“烟火深处”话民主——嘉鱼“人民议事厅”让居民成为基层治理“主角”

有事好商量，群众的事情由群众商量，是人民民主的真谛。

近年来，嘉鱼县人大常委会坚持把深入推进全过程人民民主基层实践创新作为乡村振兴重要抓手，依托“人民议事厅”，搭建沟通交流、议事商讨的平台，以开放空间的形式，让居民直接参与其中，做到民事民议、民事民决，进一步开拓了基层治理的工作思路。

通过“人民议事厅”，有效破解了一系列民生难题，提升了居民的获得感、幸福感，实现了基层治理从“替群众做主”到“请群众做主”的角色转变。

搭平台　群众代表“心连心”

日前，在嘉鱼县官桥镇舒桥村“人民议事厅”，一场关于彭家湾香柚产业的讨论火热举行。

该村党总支书记杜耀静介绍，“人民议事厅”缘起于村里的“代表联络站”。舒桥村有两名镇级人大代表，平时代表在“代表联络站”中收集村民意见、建议，集中汇总后，大家会在一起座谈、商讨。村内大事小情、群众关切、村民急难愁盼等事项，经过大家集中商讨研究、共同出谋划策，总能觅得解决良策。

今年，在嘉鱼县人大常委会的支持帮助下，该县各村依托联络站设立“代表议事厅”，打造联络站的“升级版”，建立了以“镇人大主席、村书记、本选区人大代表、村组长、村民代表、小组党支部书记、土木工程类专家、财务专家、所议事项涉及部门负责人、相关专业人员”为核心的议事协商体系。 

据介绍，“人民议事厅”以“民事民提、民事民议、民事民商、民事民定、民事民办、民事民督”为宗旨，按照“有事多商量、遇事好商量、做事有商量”的要求，采取收集议题、确认议题、议前调研、协商议事、决议落实、议后督办、集体验收、公示公开的“七步议事法”。

这种模式变单一的“坐班式”等人反馈问题为“体验式”“走访式”“恳谈式”主动发现问题，接地气、察民情、聚民智、惠民生，让老百姓的话直通党委政府，推进实现“群众家门口的民主政治”。

自“人民议事厅”设立以来，议事范围持续扩大，从一开始着眼于解决邻里纠纷，发展到如今巷道提升、绿化亮化、环境整治、惠民政策落实等民生议题，代表和选民的“真知灼见”转化为村“两委”的“真抓实干”，村民们的主人翁意识不断增强，往日“闹心事”也变成了“暖心事”。

如今，“民主议事厅”会议已成为人大代表联系选民的载体、创新基层社会治理的抓手、基层人大践行全过程人民民主的平台。

听民声　议题选择“接地气”

5月20日，嘉鱼县潘家湾镇人大第四代表小组在红光社区人民议事厅召开选举大会，并听取村民提出的意见建议。“希望大家的发言能切切实实地为百姓着想。”红光社区书记邓学林提议。

“苍梧岭村五组芝麻湖长渠边的一条330米生产路因路面未硬化、下雨天路面积水泥泞，给村民生产和出行带来不便。我建议把路面硬化。”苍梧岭村五组村民张自发说。

“我同意！”在场村民纷纷响应，争相建议、敞开讨论，不仅金句不断，而且“金点子”持续输出，聚焦自己身边事儿“有感而发”。

收到群众的诉求后，红光社区人民议事厅成员来到苍梧岭村五组芝麻湖长渠实地调研，共同协商解决方案，为路面硬化按下“加速键”。“没想到，我反映的问题成了人民议事厅活动的主题，让我感到我们的话真正被代表放在了心上，得到了重视。”张自发笑言。

工作过程中，嘉鱼县“人民议事厅”聚焦民生改善的实事、社会治理的难事，实现议事主题“小切口”与“大方向”并举，对老百姓关心的道路修补、河道治理、公共设施建设等进行共商共治。“原来村里一些事务也能吸纳我们的建议，特别有荣誉感！”张自发自豪地说。

议题跟着“民声”走，活动围着“民生”转。“人民议事厅”及时回应群众关切，变“闭门选题”为“开门纳谏”，搭建起了居民发声平台。今年以来，该县各镇人大将代表走访群众收集到的问题，提前进行分类整理公示，由群众“点题”，让群众“心声”有“回声”，实现了从“做群众工作”到“由群众定工作”的转变，以实际行动践行全过程人民民主。

解民忧　落地见效“强底气”

6月3日，临近中午，一阵阵饭菜香从鱼岳镇北街社区“幸福食堂”里飘了出来，陆陆续续有老人走进食堂落座就餐，他们围坐在一起，吃着美味可口的午餐谈笑着，脸上洋溢着幸福的笑容。

曾经的“一餐热饭”难题，如今可以在家门口轻松得到解决。北街社区属老旧小区，老年人多，养老服务成为社区的重要问题之一。如何解决吃饭难是鱼岳镇人大第八代表小组所考虑的问题。

随即，一场关于如何解决社区老人吃饭难问题的讨论在北街社区“人民议事厅”中展开，并一致通过了建设幸福食堂的建议。最终，一个占地300多平方米的幸福食堂顺利建成。

“有了‘幸福食堂’，解决了我们父母做饭难的问题，作为子女也不用为家中老人吃饭操心了，在外面工作更放心。”回家探望父母的居民陈女士高兴地说。

“人民议事厅”以“家门口的事儿在家门口聊”的方式，对群众的“急难愁盼”进行讨论、对话和互动，丰富了“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”的实践路线图。

截至目前，嘉鱼县已经有近百名人大代表与群众参与“人民议事厅”活动，在现场解题的同时，他们也开启全过程问题“跟踪”模式，进一步发挥人大职能作用，将收集到的“问题清单”以及议事现场的丰富意见、多元建议转为“履职清单”，持续助力和推动群众关注问题的解决、建议的转化落地。

“‘人民议事厅’激发了人大代表履职热情，也拓展了广大群众参与途径。”嘉鱼县人大常委会副主任郑德朝说，县人大将坚持在继承中创新、在创新中发展，持续擦亮人民议事厅品牌，让全过程人民民主在嘉鱼焕发出更加蓬勃的生机和活力。

（皮道琦）