崇阳县基层党建：探索“整县推进”崇阳路径

　　大岭村康岭花园

　　自崇阳县被确定为咸宁市基层党建“整县推进”示范试点县以来，该县提高政治站位，强化责任担当，以全省基层党建“整体推进、全面规范”为总要求，以创全市标杆、全省一流为总目标，大力实施“整县推进、整乡提升、逐村夯实”，推动基层党建全面进步、全面过硬，促进了全县经济社会的全面发展。

　　在“统”字上谋合力

　　主岗担当主责

　　党委统筹抓。县委着力构建“大党建、大组工”的格局，充分发挥县委“党建司令部”作用、基层党组织“一线指导部”作用，成立“整县推进”领导小组，县委书记担任组长，全体县委常委为成员；抽调党务骨干、新闻记者、规划设计人员、电脑专家加入团队，形成精干党建专班。县委常委会每两个月研究一次“整县推进”工作，每季度召开一次党建领导小组会，研究讨论创新党组织设置、村级示范阵地建设、党建经费保障等问题。

　　领导统率抓。推行每位县级领导联系一个乡镇、一个村、一家企业、一个项目的党建“四个一”工作责任制。县委书记杭莺联系的铜钟乡坳上、大岭两个精准扶贫村，带头把联系点办成党建工作的样板点。县委常委、乡镇党委书记等42个党建联系点，加快发力，层层示范，形成你追我赶、争先恐后的竞进态势。各级党组织书记、各级党代表，广泛开展“走村巷·连民心”、“党代表先锋基层行”、“我是党员、我们在行动”等活动，帮助建强支部、助力精准脱贫、开展社会治理，为基层解决了大量的实际问题，得到广大群众的一致好评。

　　党建统领抓。全县推行“党建统领，全面发展”创建模式，特别是把党建政治优势、组织优势转化为扶贫优势，实现了强基固本，筑牢党建扶贫“指挥所”。全县以县委常委任军团长，组建十二个“扶贫军团”，定时定人定策，形成横向到边、纵向到底的党建促扶贫作战体系；县财政三年投入资金2600余万元，新建规范党员群众服务中心60个；着力推进软弱涣散村党组织转化升级，三年共整顿软弱涣散村党组织57个；深入开展党员“三扶一助两促进”活动，为困难群众解决各类问题8000多个，不断激发脱贫攻坚内生动力。

　　在“新”字上求突破

　　精品凸显精彩

　　开启新思维。确定了“党旗引领，绿色崛起，支部建设走在前列”的推进思路，坚持党对一切工作的领导，在机关单位、学校、医院、国有企业发挥党组织政治核心作用，实行党组织书记负责制；在“两新”组织推行党组织决策制，董事长兼任党组织书记，重大事项董事会决策前必须提交党组织通过；积极发挥党建导向作用，用党建推动经济社会的全面发展特别是绿色生态发展，利用崇阳山美水好的优势，把绿水青山当作金山银山打造，以创建党建示范带为契机，先后推动了“九河九港”、幕阜山旅游公路等综合生态建设。

　　夯实新基础。完善组织设置，打造基层党组织坚强战斗堡垒。在全县行政村推行“高素质带头人+高标准党员群众服务中心+社会主义新农村+产业基地+文明新村”新模式，全县共建起党建示范村近30个，充分发挥了基层党组织的政治引领功能。在“两新组织”中开展“百日巩固行动”，全县144个“两新组织”新组建党组织68个，并同步组建工、青、妇群团组织，覆盖率100%。大力发展村级集体经济，采取县乡村三级共建、跨村结对、强村带弱、异地置业等模式，多渠道壮大村级集体经济，重点扶植我县特有的茶叶、油茶、养殖、乡村旅游、光伏发电等产业，村级集体经济得到有效提升。

　　运用新方法。全县分三年实现基层党建整乡提升、全面过硬，2017年为示范带动年，2018年为全面推进年，2019年为总结提升年。在推进过程中，确定铜钟、天城等五个示范乡镇，另分农村、机关、“两新”组织、学校等领域确定不低于20％党建示范点。串联打造天路统筹发展、幕阜山旅游景观等5个连片党建示范带，每季度采取观摩会、现场会的形式，以点带面，复制推进。为突出建设标准的统一性，该县确定了农村党组织“五强”标准、机关（学校、医院）党组织“五优”标准、“两新”党组织“五有”标准，并从硬件、规范、软件三个方面规范，将功能设置到位，项目规范到位。

　　在“融”字上下功夫

　　一线争创一流

　　融在日常教育党员。树立把党的一切工作落实到支部的鲜明导向，优化发展党员结构，三年来重点发展农民工、企业、社会组织党员，如近三年仅崇阳岭南商会就发展党员43名，大部分是商界精英。用好支部主题党日这个支部工作法，全县以现场观摩会、推进会等形式对支部主题党日活动程序进一步规范和统一，重点抓好了“三会一课”、党内监督与支部主题党日的深度融合；全面推行党员述学述做，初步解决了“党日”向“平日”延伸的问题。建立了支部书记党建微信群，每期党日活动，每个支部都要上传活动照片，实现时时监督。

　　融入实际发动群众。不断拓宽党建工作外延，精心打造群众说事平台，全县12个乡镇、24家县直单位和所有行政村均设立了“群众说事厅（室）”，县“四大家”领导带头落实接访、下访制度，全县共接待群众“说事”突破1万人次、下访3000多人次，解决实际问题近万件。近两年来，全县以“精准扶贫·志愿先锋在行动”为主题，带动开展“万名干部结对助万家脱贫”活动，全县在岗干部职工人人参与，结对帮扶7500户贫困家庭。在各级组织和志愿者的帮扶下，很多贫困农户实现了从“要我富”到“我要富”的思想转变，达到了自主致富。

　　融进中心推动发展。基层党建产生的强大内生动力，推动了经济社会的快速发展。招商引资来势较好，上半年合同引进资金212.49亿元，完成市目标任务100亿元的71.3%。工业经济稳中有增，全县开工建设的重点工业项目42个，完成投资17亿元。项目开发再掀高潮。整合涉农资金2.1亿余元，投向“三大百亿”产业和水果、中药材等特色产业。“全域旅游”发展迅速，成功举办首届“龙泉山赏樱月”系列活动，打造崇阳“野樱天堂”品牌。柃蜜小镇建设初具规模，铜钟乡大岭村成功创建全省旅游名村。综合治理文明和谐。推行“四评两公开”等村民自治制度，设立桃溪分讲堂、法治讲堂，深入开展 “一五一十”、城乡文明创建、文化下基层、律师进村等行动，回头岭村、油市村等村形成浓厚的乡村文化氛围。半年中考，全县GDP增长7.9%，排位第二，财政收入同比增长23.8%，增幅第一。