崇阳县乡村治理“三张榜单” 明晰了共同缔造闭环全程

崇阳县许多古堰均是官民共建　记者　田城　摄

　崇阳广大农村呈现“富而美”态势　记者　田城　摄

村湾变得美丽洁净　记者　田城　摄

崇阳，自古即为礼仪之乡，凡人善举层出不穷。

1991年版《崇阳县志》记载，崇阳人民好善乐施，“向有捐金集资修路、建桥、设义渡、建凉亭、办学校等良习美德”。

这些传统美德，皆被各种地方史、志、功德碑、家训、歌谣、提琴戏等形式记载下来，流传至今，是当前该县实施的“公示榜”“光荣榜”“积分榜”的历史依据。

以史为鉴，方可耕耘当下，开创未来。

在共同缔造生动实践中，崇阳县结合“光荣榜”“积分榜”，推出了“公示榜”，将共同缔造活动从上到下，从“县”到“湾”实施的全过程予以公示公开，进一步明晰了共同缔造闭环的全过程，凸显一个“公”字，让“公益”“公正”“公共”进驻群众心间，与共同缔造活动彼此相长。

公示榜，脱胎于崇阳自古“公共精神”

崇阳县，因群山崇聚而得名。群山之间，隽河之水悠长，流淌了千万年，养育了世世代代的崇阳人民。

崇阳多水，包括隽水在内，境内分布51条大大小小的溪流。因此，水患素为民生之艰。

治水必修堰。

乾隆年间崇阳县知县曹学诗说：“国家重田功，莫先于兴水利。顾水利在田，旱则蓄之，潦则泄之，所以操蓄泄之制者，非堰不为功。”

嘉靖崇阳知县王儒也说：“水利，民生之本，政事之先。”

从古至今，崇阳县重视水的治理，特别是小流域、微流域的治理。所以，崇阳境内塘堰众多，1950年全县有塘堰近1万处，其中堰有1000余座，1985年仍有901座，有“百堰之乡”之称。

治水的过程，突出“公心公道公议”。《石枧堰古额分水规例》有记载，“各凭公道，永莫混争。”

6月28日，崇阳县四级调研员熊毅说：“这句话指的是，天旱季节，取水灌溉农田守规矩，轮流引水，公平公道。”

熊毅研究发现，除了治水，古代在修建凉亭、寺庙等设施时，所有账目也公开展示。如今，白霓镇龙头凉亭、肖岭乡佛图陂等古迹犹存。

“崇阳人研究历史，从中采撷科学的部分为今所用，给人启示。”他说，当前崇阳县共同缔造活动在全县推行的“公示榜”，就是脱胎于古代基层治理中的“公共精神”。

以“公”为治，崇阳“农民富”“农村美”两马齐驱

崇阳县是农业大县。统计显示，至2021年，该县农林牧渔业现价总产值55.86亿元，相较2012年的34.49亿元，增长61.96％。

近年来，在乡村振兴大舞台上，崇阳县手执长练当空舞，取得了长足发展。

随着乡村振兴战略的实施，该县催生出了一批观光农业、体验农业、创意农业、休闲农业、民俗小镇、农商直供、农村电商、农产品直播带货等大量新业态，农村一二三产业融合亮点纷呈、全面推进，农民群众的腰包鼓了起来。

农民富了，农村也美了。

尤其是在农村人居环境整治领域，该县连续三年被省政府考核为优秀，并被授予“湖北省农村人居环境整治先进县”“湖北省村庄清洁行动先进县”。

到目前，该县已建成美丽乡村示范村、精品村44个。4个村荣获“首届荆楚最美村镇”称号，4个村获得湖北旅游名村称号，10个村获“湖北绿色示范乡村”称号，1个村获省部级美丽乡村，3个村入选“中国传统古村落”，桂花泉镇桂花村荣获第十批全国“一村一品”示范村镇。

在沙坪镇进口村的老堂屋湾，这里有一口百年老塘，不仅影响观瞻，安全隐患还很大，几十年间已经淹死了几个村民。

村支书黄志刚召开湾子夜话，村民们一致认为，这个老塘非动不可了。

从去年9月动工，家家户户投资投劳，几个月时间，这个烂泥塘变成了整洁宽敞的文化活动广场。

公示榜上，文化广场、污水排放设施、文化长廊、老堂屋修缮、二房湾、朱家湾人居环境整治等工程用工用资清清楚楚。

87岁的黄祥高老人很满意：“这口泥巴塘比他年龄还大，100多年没人敢动，没想到一个共同缔造解决了所有人的‘心病’。”

像老堂屋湾一样，崇阳县力推村湾洁美建设，从无到有，缔造出一个个诗画田园景观：

柃蜜小镇、雷竹小镇、樱花小镇、七彩药谷、龙泉山野樱景区……每年，大量游客涌入崇阳县田间地头欣赏农村风光。

打开眼界、解放思想、苦干实干——

整个缔造过程，崇阳县从“大公”和“民生”角度出发推出“公示榜”，大到国家方针及省市县政策，小到村湾细则；大到项目资金，小到村湾收支，全部予以上榜公示。

“公道自在人心，功成不必在我”

石城镇白骡村老村支书熊云英今年已经76岁了。

每天晚上6点吃完饭，洗刷完锅碗，她就着一身汗衫，摇着蒲扇出门了。

“到湾子遛弯儿，哪儿人多去哪儿。干嘛呢？就是找人聊天儿，看看他们有什么想法提出来，合理的，我尽量想法子解决。”

一年365天，除了进城看看子女孙儿，她就爱找乡亲们“聊天”，不光在屋外聊，还常常登门拜访。

湾子里46户人家都信任这个和蔼可亲老太太，原因无他：老人家一颗公心，处处为湾子着想。

湾子祖堂年久失修，房顶塌了，熊云英号召大家集资修建；　湾子需要洁华美化亮化，大家伙儿又在熊云英的号召下集体发力。

大家的贡献，湾组党支部一笔笔记在本子上，通过公示榜公布出来，群众没有质疑之声。

熊云英豁达地说，“公道自在人心，功成不必在我！”

两三年前，崇阳县也是一个上访大县，信访件大部分来自农村。

崇阳县组织部副部长金勋亚说，2022年，崇阳县成为了“信访三无县”，今年的上访数量比去年同期又下降了70％左右。

“公示榜，突出一个‘公’字，是一个人人参与、自我服务、自我监督的过程。”金勋亚说，共同缔造的过程中，政策从“县”落地到“湾”，引导群众、具体实施、进项支出、长效落实，大小项目实施过程形成了闭环。

这样一来，群众参与感更强了，知晓率更高了，意见和矛盾自然就少了，形成了“大事不出乡、小事不出村、扯皮不出湾”的局面。

一件事、一支笔、一本账、一张榜，崇阳县得历史启发，又自行实践，不仅变美了村湾，更变美了人心，变美了乡风，推动共同缔造活动驶入乡村振兴的一片蓝海。

策划：崇阳县共同缔造领导小组办公室

执行：金勋亚　饶青才　沈存华　汪佳

记者：荆楚网田城

出品：崇阳县委宣传部

（转载于《荆楚网》）