崇阳县检察院：多措并举 强化扫黑除恶实效

自2018年开展扫黑除恶专项斗争以来，崇阳县检察院共办理黑恶势力案件7件55人，2020年办理黑恶势力案件5件44人，5件已移送审查起诉，办理数量位居全市前列。

严审细查保质量

运用法治思维，发挥“捕诉一体”机制优势，做好黑恶势力犯罪案件的快捕快诉。以“诉得出、判得了”的标准，对所有黑案、恶案都实行提前介入，实现办案程序的提前化。加强对办案过程的全面法律监督，指导帮助完善证据。

在侦查阶段，共帮助公安机关理清侦查思路，提前介入27次。审查起诉黑恶案件过程中，共提出补充侦查意见1069条，共发出书面或口头纠正意见17次，追捕2人，追诉3人。在办理金某某等11人涉黑案时，办案组与公安机关合署办公，为公安机关侦查工作的顺利开展提供了有效建议与意见，明确了案件办理的重点内容和关键要点。

坚持宽严相济的刑事政策，做到对黑恶犯罪涉案人员的精准惩处，实事求是地认定犯罪性质。对组织者、领导者、核心成员、骨干力量以及起重要作用的，从严打击；对初犯、偶犯，依法从轻、减轻处罚，以减少社会对抗，促进个案“繁简分流”。

2020年2月，该院在办理一起涉案人数众多、案情复杂的黑势力犯罪案件中，依法对其中5名不属于黑社会性质组织的犯罪嫌疑人分案处理，并适用认罪认罚从宽制度，对该黑社会性质组织6名成员适用认罪认罚从宽制度。在分类处理涉案人员，体现惩办与宽大相结合精神的同时，有效推动了案件的提速办理。

出庭公诉重质效

为了提升庭审的“三个效果”，该院公诉团队一遍遍修改出庭预案，熟悉起诉书、举证质证提纲、公诉意见书等，扎实做好庭前准备,加强和规范涉黑涉恶案件出庭公诉工作。

10月26日至30日，甘某某等9人涉黑案、陈某等9人涉黑案公开开庭审理。由于两个黑社会性质组织内有部分成员交叉，案件合并审理。

办案组成员围绕讯问、举证质证、辩护观点及答辩四个方面，预测庭审焦点，不断完善出庭预案。根据审查报告，制作了800余页的出庭预案和答辩提纲。庭审中，公诉人宣读两份长达41页的起诉书后，围绕起诉书指控的违法犯罪事实，当庭讯问了各被告人，展示了物证照片、书证、证人证言、被害人陈述、被告人供述和辩解等各类证据。

五天的时间里，4名公诉人沉着冷静、思路清晰，出庭公诉工作步步推进，两个黑社会性质组织的组织特征、经济特征、行为特征、非法控制特征也一步步呈现在法庭上。

正本清源强治理

延伸服务大局的检察触角，扎实开展一案一整治。针对黑恶势力犯罪案件暴露出来的重点行业领域、重点部门监管存在的漏洞，及时向相应行政执法部门、行业管理部门和乡镇制发检察建议，同时加强与被建议单位的沟通协调，以“跟踪”促整改，督促规范管理。

2019年4月，在办理谢某某等10人涉嫌强迫交易恶势力案件中，发现天城镇谢家坳村“殇夫班子”长期以暴力、威胁手段强揽殡葬服务，牟取非法利益。

对此，该院向县民政局、天城镇政府发出检察建议。收到检察建议后，县民政局多次召开专题会议研究整改措施，将服务项目的收费进行公开，并开通举报监督电话，接受群众的举报和监督。天城镇政府收到检察建议后也积极行动，主动邀请检察机关开展普法宣传活动，同时加大对辖区内民政、公益等与人民群众切身利益密切相关行业的行政管理力度。

通力协作增合力

县检察院党组先后10次召开专题党组会研究扫黑除恶相关工作，结合工作实际，制定出台《崇阳县人民检察院扫黑除恶专项斗争工作方案》，成立了共10人的2个办案公诉团队，专办黑恶案件。按照各部门的职能分工，增强各业务部门沟通协作，探索建立信息集中收集共享、办案协作等制度。成立技术服务工作专班、宣传及舆情应对工作专班、后勤保障工作专班和安全保卫工作专班，确保内部协作配合“零障碍”。

积极探索建立公检法联动常态化机制，建立常态化沟通平台，强化信息共享和协同配合。进一步完善提前介入引导侦查取证、公检法信息互通、重大疑难案件会商研判机制，加强工作经验总结，将经验做法转变为制度规范，在检察办案中常态化坚持，提升司法规范化水平和效率。

崇阳县检察院运用法治思维和法治方式推动扫黑除恶专项斗争，切实把好案件的事实关、程序关、证据关与法律适用关，确保既打击犯罪，又保障人权。