“楚治—2022‘荆楚杯’社会治理创新十大案例”评选 《崇阳“五个一”创新基层党建引领》入围

12月2日，“楚治——2022‘荆楚杯’社会治理创新十大案例评选”参评案例公布，目前进入网络评价环节。崇阳县委组织部选送的《崇阳“五个一”创新基层党建引领》入围。

“楚治”评选活动由湖北日报传媒集团主办，荆楚网（湖北日报网）、华中科技大学国家治理研究院和楚天舆情数据研究院承办。

本届活动的参评对象主要以报名参评案例、楚天舆情数据研究院数据库优秀案例为主。“楚治”评选活动自10月24日启动报名以来，共有160余家单位报名。案例涵盖了多个领域，体现了我省在社会治理方面的创新举措和积极探索。经过组委会初选，共有60家单位入围，其中党建引领13个、营商环境建设9个、智慧城市7个、社区治理11个、乡村振兴7个、法治创新4个、生态环保3个、文化宣传创新6个。

网络评价环节结束以后，活动主办方将举办专家评审会，结合参评项目的实际效果、传播美誉度等情况，评选出“社会治理创新十佳案例”以及党建引领、社区治理等单项案例奖项。入选案例的评价权重中，网络评价占权重30%，专家评审占权重70%。其中，网络评价权重中，网络口碑、网络热度、主流媒体热度共占比20%，案例主创单位自有平台案例推介文章互动占比10% （包括跟评、阅读、点赞等）。

近年来，崇阳县委突出政治站位，坚持党要管党，推动基层党建全面进步、全面过硬。全县党员干部统一思想、凝聚共识，牢固树立党建工作统领一切工作、一切工作党建先行的理念。坚持“五个一”创新基层党建引领，强化组织功能，扩大党内民主，尊重党员地位，保障党员权利，使基层党组织真正成为服务群众、推动发展、促进社会和谐的坚强堡垒。

崇阳坳上村荣获“2018-2019年度全省党建工作示范单位”、全省先进基层党组织；大市村党支部书记程桔当选为全国人大代表，先后荣获全国优秀党务工作者、全国脱贫攻坚“奋进奖”、第24届“中国青年五四奖章”等荣誉；党建引领乡村治理促进乡村振兴“坳上模式”被中组部向全国推广，“四个夜话”创新经验在全省作典型交流……

■一批高标准党建阵地覆盖城乡

自2017年起，崇阳县委、县政府统筹投入近3亿元，按照“五务合一（强化党务、规范村务、优化服务、拓展商务、协调事务），四场完善（小广场、晒粮场、大会场、运动场），三个离不开（党员群众生产、生活和情感离不开），两大功能（政治功能、服务功能），一个核心（凝聚党群核心阵地）”的标准要求，分三年新建和改扩建128个高标准村级党群服务中心，同步新建10个乡镇政务服务中心，建成县、乡、村三级贯通的便民服务体系，成为当前实施乡村振兴战略的重要支撑点。

同时，大力推进机关、“两新”组织、社区党建阵地“两化”建设，其中交通、司法等单位机关党建阵地得到省、市领导充分肯定，省市多次在崇阳召开现场会。

■一支高素质干部队伍引领发展

严格执行村（社区）党组织书记县委备案管理、红色体检等，选优配强管好“头雁”。借换届调整契机，大力调整81名村（社区）党组织书记，占比40%。调整后，大专以上学历、40岁以下的党组织书记占比60%，高中及以上学历182人，占比97.3%，村党组织书记“一升一降”目标高标准完成，“程桔现象”正在年轻村（社区）党组织书记中“发酵”“升华”。牢牢把紧学历、年龄、专业等要求，大力推进高素质后备干部培养。

2018年以来，崇阳打出招贤、访贤、请贤“组合拳”，连续4年实施“千人计划”“一村多名大学生”“一村一名大学生村医”等系列计划，招录培养大专以上学历的专业村后备干部600余人，促进优秀人才回归、大学生回引。按4岗18级专职化管理社区工作者，着力打造出一支专业化的社区工作队伍，推动城区111个小区“两委一业”全覆盖，两委成员交叉任职全覆盖，物业企业党的组织和工作全覆盖。

■一批特色化党建项目创新实践

实施支部星级管理，分领域定期评星定级，实行动态管理。全县三星及以上党支部达到100%、四星及以上党支部达到80%、五星党支部达到50%。在农村大力推进党员联系群众“鱼水情”项目，创新推出“湾子夜话”党建促扶贫实践活动，先后被《人民网》《新华每日电讯》等多家央媒报道，目前“湾子夜话”“星空夜话”“政企夜话”“农家夜话”等“四个夜话”活动形成常态化、制度化，成为全县乡村振兴的强大助力。

大力推进“扶贫车间”富民强村项目，采取支书牵头、能人领办、招商引资等多种形式，先后在农村开办“扶贫车间”30余个，就地就近解决贫困劳动力就业800余人，带动就业1500余人。

实施党建“根须工程”，因情制宜建立村湾（小区）党支部、产业联合党支部、项目党支部，完善村级“一核三会一社”和村湾“一核一会一社”组织架构体系，实现党的组织纵向到底，群众自治组织横向到边，将党的领导贯穿村（社区）建设、发展、治理的全过程、全方面。目前建立村湾党支部184个、产业党支部18个、项目党支部11个、各类理事会208个。

大力推进“五带同创”精品示范项目，串联打造党建引领振兴大道城乡融合、幕阜山旅游公路、106国道、青山特色产业和环城区等5个连片共建共享的党建示范带，110多个党建示范点，实现基层党建工作可视化、精品化。

■一个大格局工作体系塑造成型

崇阳县委坚持将抓好党建作为最大的政绩，着力构建完善“统筹抓、下沉抓、评比抓”的党建责任体系，实行一季一拉练、半年一评比，一年一述职，压茬推进工作落实。

2017年以来，崇阳县委以每季度一个现场推进会的形式推进党建工作，迄今已召开16场，其中市级 1场、乡镇11场、机关、“两新”组织、 社区、教育卫健各1场。

推行县级干部联系抓，执行党建“四个一”工作责任制，实行一个县级领导联系一个乡镇、一个村、一个企业、一个项目抓党建，下基层实地指导解决基层党建“抓不好”“抓不实”等问题。

建立健全县委定期专题研究党建引领乡村治理工作机制，乡村治理联席会议制度，统筹人力、物力、财力等各类资源下沉乡村，形成支持和推动党建引领乡村治理促进乡村振兴的强大合力。

■一套模式化工作机制全域推进

在企事业单位党建领域，新成立“两新”、教育、卫健、离退休干部等4个党工委，与开发区、县直机关等2个党工委一并规范运行。

在“两新”党建领域，制定“两新”党组织“五有”标准（有健全的组织、有过硬的队伍、有管用的制度、有实用的阵地、有丰富的活动）评价体系，分年度持续开展“百日攻坚行动”“百日提升行动”“百日巩固行动”，实现了全县319个两新组织的党组织和党的工作全覆盖。

在农村党建领域，制定农村党组织“五强”标准（阵地功能强、党员队伍强、主导产业强、集体经济强、村庄治理强），推行“1+4”（高素质带头人+功能齐全的村级阵地、成规模的扶贫安置点、有效益的产业基地、高效的村庄治理）创建模式，完善“乡镇党委+村级党组织+中心户长+群众”的“四位一体”治理模式，每名中心户长就近就片联系10户群众，有序引导群众共同参与村庄的建设管理。目前，全县共选配中心户长6786名，“一户带一片、多片带整体”的工作机制发挥出更强的示范效应。

在城市党建领域，健全“社区大党委、小区党支部、楼栋党小组、党员中心户”四级党组织体系，在城区11个社区成立“大党委”、111个小区党支部、345个楼栋党小组，配齐1024名楼栋长，明确360名党员中心户，小区党支部严格按“六有”（有阵地、 有队伍、有活动、有台账、有作用）标准建设。领导干部带头下沉社区，每名县级领导联系一个社区，99家县直单位（含部分二级单位和学校）常态化下沉到所联系社区报到，4000余名在职党员全部常态化下沉居住地社区报到并开展服务工作，联系社区单位选派“第一书记”全覆盖111个小区党支部。

据悉，崇阳县将坚持深入贯彻落实新时代党的建设总要求，积极探索新形势下基层党建的新路子、新方向，持之以恒促进基层党建提质增效，不断深化崇阳基层党建内涵，擦亮崇阳党建品牌，让“严密有力的基层党组织，坚定不怠的党员队伍”成为崇阳高质量发展进程中最鲜亮的底色，让党的领导在崇阳逐梦前行的新征程上生发出蓬勃伟力。

（记者 庞赟 通讯员 沈君）