学习贯彻落实党的十九届四中全会精神文摘

　　擦亮“金字招牌”　助力农民致富

　　—— 访崇阳县政协副主席、县交通运输局局长周国香

　　全媒体记者　沈二民　通讯员　姜咏晖　甘凌峰

　　党的十九届四中全会精神让崇阳县交通局上下倍感振奋和鼓舞。近日，崇阳县政协副主席、县交通运输局局长周国香在接受釆访时感慨地说，没有习近平总书记关于“四好农村路”重要指示批示精神，就没有崇阳县成为国家、省级“四好农村路”示范县这块金字招牌。

　　“民生是最大的政治，交通是最大的民生。交通是山区群众生产生活的最大制约。精准脱贫，交通先行；乡村振兴，交通先兴。要致富，先修路；要发展，修好路。” 周国香侃侃而谈。他说，崇阳正在实施西部大开发、北部大联通、东部大规划、南部大优化、中部大循环的交通枢纽体系建设，现已初步形成“三环三横四纵五联”的交通路网格局，基本实现崇阳大交通“403015”的总体目标,即以县城辐射，打造一刻钟到6个乡镇，半小时到达周边县市，40分钟到达省城的交通圈。

　　据介绍，近年来，崇阳县交通部门在县委、县政府领导下，认真落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，将创建全省“四好农村路”示范县作为 “一号民生工程”谋划实施，实现了“县有精品路、乡有示范路、村有整洁路、不走回头路”的目标。全县建成“四好农村路”精品示范路300余公里，12个乡镇全部贯通二级以上沥青路，村村通畅四级以上水泥（沥青）路，20户以上自然村全部通水泥（沥青）路，公路“路长”设置率、管养率、村村通客车率均达100%。崇阳县获评2017年度全省 “四好农村路”示范县，今年11月，又获得2019年度全国“四好农村路”示范县荣誉称号。

　　周国香说，荣誉是县四大家领导重视的结晶，是全县各级各部门全力支持配合的结果。他说，县政府成立农村公路建设工程领导小组，统一组织、协调、指挥。各乡镇相应成立以党政一把手为组长的领导小组。党委重视、政府主导、交通牵头、部门配合、全社会参与，构建“政府抓路、交通修路、公安治路、林业绿路、乡镇美路、全民护路”的格局。接着，在资金筹措上采取“申报项目争一点、县乡财政筹一点、各级工作组扶一点、社会募一点、集体经济帮一点、‘一事一议’解决一点、群众自愿捐一点”的七个“一点”办法，拓宽资金来源渠道，近2年共筹措资金4亿元用于交通建设，今年县财政列支5000万元实施美丽农村路建设。

　　公路建设，三分建，七分管；一次建，终身管。对此，周国香提出了推行“路长制”管理，由县长担任总路长，下设县、乡（镇）、村三级分路长，县级路长由副县级以上干部担任，乡（镇）级路长由乡镇长担任，村级路长由村委会主任担任。建立起县有路政员、乡有监管员、村有护路员的农村公路路产路权保护队伍，县、乡、村三级联动的保护网络。全县各乡镇农村公路管理机构设置率达到100%。同时，按照“一路、两沟、两行树”的标准模式，宜乔则乔，宜灌则灌绿化美化，先后完成农村公路绿化1600公里， 做到“一路一景”、“一路一品”，打造乔、灌、花、草合理布局，带、网、片、点相互配套，自然景观与人文景观融为一体的生态景观路网。此外，按照“分级养护、建养并重、有路必养、养必有效、专群结合、确保长效”的原则，建立农村公路专业养护公司和乡级农村公路养护管理站，确保有路必养、养必到位。

　　周国香介绍，2019年度纳入县级交通重点项目共38个，其中续建项目为106国道花山至黄龙段改扩建工程、金风大道、石黄公路、交通运输中心等8个项目，总投资8亿元；新建项目为武深高速公路崇阳连接线工程“建养一体化”项目、崇阳二桥危桥加固改造工程、S362高枧至老虎洞公路建设工程等30个项目，总投资27亿元。元至10月份，“大交通”联组各重点项目建设进展较顺利，武深高速崇阳连接线工程、106国道崇阳县花山至黄龙段改扩建工程、金风大道建设工程、崇阳二桥危桥改造工程、2019年农村公路提档升级工程、农村公路新建桥梁工程等35个重点项目已开工在建，项目开工率达92%，项目审批率100%，项目入库率92%；港口客运站、公路绿化工程等8个项目全面完工；累计已完成固定资产投资8.6亿元。

　　四好农村路，如一条条“毛细血管”，将广大偏远农村连起来；象一条条金丝银线，把全县优质生态景区串起来。串起自然风景，激活商贸物流，搅热乡村旅游，助力脱贫攻坚，带动生态富民，推动乡村振兴。目前，崇阳县有白崖山风景区、大岭樱花基地、大泉洞景区等已形成完整乡村旅游产业链。全县涌现了大岭、坳上、浪口、茅井等18个特色小镇。

　　最后，周国香表示，将做活“公路+特色产业”文章。以公路为纽带，把“四好农村路”建成产业致富路、美丽乡村路、文化品牌路、平安放心路、农村发展路、全民小康路。依托全新农村公路网络，让一个个村因路而活、因路而富、因路而美，使群众的获得感、幸福感大大提升。

　　践行初心使命　昂首再启新程

　　—— 访崇阳县农业农村局党组书记、局长 徐涛

　　全媒体记者　沈二民　通讯员　汪德志

　　党的十九届四中全会胜利闭幕后，崇阳县农业农村局立即召开党组会议，传达学习会议精神，研究部署落实措施。“伟大宣示鼓舞人心，壮阔征程再启新途”。该局党组书记、局长徐涛表示，要把学习贯彻四中全会精神与开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与做好岁末年初的各项工作结合起来，确保学懂弄通做实，入脑入心入行，以学思增自信，以细照强作风、以笃行启新程。

　　谈到今年的工作重点、亮点，徐涛如数家珍，主要表现在三大方面：

　　——聚焦农村改革，激活乡村振兴活力。一是坚持规划引领，擘画乡村发展蓝图。制订出台了乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个专项实施方案，有序推进乡村振兴。制订了美丽乡村建设五年（2019-2023）推进规划以及2019年度实施计划，桂花雷竹小镇、白霓回头岭等22个美丽乡村示范村建设正在快速推进。二是开展清产核资，盘活农村土地资源。全面完成全县190个村（社区）资产清查，并通过市级、省级、部级审批。完成185个经济合作社，5个股份经济合作社的组建和登记赋码工作，我县基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，已发承包经营权证158个村，颁证率85%，数据入库182个村。全县建立了13个土地流转中心，共流转林地、耕地41万亩，占全县可用土地的29%，其中耕地流转比重达到14.5%，涉及农户2.6万户，惠及全县19.8%的农户，签订流转合同2.15万份。

　　——聚焦生态保护，建设宜居宜业乡村。一是推进源头治污，改善农业生态环境。落实《崇阳县推进落实有机肥替减化肥行动方案》、《崇阳县畜禽养殖废弃物无公害处理和综合利用规划》等一系列政策措施，鼓励农业生产主体增施有机肥、开展秸秆还田、进行畜禽粪便发酵处理综合利用。大力实施化肥农药零增长行动，推广应用农作物病虫害绿色防控技术。大力推进畜禽粪污治理和农业废弃物治理。县年秸秆综合利用量达23.4万吨，综合利用率88.38%；全年关停污染排放不达标畜禽养殖场67家。二是整治人居环境，建设美丽宜居乡村。全县农村人居环境整治经“百日攻坚”、“百日提升”两阶段，全县创新工作机制，强化“清、拆、改、种、建”工作举措，由点及面、由表及里、由浅入深，持续深入推进农村人居环境改善，提升乡村“颜值”“气质”。自人居环境整治以来，全县共计投入资金6.7亿元。清理垃圾2.8万吨；清理公路3615.7公里；399.76公里，167万棵；拆除破旧危房、违章建筑33.7万平方米，拆除广告牌1.5万块；改造房屋立面89.6万平方米。

　　——聚焦“两区”建设，推进现代农业发展。一是调整优化产业结构，做大做强主导产业。以“两区”建设为契机，调优农业种植养殖产业结构，适度发展规模经营，实现农业增效、农民增收。全年农作物播种总面积102.25万亩，比上年扩大0.14万亩。粮食作物播种面积61.49万亩，比上年扩大0.55万亩。全年油菜播种面积14万亩，新增2万亩。全县茶叶种植面积达8.4万亩，新建茶叶基地3000亩。中药材种植面积2.39万亩，新增5900亩。畜禽规模化养殖场较上年增长5%，畜牧业产值达19.52亿元。放养水面6.2万亩，比上年增加1000亩。二是着力农业提质增效，培育新产业新业态。推进三产融合，依托优美的山水资源、人文景观，利用“旅游+”、“生态+”等模式，大力发展乡村休闲旅游，全县农旅产业年接待游客超过50万人次。今年清明节、五一、十一小长假，铜钟樱花小镇、金塘柃蜜小镇旅游综合收入突破亿元。推进“互联网+”现代农业行动，建成集自贸区、商铺区和商超于一体的大市场，带动农产品网上销售突破5亿元。三是转变农业生产方式，提高农业生产能力。落实粮食生产责任制，完成两区划定任务面积32万亩，其中粮食生产功能区22万亩，重要农产品生产保护区10万亩。全县2018年高标准农田建设项目总规模5.6万亩，其中新建面积2.38万亩（示范区面积1.15万亩），补建面积3.22万亩，项目总投资6806万元,项目区涉及肖岭乡、沙坪镇、石城镇、天城镇、青山镇、白霓镇6个乡镇26个村。国家农机购置补贴工作规范实施，2019年省农机局下达我县国家农机购置补贴资金共计315万元，至11月中旬完成资金242.219万元，收益农户499户；补贴农机具583台（套）；其中大中型机械42台。第一批购机补贴107.967万元已发放到位，第二批134.252万元正在办理，年终完成结算。

　　对下年度工作重点，徐涛更是胸有成竹。他简要说了三点：一是稳定粮食生产。重点是保面积、提品质、增产能。保面积上，对标粮食安全责任制，制定全年粮食生产指导性计划，层层分解落实到乡到村，通过加大政策引导力度、扶持发展规模经营，稳定粮食播种面积。提品质上，优化粮食品种品质结构，推广超级稻、再生稻、优质稻、节水旱稻等高产高效栽培新技术，提高种粮综合效益。增产能上，加快推进高标准农田等农业基础设施建设。二是优化产业布局。统筹资源、生态、产业优势，以“两区”建设为契机，科学规划、优化布局、板块推进，以“两茶”、“两竹”、中药材、生猪养殖为主导产业，以水果、蔬菜、稻虾共养等为特色产业，推动重点产业向优势区聚集。大力推广循环水养殖、稻渔综合种养等生态健康养殖模式，发展虹鳟鱼、鲟鱼等冷水鱼养殖，形成核心产业布局。三是培育经营主体。大力推进产业基地规模化发展；积极倡导经营主体建设无公害、绿色农产品经营体系，严把产品质量关；支持和鼓励农产品加工企业上限入规，大力建设标准化生产能力，创建强势品牌，提升产品附加值。

　　学深悟透抓落实  推动工作上台阶

　　—— 访崇阳县人力资源和社会保障局党组书记、局长陈英杰

　　全媒体记者　沈二民　通讯员　佘星火　张瑜

　　近日，崇阳县人力资源和社会保障局召开会议，专题学习贯彻党的十九届四中全会精神。该局党组书记、局长陈英杰主持会议时强调，全体党员干部要深入学习领会全会精神，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真履职尽责，全力打造“法治、惠民、智慧、和谐、阳光”人社。

　　陈英杰在传达学习时认为，党的十九届四中全会充分肯定了党的十九届三中全会以来中央政治局的工作。面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，准确把握国内国际两个大局，着力抓好发展和安全两件大事，加强战略谋划，增强战略定力，坚持稳中求进工作总基调，继续统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动极大振奋和凝聚了党心军心民心，庆祝改革开放40周年系列活动增强了将改革进行到底的信心，“不忘初心、牢记使命”主题教育成效明显，坚决打好三大攻坚战和应对各种风险挑战工作有力有效，党和国家各项事业取得新的重大进展，充分体现了以习近平同志为核心的党中央驾驭复杂局面的能力，充分彰显了中国特色社会主义制度的优势，坚定了全党全国各族人民对实现中华民族伟大复兴的信心和决心。

　　陈英杰认为，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。

　　陈英杰在学习中强调，坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要。增进人民福祉，必须健全劳有所得、老有所养、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活。满足人民多层次多样化需求，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。要健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，完善覆盖全民的社会保障体系，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　最后，陈英杰表示，认真学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，是当前一项重大政治任务。要深入学习宣传贯彻，把全会精神和“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，加强全会精神的宣传，把党中央决策部署认真贯彻落实。要深刻领会《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》精神实质，人社系统全体党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结在人社局党组周围，要竭力做好上级部署的工作，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

　　因势而谋　奋勇担当

　　—— 访崇阳县税务局党委书记、局长庞鹰

　　全媒体记者　沈二民　通讯员　李雪 　刘智利

　　2019年是税务机构合并后完整运行的开局元年、“亮相之年”。党的十九届四中全会明确提出“坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　对此，崇阳县税务局党委书记、局长庞鹰认为，进入新时代，税收已经延伸到经济、政治、文化、社会、生态文明建设各个领域，税收现代化成为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。作为基层税务部门，唯有在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在提升征管效能、提升服务品质等方面精准发力，推进重大税改新政密集落地，减税降费效应加速显现，营商环境不断优化，助力地方经济高质量发展。

　　庞鹰认为，在税收改革发展的道路上，在税收重点工作的推进中，一是必须加强党对税收工作的全面领导。只有旗帜鲜明讲政治，突出党的政治建设统领作用，才能锻造出绝对忠诚、奋勇担当、敢于战斗的干部队伍。二是必须坚持为民服务的理念情怀。只有始终牢记“为国聚财、为民收税”的使命，才能真正让税收成果惠及千家万户，推动社会发展。三是必须形成协同参与的治理体系。作为基层一线征管部门，必须强化政府主导、部门协同力量，形成多部门统一对接、区域协税护税、综合治理格局。

　　——聚焦“主职主业”，组织收入有新担当。围绕预算目标，抓好旬预测、月调度、季分析，按照序时进度推进组织收入工作，严格管控收入质量。加强税源监控分析，坚持税费“同征同管”，开展重点行业、重点领域、重点税源的经济税收关联分析，关注经济新亮点、新活力、新增市场主体对税收的积极效应，算好经济“增收账”，精准堵漏增收。坚持依法应收尽收，严肃收入工作纪律，增强收入工作的统筹规划和调控力度，准确区分经济税源和实有税源，加强各部门分析协作。

　　——突出“减税减负”，服务大局有新作为。继续严格落实各项减税降费政策，进一步加强效应分析，算好改革效应总分账、经济社会效益账、减税红利获益账，分行业、分区域、分规模、分税种层层把好税费优惠政策效应的统计关，充分发挥企业数据、税收数据大集中优势，聚焦产业转型、民营企业发展等方面开展研究分析，为崇阳经济发展建言献策。持续优化税收营商环境，立足《纳税服务规范3.0》，在整合涉税事项、规范业务流程、拓展办税渠道等方面精准发力，对标提升纳税服务水平，打造更加舒心便捷的税收营商环境。

　　——注重“善管善控”，税收治理有新突破。夯实税费征管基础。推进实施新版《税收征管操作规范》，取消税收管理员固定管户关系，实施税收分类分级管理，加强信息集成与综合应用，顺利推动税收征管方式转变。提高税收法治水平，健全规范执法机制，严格落实税务行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，强化税收执法监督和执法督察，完善税收执法责任制，促进税收职责的依法履行。健全税收共治格局，构建统一的涉税信息交换平台，加大与市场监管、公安、金融、住建、生态环境、自然资源、人社等部门的信息交换力度，实现信息更快更好共享。推动纳税信用与其他社会信用联动管理，注重纳税信用评价结果的增值应用，拓展“银税互动”合作范围，实现“企业有发展、银行有效率、纳税更诚信”的良性互动。

　　最后, 庞鹰表示, 将把四中全会精神作为当前和今后一个时期全县税务系统的一项重要政治任务。全体干部职工要切实做到学懂弄通做实，入脑入心见行见效。要深刻领会全会精神实质，因势而谋，顺势而为，扎实推动税收工作的创新发展。要层层压实责任，大干当前，谋划明年，继续落实落细减税降费政策，着力优化税务执法方式，改善税收营商环境，确保全年工作圆满收官，认真谋划好明年工作，为推动经济高质量发展、决胜全面建成小康社会作出税务部门的新贡献。

　　招大引强　服务发展

　　—— 访崇阳县招商和投资促进中心主任曾卫平

　　全媒体记者　沈二民　通讯员　龙亮

　　“今年项目落地开工，较往年都有所增长，形势喜人, 得力于县委、县政府坚持把招商引资作为头等大事工作来抓，全县招商引资工作稳步推进。” 11月28日，崇阳县招商和投资引资中心主任曾卫平对记者如是说。

　　截止目前，全县招商引资各类项目共276个，引进合同资金达342.08亿元。其中，一产（农林渔牧业）项目65个；二产（工业）项目59个；三产（文旅康养业）项目43个；房地产、服务业等其他产业项目109个。一、二、三产到位资金达89.23亿元人民币，完成市目标任务的89.23%；引进省外资金达66.76亿元人民币，完成市目标任务的83.45%。

　　曾卫平介绍说，今年以来，全县“招大引强”上持续发力，新签约亿元以上项目20个，尤其是一批过5亿元、10亿元以上项目陆续落地，分别有：总投资22.6亿元的湖北华伦纳米碳酸钙项目；总投资10亿元的金属3D打印航空装备研发及产业园项目；总投资15亿元的上海世鹰机电制造项目；总投资14亿元的华天智慧能源光伏发电站项目;总投资5亿元的高枧乡“枧农在田”乡村振兴建设项目;总投资10亿元的广东中山凌峰光电产业园项目；总投资5亿元的路口镇香榧开发项目；还有总投资1.3亿元的武汉华昊新型节能建材产业项目、总投资0.5亿元的风力发电配件等一批预签项目，后劲十足。

　　谈到主要做法，曾卫平认为有以下四点值得总结：

　　一是大员要员齐抓共管。县委、县政府下发《关于做好2019年全县招商引资工作的通知》，对所有在职县级领导分配招商任务，对72家重点部门分配任务，责任到人。县委书记、县长坚持每月轮流外出开展招商，重要项目均亲自登门拜访、洽谈。各乡镇和县直部门“一把手”为本单位招商引资第一责任人，明确一名副职担任常务副组长，配备2-3名招商干部，负责实施本单位招商引资工作。

　　二是强化专业队伍力量。在总结过往组建招商小分队的成功经验基础之上，进一步优化调整招商专业队伍，由过去的7支招商小分队扩增到11支。从县经济开发区、县发改局、等11个强势部门抽调骨干力量，组建县政府招商专班，要求年富力强、业务精通，并从工作职责、组织管理、目标任务、经费保障、工作要求等方面进行了深入细致的规范。

　　三是拓展路径创新模式。一方面进一步加强和在外崇阳老乡的联系广度和深度，紧紧围绕分布全国各地的崇阳人开展招商，引进他们回乡投资或者介绍朋友前来投资，充分发挥出以商招商的效果。另一方面加大了中介招商和商会、协会招商力度，派遣招商专班到商会、协会驻点招商，也取得了良好效果。

　　四是严格督办压实责任。明确县政府督查室为全县招商引资督办单位，配备专人负责督查。每季度通报全县各单位招商引资进展情况。全年没有完成招商任务的单位，将取消评优资格，单位一把手要在全县招商引资工作大会上说明原因。

　　对于下一步工作，曾卫平表示，一是积极推动产业招商。策划组织招商推介活动，重点区域主要为广州、苏州、上海，重点针对机械模具、生物医药、新材料、食品饮料等产业进行招商推介。年底，计划在广东中山举办一场大型招商推介会，针对绿色照明产业链开展项目推介。届时将邀请500余家企业代表出席活动。二是做好考评迎检工作。一方面持续强化招商力度，通过县政府督查室加大督办通报，紧逼招商责任单位。督促各乡镇、招商责任单位及时做好签约项目上报工作，另一方面做好统计报表，整理好台账资料，依据市考核办法模拟打分，查找不足，预判四季度排位。三是加强项目统筹调度。推动项目“签约-落户-开工-建设-投产”是一项系统工程，建议县政府牵头，整合部门资源，按环节分任务，压实责任，在项目服务上加强调度。