【深化改革咸宁成就展】嘉鱼改在深处 落在实处

　　近年来，嘉鱼县委县政府把准改革方向，紧扣改革重点，厚植发展优势，持续有力推进改革落地见效，党代表大会常任制、省级农村体制机制改革和检察院内部整合改革三个省级改革试点工作顺利通过检查验收，潘家湾镇作为全市唯一一家候选单位被提名首届湖北省改革奖。

　　清权晒权 打造阳光行政

　　持续推进简政放权、放管结合、优化服务 “放管服”改革，在精简政务、转变职能、强化监管、优化服务上取得了明显成效，提升了政府治理能力，激发了市场活力和社会创造力。定权定责，深入推进简政放权。全面清理建立完善行政审批目录，整治建立规范中介服务平台，整合推行投资项目联合审批，明确将171项行政审批事项纳入目录管理，全面取消非行政许可事项，实现“清单之外无审批”。动态管理，全面落实权责清单制度。在全省先行先试推行县级权责清单制度，构建行政审批目录及权责清单长效管理机制，实现权力事项动态调整，防止权力承接“自由落体”。强建强管，切实加强事中事后监管。推行“双随机、一公开”制度，建立“一单两库一细则”的“双随机”抽查机制，实行“阳光执法”。切实转变以行政审批为主的事前监管理念，创新监管方式，不断强化事中事后监管。针对已取消或调整的行政审批事项，建立责任化监管制度，落实监管责任，确保简政放权依法有序进行，推进市场监管向事中事后监管转变。实干实效，全面优化政务服务。推进“互联网+政务服务”，实现了政务服务线上线下一体化运行，促进了政务信息互联互通，将湖北省公共就业信息系统覆盖全县8个乡镇，服务对象信息量达6万人次。创造了“四诊式服务”方式，日常受理看“门诊”，直接在各窗口办理完成；重特单位进“急诊”，按照“急事急办、特事特办”原则，对一些上规模、有影响的重点企业，在第一时间内办好“急诊”件；单位有求就“出诊”，经常走进企业、深入一线，提供面对面的政务服务；疑难问题抓“会诊”，遇到复杂问题，积极与相关部门商讨，提供并联审批服务，一起进行“会诊”。嘉鱼县推行权责清单制度试点工作先后被中央编办门户网站、湖北日报等媒体宣传报道，在全省行政审批制度改革工作会议暨全面推行县级政府部门权责清单制度动员会上作经验交流发言。

　　综合执法 净化文化市场

　　撤销文化市场稽查队，成立县文化市场综合执法大队，整合职能，并将广电管理、文物执法纳入文化市场综合执法范畴，实现综合执法全覆盖、一盘棋。针对基层文化市场特点，持续开展高频次、高强度、全覆盖执法。开展“净网”“清源”“秋风”“固边”及“不良政治读物清查”专项行动，全县共出动检查人员6842人次，检查各类经营场所1813家次。对全县省保、县保文物点实现每月至少巡查一次，每季度对所有文物点巡查一次，年巡查320次，对擅自移动咸宁地界碑进行了原址复原。对全县城乡基层演出市场实行常态化巡查与有奖举报结合制度，演艺场所无安全事故、无不健康节目。经综合整治，嘉鱼县文化市场秩序井然，社会文化环境面貌一新，违规经营行为明显减少，群众满意率大幅提高。积极推动和引导全县互联网上网服务场所转型升级，新设立转型互联网上网服务场所8家，从上网环境、电脑配置、依法经营意识等多方面促进全县网吧规模和质量的提升，组织了网吧电子游戏竞技大赛并选拔队伍参加咸宁市和湖北省比赛，获得咸宁市第一，鄂东南片区第二的好成绩。为争取嘉鱼文化市场综合执法质的飞跃，嘉鱼县将文化市场管理和扫黄打非工作分别列入年度县政府目标责任制考核、全县社会治安工作要点、全县文明创建工作要点和县人大年度监督工作要点。建成全省首家县级文化市场监控平台，嘉鱼县文化市场综合执法大队多次获得咸宁市文化系统先进单位，湖北省文化厅、文化部文化市场司领导实地调研后对嘉鱼文化市场执法，特别是网吧管理给予好评。嘉鱼县文化市场综合执法大队获得了“全省文化群众满意十佳站所”、“第六届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”等荣誉。

　　彰显特色 深化农村改革

　　围绕特色调结构，围绕市场提品质，围绕产业促融合，围绕发展补短板，积极推进农业供给侧结构性改革，改出了农业增效、农民增收、农村繁荣的多赢局面。农村土地确权工作进度在全省位居前列，被省农业厅表彰为先进单位;全县各类新型农业经营主体数量达到2356家，其中农民专业合作社544家，同比新增147家，新增国家级示范社1家、省级示范社3家、省级示范农场4家。农村信息化和农产品电子商务加快发展，建成了占地面积7000平方米的县电子商务创业孵化基地，新注册签约入驻企业20家，6500平方米的电商仓储基地建成并投入使用。成功引进全球知名电商企业阿里巴巴落户嘉鱼，发展农村淘宝项目，农村淘宝嘉鱼服务中心在全省首家开业，目前正在运营村级服务站35个，其中贫困村6个，交易订单7.78万笔单，总成交金额达965.56万元;引进网来云商环球信息技术(武汉)有限公司，合作兴办跨境电商项目，目前20个平台的产品上线工作已全部完成，部分企业已收到海外询盘。农村金融全覆盖和金融服务网格化工程加快实施，目前全县已建立19个工作站、51个自动式银行网点，置放ATM机91台，安装转账电话2137部，实现了嘉鱼县农村地区金融网点覆盖率、信贷服务覆盖率、自助机具覆盖率、支付服务和小额取款覆盖率以及保险服务覆盖率的五个百分百。借力全省“四化同步”示范乡镇试点，瞄准争创国家级现代农业示范区目标，加快建设八大现代农业示范区，成功创建省级现代农业示范区，粮食生产、农民增收分别实现“十三连增”，被评为全省“三农”发展进位显著县。积极实施“美丽乡村”建设，全县19个村获评省、市级新农村建设示范村，“嘉鱼模式”在全省推广。

　　从严治党 筑牢责任体系

　　坚持把纪律挺在前面，立起来、严起来，执行到位，在咸宁市率先启动“不想腐、不能腐、不敢腐”有效机制建设试点，勇当全市深化党风廉政建设改革急先锋，推动全面从严治党向基层延伸。确定了镇、重点领域、基层等三个层面的试点布局，在县直、乡镇和村（居委会）全面铺开。重点从规范选人用人、健全资源配置、健全财经管理、健全行政权力运行、健全行政审批、健全对领导干部行权的制约监督、健全廉政风险防控、健全防止利益冲突、健全作风建设源头治理、健全基层党风廉政建设等方面进行探索创新。同时，制定党委主体责任和纪委监督责任落实不力追究办法,预算管理制度,建筑行业违规违法“黑名单”制度,行政权力、责任、收费“三个清单”,干部选拔任用全程纪实制度等一系列创新举措，有效填补制度机制的漏洞，织密织牢制度的笼子。开展财务报销违规、农村集体“三资”监管突出问题、基层执法不规范等“十二个专项治理”，专项整治工作得到市委、市纪委领导充分肯定并以《参阅件》形式下发。通过三年左右的不懈努力，把惩治的威慑力、制度的约束力、监督的制衡力、教育的渗透力和改革的推动力有机融为一体，“两个责任”得到进一步压实，作风建设得到进一步深化，腐败蔓延势头得到有效遏制，纪律规矩建设得到进一步加强，惩防体系得到进一步完善，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力得到显著增强，在全县基本形成“三不腐”的有效机制。