郑俊华同志在崇阳县委三级干部大会上的讲话（摘登）

县委书记郑俊华作主题报告

2022年工作思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，把握高质量发展总要求，围绕“建成支点，打造样板”战略目标和“一二三五”发展布局，大力实施县域经济提标、项目建设提速、产业发展提质、乡村振兴提效、基层党建提能“五个年”行动，确保县域发展奋力跃上新台阶，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年经济社会发展预期目标

全县经济增长速度高于全省全市平均水平，地区生产总值年均增长15％以上，规上工业增加值年均增长22％以上，全社会固定资产投资总额年均增长20％以上，一般公共财政预算收入年均增长12％以上，社会消费品零售总额年均增长15％以上，进出口总额年均增长16％以上，居民收入增长略高于经济增长。

对照成绩单　比出精气神　形成争先创优的浓厚氛围

从考核看成效　看出不一样的担当

年前，县委组织考核组对全县12个乡镇和85家县直部门进行了集中综合考核，从初步考核结果和今天通报表扬的情况看，白霓、天城等乡镇和交通、教育、市场监管等部门综合排位靠前，各方面工作都完成得不错，白霓、天城受表扬有6项，交通受表扬有4项；还有乡村振兴、安全生产、信访维稳和食药安全等工作，从省市反馈的信息，排名都很靠前，进位十分明显。

在这里要强调的是，对于单项工作能够进入全省前三的单位，如果没有“一票否决”事项，不需要考核，直接定为“优秀”。考核虽然不是目的，但却是有效的手段，其意义在于激励先进、鞭策后进，考核结果若是捂起来、放进抽屉，就起不到应有作用，各乡镇各单位看待考核结果，既不能怨天尤人，也不要灰心丧气，要正确对待、冷静分析、奋发图强，名列前茅的单位要保持“虚心使人进步、骄傲使人落后”的心态，懂得“逆水行舟、不进则退”的道理，牢记龟兔赛跑的教训，把工作做得更好；暂时落后的单位要深知“临渊羡鱼不如退而结网”，认真分析差在哪里，查明问题出在哪里，学习借鉴先进，采取过硬措施，激发不达目的不罢休的昂扬斗志、不破楼兰终不还的雄心壮志，比学赶超、创先争优。

从数字看贡献　看出不一样的奋斗

2021年是加快推进疫后重振之年。从2021年主要经济指标完成情况看，增速均位列全市前三，全县GDP完成169.51亿元，同比增长12.4％，全市第三，比2019年同期增长6.6％；规上工业增加值同比增长23.5％，全市第一，比2019年同期增长23.7％；全社会固定资产投资同比增长26.5％，全市第三；全社会消费品零售总额完成101.54亿元，同比增长29.5％，全市第二，比2019年同期增长10.2％；一般公共预算收入完成8亿元，同比增长29.3％，全市第三；城镇常住居民人均可支配收入32407元，同比增长11.2％，全市第三，比2019年同期增长9.1％；农村常住居民人均可支配收入18107元，同比增长13.6％，全市第二，比2019年同期增长13.9％；各项指标恢复到2019年水平，并实现稳定增长。

全县企业为疫后重振也作出了重大贡献，今天表扬的昌华实业、稳健医疗、中健医疗等企业纳税分别达到7025万元、5570万元、1099万元，晶洋科技、丰日电源等4家企业纳税均达到500万元以上且增幅50％以上，昌华建材、兴民钢圈等5家企业纳税增幅50％以上，为县域经济发展提供了强力支撑。

从荣誉看作为　看出不一样的精彩

近年来，崇阳获得的荣誉、捧回的奖牌很多，比如，国家园林城市、国家生态文明建设示范县、全国“四好农村路”示范县、中国天然氧吧、国家石漠公园、全国绿化模范县、全国紧密型医共体建设试点县，等等，还有县交通运输局等一批单位和吴正刚等一批个人获得国家级表扬，乡村振兴、厕所革命、集团化办学、食品安全等工作获得省级表扬。

2021年，据不完全统计，全县各行业、各领域获得国家级荣誉20项，比如，崇阳县荣获全国信访“三无”示范县、获评“国家级电子商务进农村综合示范县”、农村生活污水治理在全国作典型交流、县税务局被评为“全国依法治理创建活动先进单位”“全国税务系统文明单位”、全国“五好”县级工商联崇阳上榜，坳上村被评为“全国民主法治示范村”、油市村获评为“中国美丽休闲乡村”、张大委同志获评“全国食品安全工作先进个人”等；这些荣誉和奖牌都来之不易，是各级各部门关心支持、全县上下扎实工作的结果，浓缩了全县经济社会发展的丰硕成果，抒写了全县干群携手奋进的精彩篇章，是崇阳加速崛起的生动展示，希望大家再接再厉、发扬成绩，争取更多、更高的荣誉。

从作风看状态　看出不一样的进步

2021年是建党100周年，也是集中换届之年。年初，崇阳组织开展了庆祝建党100周年系列活动、党史学习教育和政法队伍教育整顿活动，通过学党史、悟思想、办实事、开新局，全县党员干部精神面貌焕然一新、工作局面为之一新，政法队伍政治生态也得到进一步净化、纪律作风进一步好转，“我为群众办实事”共计办结各类民生实事1.2万余件。在去年换届中，县委始终坚持“凭实绩选干部、凭德才用干部”的选人用人导向，让想干事的有机会，为能干事的搭舞台，谁工作做得好，就提拔重用谁，哪个地方做得好，就优先从哪个地方挑选干部，一大批业绩突出、群众公认的党员干部走上领导岗位，一大批想干事、能干事的党员干部得到提拔重用。在此，希望每位同志都能正确看待自己、正确看待组织，既要懂得组织的良苦用心，也要懂得珍惜机会，以拼的思想意识、抢的精神状态、实的工作作风，以“进”的作为、实现“进”的目标、取得“进”的成效，在新征程中起好步、开好局，共同推进全县经济社会高质量发展，回报组织和人民的信任与期望。

对接新时代　客观看形势　激发奋力赶超的坚定信心

跳出县域看县域　要看得到差距　找得准方向

一是在全国范围内找参照。与远一点的浙江安吉比，安吉的地理条件、县域面积、常住人口和我们都差不多，安吉位于长三角腹地，三面环山，县域面积1886平方公里，辖4个街道8镇3乡，总人口58.6万人；崇阳位于中三角腹地，四面环山，县域面积1968平方公里，辖8镇4乡，总人口52万人。但安吉2020年GDP实现487亿元，是崇阳的将近3倍，一般公共预算收入60亿元，是我们的7倍多。很多同志到过安吉，而且崇阳雷竹也是从安吉引种过来的，安吉竹产业在2015年就实现工业总产值190亿元，产值亿元以上竹企业11家，5000万以上29家，规模以上企业70家，竹产品配套企业1600余家，竹地板产量占世界产量60％以上，竹工机械制造业占据80％的国内市场，形成了由原竹加工到产成品的完整竹材加工产业链，产业循环利用率高达100％，而竹产业还停留在卖原竹、卖竹笋的初级阶段。与近一点的湖南平江比，平江县域面积是崇阳的2倍多，人口也是将近2倍，2020年GDP实现330亿元，也差不多是崇阳的2倍多，但平江食品产业很有名，是“中国辣条之乡”、“风味鱼制品集散地”、“全国食品工业强县”，2020年平江仅休闲食品年产值就达到270.9亿元，其中辣条占全国份额的三分之一，崇阳的食品产业2020年产值仅5.38亿元，连零头都不到。从对比可以看出，安吉、平江强于崇阳，主要强在产业，尤其是在产业链的培育上差距很大，在以工业的理念发展农业上差距很大。

二是在全省范围内找对手。与赤壁市对比，赤壁市2020年GDP达到443亿元，其中，第一产业完成增加值52.88亿元，第二产业完成增加值185.56亿元，第三产业完成增加值204.95亿元；2020年，全县GDP完成148.6亿元，仅赤壁的1／3，第一产业完成增加值31.44亿元，第二产业完成增加值43.54亿元，第三产业完成增加值73.62亿元。从对比可以看出，崇阳与赤壁的差距主要在第二产业和第三产业，赤壁工业基础雄厚，2020年全市规模以上工业企业达到234家，产值10亿元以上企业3家，产值亿元以上企业110家，产值5000万元以上企业166家，其中仅华润电力、维达力实业、云再生实业3家产值过10亿元企业，2020年缴纳税收共达到近6亿元，是崇阳开发区同期税收的1.7倍；在服务业方面，赤壁市场主体2020年达到5.8万余户，是崇阳的近1.5倍，市场主体是经济实力的载体，市场主体越多，市场活力就越足、发展潜力就越大。崇阳要在新时代高质量发展新征程上实现跨越发展，就必须在工业经济和市场主体方面向赤壁看齐、有大的突破。

三是在全市范围内定目标。在去年的县党代会上，县委擘画了“建成支点，打造样板”发展蓝图，建成支点、打造样板，是大家奋斗的目标，不是空洞的口号！什么是支点？什么是样板？打造什么样的支点和样板？怎么打造支点和样板？是全县各级各部门未来五年必须思考和回答的“必答题”。“建成支点，走在前列”是习近平总书记对湖北发展的要求和期望，那么什么是支点？打一个简单的比方，就好比几个人合力举起重物，身体强壮、个子高的就是主力、是支点；身体瘦弱、个子矮的就是配角、是看客，崇阳的目标是要成为主力、成为支点，不要当配角、当看客。从目前全县在全市所处的位置看，崇阳经济总量仅仅超过通山，与“北三县”的嘉鱼（2020年GDP达到275亿元）比，差不多只有他们的一半多一点，在全市崇阳还是“矮子”，“矮子”怎么做支点？唯有让自己变强壮、变高大。所以，县委提出了“建成支点，打造样板”战略目标，就是要赶超通城、追赶嘉鱼，向全市第一方阵靠拢，在新时代全市高质量发展大局中贡献崇阳力量、作出崇阳贡献、展现崇阳担当。

立足崇阳兴崇阳　　　要发挥好优势　　　激励起斗志

一是有风清气正的政治生态。近年来，崇阳发展的势头很好，很多工作在全市全省有特色亮点、走在前列，省市对崇阳也高看一眼、厚爱一份，近十年连续两任县委书记升任市委常委，2022年市政府工作报告中18次提到崇阳，创历史之最。能够取得这样的成绩、形成这样的局面，是十年来历届县委县政府和各级领导班子精诚协作、团结奋斗的结果，十年的精心呵护，形成了崇阳风清气正的政治生态，经历了崇阳加快发展的黄金十年，创造了崇阳有目共睹的惊艳奇迹。政治生态事关人心向背、事业兴衰，良好的政治生态是一个地方发展最坚强的政治保障，政治生态好，人心就顺，正气就足，干劲就大；反之，则人心就散，正气就弱，内耗严重，多年努力就会毁于一旦！全县上下要倍加珍惜这来之不易的良好政治生态并长期保持下去，自觉维护县委权威，尽心竭力维护团结，识大体、顾大局，党政同心、齐心协力，共同缔造崇阳高质量发展的下一个“黄金十年”。

二是有风景秀美的自然生态。近年来，县委县政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持生态立县，推进绿色崛起，先后荣获一批“国字号”生态招牌。尤其是随着美丽乡村建设和乡村振兴战略的持续推进，崇阳城乡面貌和生态环境实现质的提升，湖北省把崇阳整县作为美丽乡村建设示范县，2019年全省乡村振兴“首考”以来，连续两年获得“优秀”等次，畈上、坳上、茅井、大市、洪下等一批美丽乡村每年引来游人如织。良好的自然生态是实现可持续发展的重要保障，在新一轮高质量发展进程中，只要我们继续保护好、利用好、发展好生态优势，积极探索“两山”转化路径，做好治山理水、显山露水文章，崇阳就一定能走出一条经济发展和生态建设相辅相成、相得益彰的高质量发展之路。

三是有蓬勃向上的发展生态。近年来，崇阳历经脱贫攻坚、疫情阻击、抗洪救灾等大战大考的洗礼，锤炼了一支能打硬仗、能打胜仗的干部队伍，形成了干事创业、奋勇争先的浓厚氛围，创造了令人惊艳的“崇阳模式”、“崇阳速度”、“崇阳经验”、“崇阳奇迹”，做到了“提到崇阳就有印象、就有好感，提到崇阳就心生敬意、刮目相看”，崇阳正步入发展速度快、经济质效好、民生实惠多的最好时期，呈现出结构改善、后劲增强、社会和谐、活力迸发的良好态势。全县各级党组织和广大党员干部要继续发扬“水滴石穿、坚韧不拔”的崇阳精神和优良作风，坚决扛起县域高质量发展政治责任，唯干唯实唯先，善谋善作善成，以更加昂扬的精神状态和奋斗姿态建功新时代、奋进新征程。

与会人员认真聆听主题报告

对标路线图　实施“五个年”　促进县域经济高质量发展

大力实施县域经济提标年

一是在目标定位上提标。“十四五”时期，市委给崇阳定的目标是到2025年GDP不低于240亿元（通城不低于260亿元），2021年全县GDP完成169.51亿元，要实现市委目标并赶超通城，向全市第一方阵靠拢，就必须以超常规举措实现超常规发展。到2025年，全县GDP达到260亿元是崇阳的底线目标，达到400亿元是崇阳的奋斗目标，按照这个目标定位，全县GDP年均增速必须达到12—15％以上。要完成这一目标并非易事，但也不是不可能！崇阳去年新开工33个工业项目如果全部建成达产，产值可以新增400亿元，拉动GDP增长120多亿元，新增园区税收15亿元左右。所以，大家要有这样的信心和底气，自我加压、负重争先，把每个指标细化分解到每个年度、每个季度，各项任务尽量往前赶，横下一条心把“不可能”变成“可能”。

二是在发展理念上提标。要坚决摒弃“小进即满”的思想观念，不要总局限于小范围内小打小闹，眼里要有星辰大海！前不久，看到一个视频介绍中国8个很牛的小县城，江苏丹阳承包了全球50％眼镜生产量，湖南邵东承包了全球70％打火机市场，浙江诸暨承包了全球73％珍珠生产量，广西横县承包了全球60％茉莉花产量，广东番禺承包了90％抓娃娃机，河南许昌承包了全球70％假发生产，山东昌乐电吉他占到了全球的三成以上，福建晋江生产了全国40％的运动鞋和旅游鞋。发展上的差异取决于理念上的差距，崇阳的钒产业、医用卫材、小麻花、黄精等也小有名气，能不能与这8个小县城一样，把崇阳的特色也在全国做大、在全球知名？大家既要有这样的理念，也要有这样的胆识。

三是在速效兼取上提标。在加快发展速度的同时，也要兼顾发展质效，坚决不要“有毒的GDP”、“带血的GDP”，要坚定不移走经济发展与生态保护、民生福祉共赢共享之路。在项目引进上，提高准入门槛，坚持做到“五个坚决不”，即：严重污染环境的项目，坚决不引进；环评审核不过关的项目，坚决不落户；“三同时”不到位的项目，坚决不启动；在线监测不过关的项目，坚决不放行；没有达到环评标准的，坚决不生产。在这里，重点强调一下去年市委涉粮专项巡察反馈问题整改工作，要坚决按照巡察反馈要求，做好涉粮问题整改工作，坚决不准一块污染地种植粮食，坚决不让一粒超标粮进入崇阳，真正以发展的成效取信于民，让发展的成果全民共享。

大力实施产业发展提质年

一是在产业结构上有质的提升。产业结构反映经济发展的水平和层次，工业和服务业在产业结构中占比越高，说明经济发展水平越高、实力越强。2021年，全县三大产业结构比18.57：29.67：51.76，一产过重、二产不强、三产滞后的格局仍未得到根本转变，突出表现为工业经济还不足以支撑县域发展、市场主体数量在全市来看仍然较少。2022年园区税收要突破5亿元，“十四五”期末至少要达到10亿元以上工业税收的规模，要通过大力实施园区发展提速、传统产业升级、新兴产业倍增、企业成长进步“四大计划”，形成1—2个园区百亿产业，引进3—5家投资过10亿元的大工业项目，全县规上工业企业数量达到200家以上，真正让工业经济成为县域发展的“顶梁柱”；要大力发展服务业，把培育新增市场主体作为实现“六稳”、“六保”的有效手段，2021年全县各类市场主体4.6万户，咸宁市突破28万户，仅占全市的15％左右，必须以更大力度培育新增市场主体，通过大力发展电商、物流和乡村旅游等现代服务业，力争2022年各类市场主体突破5.5万户，“十四五”期末突破8－10万户。

二是在产业规模上有质的提升。规模产生效益，没有规模就没有效益，没有效益就不可持续，只有真正把产业做大做强了，才能有足够的市场话语权，才能有足够的抗风险能力。比如钒产业，虽然是省重点支持成长型产业集群，在国内也有一定的影响和地位，形成西攀（枝花）、北承（德）、南崇（阳）三足鼎立之势，但与其他两地相比，钒产业的规模和体量还太小，抗风险能力也很弱。钒产业要真正有所突破，就必须把钒业集团做大做实，抱团合作闯市场，持续加大科技攻关、成果转化力度，真正做成年产值过百亿元的“中国钒都”。再比如卫材纺织产业，目前是全省五大卫材纺织重要生产基地之一，现有以稳健、中健为龙头的卫材纺织规上企业24家，2021年实现产业产值近30亿元，这样的规模放到全球、全国来看，甚至与仙桃市相比，都只能算“小打小闹”。要真正把卫材纺织产业做大做强，就必须全力支持稳健、中健做成国内行业龙头，引进投资建设卫材纺织产业园，实施延链、补链、强链工程，倾力打造年产值过百亿全国医用卫材生产储备基地。还有新型建材、食品饮料、光电信息等产业，也要在整合资源、培育龙头和壮大规模上下功夫，力争做成年产值50亿元以上县域支柱产业。

三是在产业效益上有质的提升。产业效益是实现高质量、可持续发展的关键，要把质量效益作为价值追求，追求产业对GDP的支撑力，追求GDP对财政的贡献率，围绕质量效益聚财源、建项目、保民生，促进经济效益、社会效益和生态效益的协调统一，实现综合效益的最大化。要以工业的理念发展农业，目前全县产业基地面积达到60万亩，要着力提升农产品附加值，重点发展农产品加工产业，围绕茶叶、雷竹、中药材、优质稻、生猪等大宗农产品，培育引进一批农产品加工龙头企业，推动县域主导产业向产业链下游延伸、向价值链高端升级。要以全域的理念发展旅游，旅游产业资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好，是实现生态富民的有效途径，要抢抓湖北省把崇阳县整县作为美丽乡村建设示范县的契机，全域谋划布局，逐年分步实施，通过大力发展休闲农业、观光农业、体验农业，把产业基地与景点打造结合起来，推动现代农业与旅游康养深度融合。特别是中药材产业建设，目前全县实际种植面积已突破14万亩，要提前谋划好中药材加工、品牌、市场、康养等“后半篇文章”，每个村必须高标准建成100亩以上中药材基地，天城桃红村黄精基地、桂花泉东源村石菖蒲基地、石城方山村白芨基地等受益后，村级集体经济均可突破100万元，要向着所有村集体经济突破百万元的目标迈进。

大力实施基层党建提能年

一是提升干部政治能力。广大党员干部要始终把党的政治建设放在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习党的十九大以及十九届历次全会精神，习近平总书记视察湖北重要讲话精神和在参加湖北代表团讨论时的重要讲话精神，坚决落实学习习近平总书记最新重要讲话“首个议题”制度，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高全县党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全县各级党组织和党员干部要心悦诚服地拥护和服从县委决策和县委领导，要不带一点杂质的赤胆忠诚，坚决维护县委威信和权威，确保县委决策部署不折不扣一贯到底；要认真做好各级巡视反馈问题整改，开展常态化政治巡察，运用点穴式、专项式巡察等方式，充分发挥巡察利剑作用，推动上级决策部署和县委工作要求落地落实。

二是提升党建引领能力。要认真贯彻落实中央和省委、市委关于基层党建工作部署要求，以开展基层党建“整县推进、整乡提升、逐村夯实”为抓手，通过抓基层党建促产业发展、促民生保障、促基层治理、促基础夯实，不断提升各领域基层党组织的组织力和战斗力，为落实党的全面领导、推动高质量发展提供坚强的组织保证。要重点做好党建引领乡村振兴这篇大文章，持续深化“湾子夜话”、“红色物业”等党建工作品牌，尤其要突出抓好村（社区）党组织带头人队伍建设，农村党支部书记作为“领头雁”，直接影响和决定乡村振兴的成效，要真正把那些想干事、能干事，有思路、有办法的人，特别是要把那些符合条件的创业成功人士，吸纳到村“两委”班子，做到选准一个人、稳定一个村、发展一个村。

三是提升服务群众能力。始终保持与群众的血肉联系，是党员干部最重要、最核心的价值理念和能力素质，这既是服务群众能力的体现，更是推动工作落实的基础。要牢固树立以人民为中心的发展思想，真正把群众安危冷暖挂在心上，切实解决好群众“急难愁盼”问题，群众的诉求有时或许“泥土味”重了些，甚至带着浓烈的“辛辣”味道、夹杂着看似“无理”的要求，但服务群众的好坏与否，群众最有发言权，对群众的意见建议，掌握得越多越详细，推动工作就会越顺畅、越有效果。基层是社情民意的源头，是服务群众的窗口，是推动基层治理的前沿，“放下架子”既是服务好群众的工作方式，更是为群众解难题谋实事的态度。党政机关和部门的干部要深入群众、融入群众、了解群众，敢接地气、善接地气、常接地气，到群众最需要的地方嘘寒问暖，到群众意见多的地方理顺情绪，到群众最困难的地方排忧解难，真正以干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”。

大力实施项目建设提速年

一是在招商引资上提速。坚定不移实施招商引资“一号工程”，坚持大员上阵，县委、县人大、县政府、县政协主要领导分别领衔担任招商小组组长，率队开展招商工作，每个小组要力争引进一个30亿元以上重大产业项目，全力以赴争取华侨城欢乐谷、稳健医疗产业园等重大产业项目落地；坚持全员招商，通过以商招商、中介招商、专班招商、产业链招商等措施，打好乡情牌、服务牌、环境牌，把一切可以发动起来的力量投入到招商前线，形成全员聚焦招商、全员助推招商的强大气场。要广泛联络崇阳在外领导干部、专家学者、企业家等成功人士，从他们那里获取源源不断的一手信息，争取用较少的人力物力财力，撬动更多的资源向我而来；要围绕重点产业、重要设施、重大民生等领域，尽最大努力引进一批行业领军企业、“新基建”和高科技产业及其上下游配套企业，拓展延伸产业链条，做大做强产业规模；要坚持“一月一督查、双月一通报、季度一签约、年度一考核”工作机制，实行奖优罚劣、硬账硬结。

二是在项目争取上提速。一个好项目就是县域发展的增长点，一批好项目就是县域发展的引爆点。必须牢固树立“项目为王”的理念，一切围绕项目转、一切扭住项目干，谋定后动、谋定快动，力争更多项目进入国家和省市盘子，力争更多项目在崇阳落地生根、开花结果。招商引资热度只能烧旺不能降温，跑省进京力度也只能加大不能减弱，要形成“全县一盘棋”的向上争资合力，按照全省平均3倍系数向上争取资金、试点资源。要结合上级政策、资金投向和“十四五”规划，着眼从根本上解决长期困扰崇阳县的产业、交通、水利、能源、生态等基础性、长远性问题，多谋划一些补短板、强弱项的产业升级、基础设施、生态环保、民生保障等重大项目，把项目库做大做优做实。要积极主动与中央和省级、市级主管部门沟通衔接，多争取一些扬优势、作示范的改革试点项目，形成崇阳经验，打响崇阳品牌，这是“名利双收”的好事，。

三是在落地开工上提速。项目建设是真抓实干还是搞假把式，落地开工是直接检验。要继续推进项目建设“季度一晒评”、“半年一拉练”活动，加速招引项目的评审、签约、供地、开工流程，推动武咸昌高铁、崇嘉高速、稳健产业园、润阳纳米新材料、天城全域国土综合整治等一批重大项目快开工、快建设、快投产，形成开工一批、储备一批、谋划一批的良性格局，确保全年滚动开工项目300个以上，完成投资275亿元以上。要持续加大优化营商环境力度，健全完善县级领导联系重大项目制度，围绕企业要素需求，开展政银企对接和大型招聘会等活动，着力解决融资、用工等突出问题，为企业生产运营提供“一条龙”、“保姆式”服务；要充分发扬“有呼必应、无事不扰”的“金牌店小二”精神，对标国内一流标准，以“高效办成一件事”为目标，进一步深化“放管服”改革，着力在破解“放”不彻底、“管”不到位、“服”不高效上下功夫，进一步压缩企业开办和项目审批时间，力争建成全省审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、综合成本最低、企业获得感最强的县市之一。

大力实施乡村振兴提效年

一是在以城带乡上提效。乡村振兴不能就乡村抓乡村，要坚持以城带乡、城乡一体，充分发挥主城区引领作用，引导要素资源在城乡合理畅通有序流动。要紧扣自然生态公园城市建设，围绕把主城区整体打造成为4A级景区的目标，积极开展全国文明城市创建，完善城市发展规划，重塑城市功能结构，实施城市更新行动，巩固提升城区在产业、创业、就业上的龙头地位和核心作用，使之成为崇阳高质量发展强劲引擎和形象名片。要积极开展“百企联百村”和“三乡工程”行动，鼓励企业到农村建生产车间、原料基地，鼓励广大干部和市民到农村创办实体、领办基地，对企业、能人、市民、干部到农村投资兴业的，一律在政策和待遇上给予扶持和倾斜，以此引导更多的要素资源流向农村、反哺农村；要鼓励农民进城、引农进镇，不断提升城镇化率，2022年要将铜钟乡变更为铜钟镇。

二是在基础设施上提效。要持续加大乡村基础设施投入力度，交通建设方面，崇阳荣获全国“四好农村路”示范县，但不能躺在“功劳簿”上睡大觉，要继续加大道路交通建设力度，大力实施乡村路网联通建设“七个一百”项目，让城乡道路成环、成网，确保继续走在前列，尤其对区位有重大影响的重点交通项目，要加大谋划争取的力度。水利设施方面，要加快推进陆水干流、青山河等重点河段综合治理，大力实施小型水库除险加固和清洁小流域治理等重点工程，在确保“大雨无大灾”前提下，实现“岸绿、水清、景美”的目标；在农村学校、村级卫生室、群众服务中心等公共设施方面，要进行全面提档升级，推动“九有”补短板工程向“十有”强基础工程拓展，着力解决“最后一公里”到“最后一百米”甚至“最后一米”的问题。

三是在环境整治上提效。美丽乡村不搞大拆大建、不搞一线平推，没有必要、也没有财力对全县每个村湾大投入、大建设，但每个村湾环境一定要通过整治得到明显改善。要按照“示范点带动到示范线并进、示范片辐射”的思路，持续推进44个美丽乡村示范村、68个整治村和“五线八片”建设，推动美丽乡村提档升级，打造一批环境优美、产业鲜明、充满活力的示范点、示范片、示范带；要持续推进“蓝天、碧水、净土”保卫战和城乡人居环境综合整治行动，沿道路、河流、村庄视线范围内不允许见到“白色垃圾”；全面落实县乡村三级“河长制”、“林长制”，构建生态环境保护监管、生态补偿、考核奖惩、责任追究机制，改善城乡人居环境，擦亮崇阳生态底色。

对表抓落实　开局就决战　全面开创各项工作新局面

破除思想之冰

从3月份开始，在全县范围内集中开展为期3个月的“思想大解放、作风大整顿”活动，突出问题导向，找准发展理念之冰、改革思维之冰、工作作风之冰、宗旨意识之冰，坚决向“十种不良思想”宣战，破除一切妨碍高质量发展的思想观念，即：不计成本、不顾后果、急于求成的冒进思想，不求最好、不做最差、小富即安的自满思想，照搬照抄、唯书唯上、固步自封的保守思想，你能你做、不会不做、推诿扯皮的甩锅思想，当面一套、背后一套、表面文章的作秀思想，不担当、不进取、求稳怕乱的避责思想，保位子、熬日子、得过且过的躺平思想，不重视、不在乎、心怀侥幸的过关思想，窝里斗、窝里横、相互掣肘的内卷思想，无组织、无纪律、不服管束的散漫思想。这次活动将突破环节固化、方式单一的传统模式，不分阶段、不增负担，将活动融入日常工作、贯穿全年工作，通过督查、暗访、巡察等方式，直插基层一线见行动，树立正反典型见成效，努力营造“解放思想，放手一搏”的浓厚氛围，以思想破冰引领发展突围，以干在实处推动走在前列。

扛起担当之责

担当实干是做好一切工作的重要前提。干工作，没有一股子气、一股子劲，机遇面前做不到奋力拼抢、困难面前做不到奋不顾身，就很难有大的作为。要大力倡导“十种精神”，即：维护权威、严守规矩、绝对忠诚的大局精神，见红旗就扛、见第一就夺、争创一流的进取精神，见困难就上、有危险敢冲、勇往直前的无畏精神，不做老好人、敢于得罪人、动真碰硬的斗争精神，敢走新路、善出点子、敢为人先的创新精神，没有最好、只有更好、精益求精的钻研精神，干一行、爱一行、忠于职守的敬业精神，舍小家、顾大家、公而忘私的奉献精神，心往一处想、劲往一处使、团结协作的团队精神，不踩红线、不越底线、淡泊名利的廉政精神。全县各级各部门要主动扛起推动崇阳高质量发展政治责任，以“开局就是决战，起步就要冲锋”的姿态，保持事事争先、处处争先、时时争先的蓬勃激情，让争先进位、争先恐后成为崇阳发展的主旋律和崇阳干部的精气神。县组织和人社部门要积极探索勇于担当的激励措施，研究设立担当作为“好干部奖”，对获此奖项的干部优先提拔重用，旗帜鲜明地为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，最大限度激励广大党员干部放手去干、放心去闯、放胆去拼。

树立干事之志

不提倡新官上任三把火，但是新官上任要有新气象，争取一个旗开得胜的好开局，刚上任不攒着劲儿谋事、不就着劲儿干事，到了第二年、第三年再开始干，终其一届都难有作为。事物发展有自身的客观规律，推动一项工作有一个必经过程，一件大事从头到尾不耗费几年时间是很难做成的，比如幕阜山生态旅游公路，2016年开工建设，到建成通车发挥效益，用了5年时间；“九河九港”综合治理行动，2017年动议，2019年全面竣工，用了3年时间；还有工业经济、乡村振兴等工作，都不是一朝一夕、说干就干成的。从这些事例可以看出，一件事情从动议提出到实质推进到圆满完成，都有一个过程和周期，时间非常宝贵，如果看准了，迟迟不启动，两三年一晃就过去了。功成不必在我，但开头可以在我。换届第一年不起好步不开好头，难道要等到后面再去开头起步吗？第一脚怎么踢，第一步如何走，现在这个时候非常关键，各级新班子、新领导干部一定要认识到这个问题的重要性，树立干事创业的志向。

讲究落实之效

一分部署，九分落实。再好的部署，不落实等于零；再好的机遇，不行动也是一场空。

要领导带头抓落实，今后要从我做起，所有县级领导必须以上率下“跟我上”，各级领导干部紧随其后，当好问题的“终结者”，不做问题的“二传手”，你把问题传递给了别人，你就是问题的制造者。要深入一线抓落实，大家的战场不在办公室、不在微信群、不在材料堆，而是在一线，要换上“跑鞋”下基层，不仅要用“声音”、更多靠“身影”抓工作落实，坚持一线工作法，办公在现场，服务到基层，打通政策落地“最后一公里”，县委常委会、县政府常务会也可以开到乡镇、村组。

要务实高效抓落实，特别是各级领导干部要提高效率意识，你的一个字不签，工作就卡在那里了，很多事情早一天决策，才能早一天执行，也就早一天达到实效，才能把别人干两年的事情，一年干成，别人干一年的事情，半年干成。在各位领导分管范围内，个人能够决策的事项，一天之内必须给下属一个明确的决策；需要几个领导会商的工作，一周之内给出答复；需要提交县委常委会或政府常务会会议审议决定的，一个月之内必须给出决策；对涉及全县重大战略问题需要研究拍板的，三个月之内必须形成统一的意见。