸向村组农户，一张张喜饮干净安全自来水的笑脸。这是通城县农村饮水安全巩固提升工程描绘出的一幅幅助力脱贫攻坚、乡村振兴风景画。

今年，通城县农村饮水安全巩固提升工程实施，主要解决16个精准扶贫出列村贫困人口5871人饮水问题，通过改扩建盘石水厂、北港水厂和塘湖水厂，巩固提升8万人口的饮水问题。

对此，县委、县政府高度重视农村饮水安全工作，曾三次召开政府常务会议，专题研究农村饮水安全工作，讨论审议并通过了2018-2020年巩固提升工程三年规划方案、筹资方案、工程运行管理办法，建立了工程维修养护基金。

建档立卡精准扶贫人口主要解决了金山、大界、方仕等16个精准扶贫出列村的饮用水问题，分别通过土建工程和管网安装工程组织实施，这16个村农村饮水安全工程11月底全部完成。巩固提升人口主要是通过盘石水厂、北港水厂、塘湖水厂等规模水厂改扩建和管网延伸巩固提升来解决。

严把三关　让农村饮水更放心

12月12日，通城县北港镇雁门水厂工人在沉淀池安装蜂窝斜管。

“水好清澈，甜到我心里了，托党的福。”昨日，冬日暖阳照在麦市镇盘石村卢新明老农的脸上，他捧着自来水管里流出来的水尝了一口。他家对门山上刚建好的盘石水厂化验室里工作人员忙着检测水质，保证了村民饮水安全。

“为让农村饮水安全更安全，通城饮水安全建设者严把前期工作、建设、验收三关”，忙碌在施工现场的水利局局长吴彤介绍。

严格把好前期工作关。农村饮水安全巩固提升工程设计由相应专业设计资质的单位编制。在前期调查摸底的基础上，合理确定供水工程类型。建设的每个工程都建档、立卡、编号，明细到村和解决人数，实行名册管理。

严格把好建设关。施工单位必须具备相应的资质。工程施工必须依据经审批的实施方案，严格项目管理，杜绝层层转包或违法分包。在实施过程中，规模较大的集中供水工程实行项目法人责任制、建设监理制、集中采购制、资金报账制、竣工验收制和用水户全过程参与模式。工程建设前和建成后都要进行水质化验，必须安装消毒设备且确保正常使用，保证水质达到农村饮水安全标准。

严格把好验收关。项目建成后，按照《湖北省农村饮水安全工程验收办法》要求及时开展竣工验收。对于规模水厂新建、改建和扩建项目，按照基本建设程序组织单项工程验收；小型集中供水工程和分散式供水工程按年度实行集中验收。县水利局定期将验收情况报上级主管部门备案。

广泛接受社会监督。在新闻媒体上公布国家农村饮水安全工程政策、当地农村饮水安全现状、项目计划、责任人名单、实施进展等情况;批准后的实施计划、工程内容、投资预算、竣工决算、项目负责人等，作为村务公开的内容在受益村公示，接受群众的监督。同时，公布举报电话，及时处理群众反映的有关问题。

管护机制　水质安全更有保障

12月12日，通城县北港镇龙门村贫困户用自来水洗菜。

冬日一大早，通城县北港镇龙门村专管员邓旺龙巡视供水管线，查看是否供水良好，该村专门成立用水户协会，有专人管水。

今年6月，通城县政府召开常务会议，讨论审议并通过了《通城县农村饮水安全工程运行管理办法》。按照“农村饮水安全保障实行行政首长负责制，地方政府对农村饮水安全负总责，农村饮水安全项目管理实行分级责任制”的原则，明确各乡镇和相关县直单位主要工作职责。成立了管理组织，实行专业化管理和乡镇人民政府、村（组）组织、用水户协会及建设投资者参与管理相结合的管理体制。

农村饮水安全工程管理单位通过公开方式择优选定工作认真负责，且有一定水厂运行管理经验的运行经营团队，承担水厂的日常运行管理，满足供水区域用水户的用水需求，使农村饮水安全工程发挥应有的效益。同时设立全县农村饮水安全工程维修养护基金和设备定点维修养护机构，建立相应的维修养护补助机制。

农村饮水安全供水实行有偿使用制度，县发改局（物价局）按相关规定核定价格；同时建立农村饮水安全工程水质监测网络，加强水源地保护，强化水质监测，确保用水安全。

保障措施　安全饮水永长流

12月12日，北港镇雁门村水厂工人在帮贫困户安装水管。

虽是寒冬，塘湖阁壁水库水厂、铁柱工业水厂等工地上，推土机轰鸣，车辆穿梭，繁忙的农村饮水安全巩固提升项目建设在通城大地如火如荼进行。

该县把水利扶贫作为“十三五”重中之重的工作来抓，成立农村饮水安全巩固提升工程建设指挥部，分管副县长任指挥长、相关责任单位负责人为成员，明确责任分工，落实办事机构和人员，精心谋划，综合施策。对所有贫困村的水利扶贫农村饮水安全巩固工作建立台账，逐村落实建设任务和工作计划并组织实施，逐年验收销号。

加大资金投入。该县通过中央投资、省级补助、县级财政统筹、债券资金、精准扶贫帮扶、社会融资及群众筹资筹劳等多渠道筹集资金，加大对贫困村级农村饮水工程建设资金的支持力度，积极探索多层次、多渠道、多元化投融资机制，大力推进市场化运作，确保工程建设和管护资金落实到位。

完善体制机制。积极落实工程管护组织，支持贫困村组用水户协会等农民用水合作组织建设，实现自我管理、自我发展。鼓励有条件的贫困村积极推行两部制水价制度，建立并完善三级水质检测体系，完善农村饮水安全工程维修养护基金制度，确保农村饮水安全工程建得成、管得好、用得起、长效益。

强化监督考核。县政府把农村饮水巩固提升精准扶贫工作目标完成情况纳入政府考核指标体系，层层签订目标责任书，严格实施考核。县水利局每年会同发改、财政、扶贫等部门对完成的年度计划任务及时组织验收，对验收合格的贫困村、贫困户进行销账。县政府定期开展对水利扶贫农村饮水安全工程情况的现场督查、绩效评价等工作，一旦发现问题，责令限期整改并与评优评先等挂钩。

眼下，为打赢脱贫攻坚战，实现全县2020年底农村人口供水全覆盖的总体目标，水利建设者倒排工期，统筹安排,全程跟踪，精准调度，弘扬“献身、求实、负责”的水利精神，日夜奋斗在农村饮水安全巩固提升一线。