高效办成一件事 —— 崇阳着力优化县域营商环境

2021年，崇阳县围绕“审批速度最快、审批流程最优、共享材料最简、群众满意度最高”目标，深入开展政务服务减时限、减环节、减材料、减跑动次数“四减”行动，通过对办事要素做“减法”，对服务质效做“加法”，大力推进“高效办成一件事”，着力优化提升县域营商环境。

推行“容缺受理承诺制”，

让企业群众少跑腿

“证拿到了，项目终于可以开工了，多亏了工作人员耐心细致的指导。”近日，崇阳县第二人民医院项目委托业务办理人员陈先生拿到了建筑工程施工许可证，欣喜不已。

据了解，崇阳县第二人民医院项目开工在即，但项目的施工图审因第三方迟迟未出审查结果，导致办理建筑工程施工许可证的材料不全，无法按正常流程办理该许可证。百感交集的陈先生来到县政务服务大厅住建局窗口向工作人员求助。

“根据规定，对具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺且不影响审查的行政审批事项，可推行容缺受理机制。”县住建局行政审批股负责人说。

最终，通过“容缺受理承诺制”办理模式，该项目的建筑工程施工许可证顺利办理下来，项目也得以按时开工。

今年，崇阳持续深化“放管服”改革，结合企业群众实际推行“容缺受理承诺制”办理模式，让企业群众少跑腿。在业务办理时，申请人除提交必审材料外，可以通过书面形式承诺能够在规定时限内补齐符合标准的容缺材料并承担相应的法律责任和后果，审批部门按照规定工作日作出审批决定。将原先“材料不齐不能办”变为“边补正材料、边受理审核”，进一步优化业务流程，提高审批效率。

业务“零见面、一网办”，

最快半小时开公司

日前，崇阳县政务服务大厅市场监督管理局窗口，前来办理业务的人并不多，一位市民正在柜台电脑上自主操作办理业务，对面工作人员提供指导和咨询服务。

据了解，这位市民正在办理内资公司设立登记，也就是“开公司”。

“这种业务可以在湖北省政务服务网自主办理，所以到窗口办理的人并不多。申请人在网上提交申请后我们再进行审批，即收即审，营业执照当下就能印制出来，通过邮寄或自取，办理人员最快半个小时能够开一家公司，基本实现业务‘零见面、一网办’。”县市场监督管理局登记员胡甜介绍。

据悉，崇阳县在湖北省政务服务网上线“我要开饭店”“我要开物流公司（货运）”“办理新购商品房不动产证”“开办非学历文化教育培训机构”“我要开劳务派遣公司”“我要办一级以下医疗机构”“我要开药店”“我要开网吧”“新生儿落户”等9个主题事项。其中，“我要开饭店”“我要开物流公司（货运）”2个主题事项实现线上全流程办理，其余7项进行线上线下二次流转办理。

截至目前，共发布依申请和公共服务事项1595项，可网办事项1590，占比99.7％，“零跑腿”事项954，占比59.81％，“跑一次”事项641，占比40.19％，基本实现依申请和公共服务事项“最多跑一次”。

同时，崇阳县持续推进“跨省办”。与湖南省临湘市行政审批服务局谋划政务服务合作，逐步推进公安、医疗、社保、民政等20多项办事频率高、需求量较大、群众获得感强的事项实行“跨省通办、一次办成”，减少企业群众“多地跑”“折返跑”等现象。

“一事联办”提速审批，

“硬减”比率高于全省

近日，在崇阳县政务服务大厅不动产登记中心窗口，一对夫妻半小时左右就办好了不动产权证。

“以前要提供10项材料，跑房管、税务、住建、测绘院4个部门，办一个房产证要15天；现在只需要到一个窗口，提供1项材料，当天就能办结。”县不动产登记中心登记股股长陈复兵说。

自“清、减、降”活动启动以来，各部门全面梳理办事指南申请材料，对非必要、不科学、不实际的材料，直接通过事项管理系统减掉或标注为“免提交”，“免提交”电子证照证明材料达2137份，“硬减”材料达465个，“硬减”比率达7.17％，高于省5％目标要求2.17个百分点。

同时，县政务服务大厅整合市场监管、公安、税务、银行、人社、财政、政务服务和大数据管理等七部门业务流程，对办理营业执照、申领发票、社保登记、刻制公章、银行开户5个环节，实行“一窗受理并行办理”，当场办结；对政务服务大厅按照业务性质“同类项”整合窗口，推行“集中办理，一条龙服务”，将国土局不动产登记窗口与住建局房地产管理窗口、税务局的办税窗口集中并联设置，只需“到一个窗口、坐一把椅子”，从原来20个工作日压缩到3个工作日，最快只需1个工作日就可以发证。

此外，县政务服务和大数据管理局对标先进地区，进一步校核各事项法定办理时限，最大程度压减承诺办理时限，将更多承诺事项调整为即办事项，63％以上事项做到即来即办，时限压减率提升4.14个百分点。

截至目前，县级政务服务事项1595项，法定时限为34179天，承诺时限4981天，比法定时限压缩了85.4％。

（咸宁日报全媒体记者　丁伟）