为优化营商环境增添法码 —— 崇阳创建商事纠纷“共享法庭”先行区的探索

优化营商环境，法院能否作为、如何作为？

崇阳县人民法院以创建商事纠纷“共享法庭”先行区为契机，创新诉源治理调解新机制，探索商事纠纷化解新渠道，打造高效便民服务新平台，为优化营商环境增添了重重的“法”码。

“共享法庭”自8月份启动以来，共向崇阳县总商会调解委员会推送了7件涉企纠纷案件，有效减轻了当事人的诉累，降低了当事人的诉讼成本，缩短了化解矛盾的时间，为进一步优化法治化营商环境贡献了司法力量。

一根链条的共建

“共享法庭”是崇阳县人民法院联合当地行政主管部门、重点领域商会、商业金融机构等力量，为辖区企业解决专属商事纠纷而推出的一项司法服务。

今年4月，崇阳县人民法院两次召开党组会，专题研究选报商事纠纷“共享法庭”优化营商环境先行区创建项目。

5月，该院召开优化营商环境工作推进会，确定该县经济开发区人民法庭为审理涉企案件专业法庭，负责商事纠纷“共享法庭”创建的具体工作任务。

6月，该院申报的商事纠纷“共享法庭”先行区创建项目被确定为市级先行创建项目。

7月，该院牵头与县经济开发区管理委员会、县工商业联合会、县金信融资担保有限公司成立商事纠纷“共享法庭”创建工作领导小组，围绕设立涉企纠纷专业法庭、人民法院调解平台与商会调解平台对接、实行“1＋2＋1”诉调对接小组模式、建立企业红名单和涉企纠纷数据共享机制、明确商事纠纷“共享法庭”操作流程等方面开展具体工作。

8月，商事纠纷“共享法庭”先行区创建工作全面开展，县经济开发区人民法庭通过面对面讲解和发放宣传册的方式培训县总商会调解员，向辖区企业和企业经营者宣传商事纠纷“共享法庭”的优势和操作流程，引导辖区企业通过商事纠纷“共享法庭”采取非诉讼方式解决矛盾纠纷，取得了较好的效果。

在商事纠纷“共享法庭”创建过程中，县经济开发区人民法庭主动邀请“两代表一委员”、企业家代表观摩涉企案件庭审并参加座谈会，提高企业家的法治思维和依法治企能力。同时，法院工作人员深入开发区企业，宣传商事纠纷“共享法庭”，并广泛征求意见建议。

该院副院长汪志明说，通过“共享法庭”这根链条，串联各方力量，整合各方资源，以信息共享、数据共享、资源共享，形成了破解商事纠纷的“朋友圈”。

两个平台的共治

诉讼关口前移，是“共享法庭”的重中之重。

崇阳县人民法院通过梳理辖区企业的诉源，积极推进诉前调解，在法院调解平台和商会调解平台搭建起桥梁，建起涉企纠纷的绿色通道。

2016年，曾某开始向湖北某公司供应货物。2017年，湖北某公司欠曾某货款30万元未付，遂向曾某出具了一张30万元的借条，约定按月利率12‰付息。湖北某公司支付利息至2021年5月27日。2022年5月27日，湖北某公司重新向曾某分别出具了本金30万元和利息43200元的借条。在此期间，曾某继续向湖北某公司提供货物。2023年4月30日，经双方对账，湖北某公司欠曾某货款236.5万元、借款本金30万元、利息43200元，共计270.82万元。

县经济开发区“共享法庭”收案后，经与双方当事人沟通，发现双方均有调解意愿，为高效妥善处理该两起涉企纠纷，降低企业维权成本，遂将案件推送至县总商会调解委员会进行调解。

县总商会调解员接收案件后，立即主动联系双方当事人，面对面了解案情，耐心倾听当事人诉求。经县经济开发区人民法庭法官指导，调解员在兼顾纠纷双方合法权益的前提下，多次组织调解，释法明理，双方当事人最终达成调解协议并申请司法确认，该起涉企纠纷通过“法院＋商会”的方式得以妥善化解，有效减轻了双方当事人诉累，降低了企业诉讼成本。

多方主体的共赢

“诉前保全＋诉前调解＋司法确认”，是“共享法庭”的制胜法宝。

在开展商事纠纷“共享法庭”先行区创建工作的同时，该院与县金信融资担保有限公司等职能部门协作，进一步推动落实该院2021年牵头创建成功的“企业财产保全担保联动”工作机制，为辖区企业提供财产保全担保，实行担保“零收费”为企业减负，成功对湖北某建筑公司标的额为51万余元的合同纠纷财产保全申请完成担保，降低了企业的维权成本。

2021年4月16日，湖北某建筑公司与湖北某置业公司签订《产品销售合同》，约定湖北某建筑公司向湖北某置业公司在通城的某工地供应货物，含税单价为270元／m3。至2022年3月20日，湖北某建筑公司向湖北某置业公司供应货物的货款共计2561535元，湖北某置业公司支付了货款2045177元，尚欠货款516358元。

县经济开发区人民法庭受理湖北某建筑公司的财产保全申请后，及时向湖北某建筑公司释明“企业财产保全担保联动”工作机制，并与县金信融资担保有限公司互通案情。湖北某建筑公司了解“企业财产保全担保联动”的业务性质和流程后，向县金信融资担保有限公司申请财产保全担保，县金信融资担保有限公司简化流程，出具了《担保函》，县经济开发区人民法庭依法作出财产保全裁定书。

从申请保全到诉前调解、从司法确认到解除保全。“共享法庭”贯彻化解涉企纠纷、优化营商环境的司法服务理念，灵活运用“诉前保全＋诉前调解＋司法确认”的组合拳，做到环环相扣、有理有节，化解纠纷。

以“我管”促“共管”，融审理为治理，变“单兵”为“兵团”。崇阳县人民法院走出了一条共建、共治、共赢的基层法律服务共同缔造之路。

（记者　盛勇）