嘉鱼结合企业合作集体的力量 乡村治理闯出新路

　　乡村治理被誉为天下难题。近几年，嘉鱼县探索以企业的力量、合作的力量和集体的力量，去破解这个难题，并闯出了一条新路。

　　以企业的力量

　　提升农民素质

　　嘉鱼县四邑新村距县城大约25分钟的车程，却成为众多嘉鱼人的向往之地。

　　走进四邑新村，一排排徽式建筑蓝白相间、整齐有序，一条条沥青路笔直宽畅。

　　漫步四邑新村，公寓楼、党员群众服务中心、农家书屋、农家超市、村卫生室、休闲广场等公共服务设施一应具全。

　　2010年，嘉鱼县采取村企共建模式进行四邑新村建设，对3个居民点178户农户进行了整体搬迁。在联乐集团的帮扶下，四邑新村除建起新房外，还建起了2300亩苗木基地、5000亩竹柳基地、200亩花卉基地。

　　村支书周炳南感慨：富起来的四邑村，村民参与公共事务热情高了。要知道，在这以前因为农业的规模化、集约化程度不高，农民的收入低，农村的年轻人一部分外出经商，一部分考学进城，一部分进城务工，农民对公共事务毫无兴趣。

　　“有的在武汉打工，有的住在县城，叫他回来开会，他说‘请个假要扣钱’、‘你给出车费啊’。”周炳南说。

　　四邑新村的建成，让这一状况有了大逆转——回归的农民多了，对公共事务也热心起来了。

　　村民张联红说，在村里做事的收入不比进城务工低，而且村里的事务跟我们的生活又密切相关，肯定要关心！

　　前几年，张联红还在沿海城市四处漂泊打工，听说家里建起了新村，又招来了不少项目，决定回家门口打工。没想到，张联红一回家，有过务工经历的他成为了众多公司的香饽饽。如今，他已受聘成为两家园林公司的生产负责人。

　　张联红的荷包开始温暖，并开始注重生活质量，关注自身权益，关心公共事务。村民随手扔垃圾，他会制止；村里的宣传牌坏了，他会维修；村里的各项活动，他随叫随到。

　　像张联红这样的农民还有不少。目前，村里的7个公司就吸收了400多人。

　　“这些公司让村民们明白了什么叫效益，什么叫效率，什么叫权益，什么叫规矩。”周炳南认为，联乐集团等公司参与乡村建设，不仅给村里带来了村容的变化，带来了致富的出路，更提升了村民的素质。

　　用合作的力量

　　激发老人作为

　　渡普镇净堡新村。一排排农家小院、一片片湖光山色、一处处乡村园林……展现出一幅新农村美好图景。

　　70岁的刘弟九在葡萄园采摘葡萄。老人精神很好，手脚麻利。

　　放眼葡萄园，采摘葡萄的人还有不少，年龄大多在50岁以上。

　　刘弟九乐呵道：不要看我们干劲足，但这片葡萄园不是我们的，我们都是村里的空巢老人，在帮企业打工。

　　被帮工的企业是湖北净宝农业发展公司。2010年，净宝农业董事长顾枫在嘉鱼县“村企共建”的吸引下，决定回乡投资兴业。他在净堡新村成立了新型农业合作社，打造3000亩绿化苗木基地、1800亩水产养殖基地、200亩生态农业观光基地。农民以土地入股，可享受“保底收益+合作社分红+务农收入”。

　　这一模式调动了农民的热情。刘弟九算了笔账：5.5亩水田入股，合作社每年每亩按480元的标准租用，给予社员的保底收益可达2640元；合作社优先安排社员在合作社务工，按劳动强度计酬，一月一结算，年可收入7000多元；年终还有分红。

　　净堡新村村支书孔洪河思考得更深远。农民以土地入股、参与年终分红的发展模式比过去的“公司+基地+农户”模式，更符合广大农民的意愿，更有利于农村经济的发展。

　　这一模式有三大优势：一是农民不需要生产投入，所有的生产成本、流动资金由投资公司负责筹集和安排使用；二是农民不用承担任何风险；三是农民的组织化程度明显提高，可以更好地发挥老年劳动力的作用。

　　“空巢老人在自身利益激励下，纷纷走出家门，一起劳作，一起交流，既改善了经济状况，更温暖了孤独的心灵。”孔洪河说。

　　目前，净堡村有260多位空巢老人在净宝农业合作社打工，占全村空巢老人总数的90%。

　　凭集体的力量

　　实现夜不闭户

　　官桥八组地处嘉鱼县南面，占地面积3.8平方公里。

　　这个由67户、247人组成的村民小组，上个世纪70年代，住的是土坯房，吃的是返销粮，一个工值9分钱。如今，该组经营的“田野集团”，创造的集体资产超过25亿元，从而引发全国关注，市民羡慕。

　　附近的农民羡慕道：“八组通过集体的力量，家家住进小楼房，社会福利全保障；子女入学有补助，毕业高薪聘上岗；大病医疗可报销，免费体检保安康；退休养老领工资，安享晚景福寿长！”

　　联合国官员实地考察后曾赞叹：“这里同美国的农村相比，毫不逊色！”

　　其实，官桥八组不仅用集体力量创造出丰富的物质财富，更改变了农民几千年的生活习惯，使其拥有了美丽精神家园。

　　田野集团党委副书记、副总经理蔡正发说：在八组，我们通过制度约束，教育为重，实现了无抹牌赌博、无封建迷信、无信奉邪教、无治安案件、无上访事件……真正实现夜不闭户，路不拾遗。

　　官桥八组制订了一系列规章制度、文明公约，以及各项评比制度，来规范村民行为，增强村民的社会公德、职业道德、家庭美德意识。村民和企业员工人人学习、人人签字、人人承诺。

　　今年48岁的郭爱华嫁到8组26年。对此，她很有感受。

　　“一名职工因家庭小事骂人，扣了工资福利；一位婆婆无端生事与媳妇发生口角，停发了半年养老金；一名食堂炊事员拿了点剩菜回家，被罚款并停职三个月；一户村民生活垃圾不入桶，被罚款200元；一名职工随地吐痰，被罚款2000元……”

　　每次处罚，八组都要召开群众大会或以通报的形式公之于众，达到处罚一人，教育一片的目的。

　　官桥八组还投入上千万元，兴建文化中心，开设了“道德讲堂”，陶冶村民情操。

　　郭爱华是活动中心的“常客”，她白天上班，晚上和其他同事一起到文化中心健身、看报纸，生活很有规律。她说：“周宝生董事长常说，农民要富钱袋，必须要先富脑袋，我现在就是一位脑袋富起来的职业农民。”（记者　甘青　特约记者　龙钰）