清风吹拂"廉花"香——嘉鱼构建"三不腐"工作机制

　　坚持制度治党、依规治党，是全面从严治党最可靠、最有效、最持久的方式。

　　为营造“风清气正、干净干事”的良好政治生态，嘉鱼县自2015年5月起，在全市率先启动“不敢腐、不能腐、不想腐”有效机制建设试点工作以来，从思想、制度、监督三个方面将权力关进笼子，扎好篱笆，筑牢防线。

　　全方位布局

　　试点探路，注重全局性。县委确定镇、重点领域、基层等三个层面的试点布局，在县直、乡镇和村（居委会）全面铺开。鱼岳镇和官桥镇官桥村确定为全县镇村综合试点，潘家湾镇纪委、派出第三纪工委监察分局、驻教育局纪检组确定为履行监督责任试点，在工程建设、公共资金管理、“三公”经费、行政执法、选人用人等重点环节领域的改革试点上，县规划执法局、财政局、住建局、食药监局、人社局和县交警大队的试点工作正在有序推进，各试点单位制定了实施方案，细化了“任务书”和“时间表”。在先行先试基础上，各地试点的成功经验将在全县逐步推开。

　　解决问题，注重实践性。该县重点从规范选人用人、健全资源配置、健全财经管理、健全行政权力运行、健全行政审批、健全对领导干部行权的制约监督、健全廉政风险防控、健全防止利益冲突、健全作风建设源头治理、健全基层党风廉政建设等方面进行探索创新，每一项都有具体措施、目标任务、具体要求，是构建党风廉政建设和反腐败制度体系的一个长期规划。

　　实际运作，注重操作性。该县各试点单位把建立健全制度放到突出位置，以权力设定为起点，以权力运行为主线，以重构制度为核心，制定了党委主体责任和纪委监督责任落实不力追究办法、预算管理制度、建筑行业违规违法“黑名单”制度、行政权力、责任、收费“三个清单”、干部选拔任用全程纪实制度等一系列创新举措，有效填补制度机制的漏洞，织密织牢制度的笼子。

　　大力度推进

　　抓责任促推行。县委把盯住重点领域、新的领域和精神领域制度作为推进试点工作的主攻方向，要求各级各单位配套制定了《任务规划表》，对每一项工作举措，均明确了牵头单位、责任单位、主要成果及出台时间，确保“三不腐”机制建设既有“路线图”也有“时间表”。

　　抓指导促推动。该县县纪委成立工作专班，加强工作指导，要求试点单位进一步压实“两个责任”、 强化权力运行制约和监督、完善党务政务公开制度和反腐法规制度、推进体制机制改革、加强腐败重点领域和重要环节监管、严格执行“三重一大”制度、规范“三公”经费和村（社区）集体“三资”管理、实行会计代理制度、坚持科学选人用人、实行新任领导干部财产公示制度、严格执行党内政治生活制度等制度机制。

　　抓督导促推进。该县纪委书记带队，深入各试点单位督导，听取汇报，查阅资料，对存在的问题督促整改，对工作推进提出具体要求。既创新制度，又狠抓制度执行。在“不敢腐”上，保持零容忍的态度不变、严厉惩处的尺度不松，加大纪律审查力度，让群众感受到实实在在的反腐败成效。在“不能腐”上，坚持从严监督，紧盯“四风”问题，开展专项治理活动，组织巡查式、节点式、点穴式、交叉式明察暗访。在“不想腐”上，坚持从严教育，让党员干部坚持高线、守住底线。

　　严要求落地

　　坚持从严教育，扎紧“不想腐”的“篱笆”。围绕“三严三实”“两学一做”学习教育，以“主题党日+”和宣教月活动为抓手，组织开展初任公务员，预备党员和入党积极分子，重点领域、关键岗位中层干部，领导干部家属等各个层面的廉洁教育，通过讲廉政党课、观看警示教育片、签订廉政承诺书、进行法规知识测试和发放廉洁倡议书等形式，进一步打造全员覆盖的廉洁“教育链”。组织各镇和县直各单位集中观看警示教育片，参观钱瑛廉政主题公园、闯王陵、北伐纪念馆、咸宁监狱等廉政教育基地，促使党员干部知戒惧、明行止。

　　坚持从严监督，扎紧“不能腐”的“篱笆”。该县通过集中开展财务报销违规、农村集体“三资”监管突出问题、基层执法不规范等“十二个专项治理”，发现各类问题524个，整改问题401个，清退违规发放津贴补贴569万元，清退乱收费1716万元。督促部门履职尽责，查纠问题85个，约谈、诫勉32人，给予党纪政纪处分5人，批评教育15人。进一步健全财务预决算、开支审批、审计监督和村民民主理财等制度；完善农村集体资产承包、租赁、出让管理办法及重要经济事项招投标办法；健全民主议事和民主决策制度充分发挥村务监督委员会的作用，加强对“微权力”的监督制约；全面推进基层党务政务公开，利用政府网站、有线广播、宣传橱窗、发放明白卡等形式公开，实现公开无遗漏、全覆盖。

　　坚持从严查处，扎紧“不敢腐”的“篱笆”。统计显示，2015年以来，该县纪检监察组织共立案379件，处分党员干部379人，公开通报典型案例37起。县纪委开展明察暗访51轮次，查处违反中央八项规定精神问题100个，处理147人，其中党纪政纪处分107人。扎实开展运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查，查实问题线索1232条，追缴资金152万元，追责问责291人，给予党纪政纪处分100人，组织处理177人。（通讯员　李劲峰　陈琳）