崇阳县人大代表建议政协委员提案办理工作纪实

　　省人大常委会副主任王玲到崇阳督查指导“聚力脱贫攻坚 人大代表在行动”活动

　　省政协副主席许克振到崇阳县金塘镇调研幕阜山绿色产业带建设

　　天（城）堰（市）公路改造升级

　　路口镇梅花村引水蓄水工程建成

　　供水复线工程

　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。人大代表提出建议，是履行人大代表职责，反映社情民意、依法监督“一府两院”、代表人民管理国家和社会事务的重要方式。政协委员提交提案，是人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式。

　　建议提案反映人民意志，办理落实提升人民福祉。办理好建议提案是政府的法定职责和依法行政的重要体现，是推动政府部门提高决策水平和行政管理能力的重要渠道，是协调社会关系、化解社会矛盾的重要途径。

　　在崇阳县十八届人大一次会议和政协崇阳县十届一次会议上，人大代表所提议案2件，建议88件，政协委员提案67件，共涉及承办单位47个，建议提案主要集中在交通、公安、电力、城管、教育、卫生、农村水利等10多个方面。

　　据了解，至8月底，88件建议已办结64件，在办24件，人大代表对办理结果全部满意，67件提案已办结57件，在办10件，政协委员对办理结果全部满意。

　　召开交办会　谋划开局愿景

　　2017年是新一届县委、县政府全面建成“五个崇阳”的开局之年。

　　“坚持五大发展理念，把握稳中求进总基调，紧紧围绕绿色崛起、全面小康目标，以融入长江经济带和开拓幕阜山绿色产业带为依托，以深化供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为动力，以项目建设为抓手，全面打响经济转型、城乡融合、民生改善三大决战，奋力打造新能源产业、小微企业、乡村旅游、电子商务四个新的经济增长极，稳步推进“五个崇阳”建设，努力将崇阳建成全省全市绿色崛起的示范县、产业融合的先行县、精准脱贫的样板县，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。”在年初的三级干部大会上，县委书记、县人大常委会主任杭莺对崇阳2017年的经济社会发展作出了精准的谋划，向崇阳50万人民发起了总动员。

　　美好梦想，飘荡在崇山隽水。

　　2月16日，崇阳召开县十八届人大一次会议代表建议和县政协十届一次会议委员提案交办会议。

　　会上，县委副书记、县长郑俊华强调，各承办单位要从实现崇阳新发展的高度、从提升民生福祉的高度和打造满意政府的高度，全面认识人大建议和政协提案办理工作的重要性；要早安排早部署、多协调多配合、严督办严检查，做到组织协调再加强，效率成效再提高；要抓好调查研究，突出办理重点，创新办理方式，积极开展“开门办理”，认真开展现场办理，探索开展并案办理，做到方法再创新，质量再提升。努力将2017年的人大建议和政协提案办理工作提高到一个新的水平，真正做到让代表、委员满意，让人民群众满意。

　　县人大常委会党组书记、副主任王光新要求，各承办单位要充分认识办理好人大议案建议的重要意义，切实加强领导，讲求实效，抓好落实，改进办理方式，提高办理质量，在检查督办上下功夫，切实解决群众关心的热点和难点问题。

　　县政协主席王艳梅要求，各承办单位要切实增强提案办理工作的自觉性和责任感，做到任务、人员、措施“三落实”；要规范程序、完善机制、突出重点、注重实效、加强督办、务求落实，形成合力，务求今年的全部提案落到实处。

　　画出同心圆　夯实办理责任

　　同频共振，奏响发展最强音。各承办单位主要负责人作为办理工作的第一责任人，实行定领导、定人员、定任务、定质量、定时间的“五定”工作法，切实做到领导上有分工、工作上有部署、日程上有安排、措施上有保障、质量上有要求、目标上有考核、落实上有责任，确保办理工作级级有人抓、案案有人办、件件有落实、事事有回音。做到“五个亲自”，即亲自研究办理方案、亲自协调解决问题、亲自把关答复内容、亲自督促工作落实、亲自征求代表委员意见，确保办理工作落到实处。

　　执纪问责，督查贯穿工作始终。县四大家领导亲自督办人大议案建议和政协提案办理工作，县委书记、县人大常委会主任杭莺领衔督办1号议案“关于建设幕阜山片区绿色产业带的议案”办理，县人大常委会领导各自领衔督办相关议案建议办理；按照工作分工，县政府常务副县长、副县长是88件人大建议办理的相应责任人；十件重点提案的牵头领导是县委、县政府、县政协的全体领导。县政协先后创新开展了电视议政问询、重点提案电视公开评议、重点提案跟踪督办、开辟《提案追踪》电视专栏等活动，其中重点提案电视公开评议方式被省政协在全省推广。县政府政务督查室在人大建议和政协提案办理工作中充分发挥协调和督查作用，对正在解决或列入计划解决的跟踪落实，对办理进度慢的督促按时完成，对未按时完成的采取措施督促完成，对代表委员反馈不满意的督促承办单位重新办理或作出说明与解释。

　　4月份，县政府政务督查室会同县人大代工委、县政协提案委对议案建议和提案办理工作进行了检查督办，听取了承办单位办理工作意见。7月份，按照办理工作要求，各承办单位书面报送了办理工作进展情况。8月份，县政府组织召开人大建议及政协提案办理督办和“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动收集意见建议交办会。

　　铺架连心桥　倾听群众呼声

　　问需于民，把民生实事办成民心工程。人大建议和政协提案各承办单位通过召开座谈会、个别走访、电话联系等方式，办前走访明意图，办中走访求对策，办后走访问是满意度，准确了解代表、委员及人民群众的意图，及时沟通协商办理办法，办理过程中邀请代表、委员参与，尽量争取现场拍板定案，解决问题，提高办理的透明度，增进理解，扩大宣传，带动和促进整个办理工作。

　　县住建局城区道路升级改造规划听民意，错峰施工不扰民，最大限度方便居民出行和商铺经营。施工时，集中时间一次完成挖管沟、铺管网、回填沙等作业，解决道路“微循环”不畅问题。对围挡进行瘦身，采用半封闭施工，保障未施工一侧道路双向正常通行、两旁店面正常营业，同时边施工边保洁，及时清除渣土、残物。眼下，看到行人高兴地往来于修建一新的人行道上，新建路餐饮店店主刘先生说：“街道升级改造盼望已久，以前人行道高低不平，雨天无法行走，有些地砖踩上去污水四溅，一不小心脏了一身，老百姓形象称为“踩地雷”，现在平平整整，我们生意自然更加红火”。交通小区附近某施工地段，不小心挖坏了居民熊婆婆家的水管，维修人员立马抢修，看到施工人员个个大汗淋漓，熊婆婆费力地搬出了两箱矿泉水。沿线很多店主敬烟、送茶、送西瓜，对施工给予大力支持。

　　县交通运输局把办理人大建议和政协提案的过程当作改进工作作风、密切联系群众的过程，邀请提案人到单位召开座谈会，与人大代表、政协委员进行了面对面交流，对已落实的建议提案逐件汇报，对无法落实的建议提案深入分析、诚恳解释、共同商讨。

　　“您提出的《关于加快农村电网改造的建议》已收悉，现将办理情况答复如下：农村用电关乎民生，2017年上半年，我县共投资9546万元建设农村配电网，改造供电卡口线路23条、台区460个，改造低电压线路52条、台区830个，共计新建线路480余公里，改造线路670余公里，新增配变620余台，惠及群众5.9万户……”这是崇阳供电公司的办理答复，沈亚东代表收到后非常满意。

　　2017年，崇阳县把河道疏浚整治作为一项重要民心工程来抓，重点疏浚治理“九河九港”。3月上旬，县水利局结合程清兵代表提出的《关于加强高堤河流域治理和水毁工程建设的建议》，投入资金750万元，完成了高堤河河堤护砌及堤防加高培厚2160米。

　　面对记者的采访，港口乡小沙坪村9组54岁的村民代久练一吐心声。小沙坪虽说是山村，村庄几乎年年受水灾，每逢汛期暴雨来临，乡、村干部如临大敌，昼夜值守，2007年、2015年、2016年发生的三次特大水灾记忆深刻，房子被淹1米多深。今年6、7、8月的暴雨，逢雨必淹的“水袋子”小沙坪发生了变化，一样的水情，村民免遭水灾，村民们自编打油诗：“新河上游数百烟，每逢汛期夜难眠，今朝清淤又筑堤，全村老少谢党恩。”

　　人民群众的口碑胜过金杯银杯。

　　办理进行时　求实求真求深

　　政之所兴，在顺民心。今年一号议案“关于建设幕阜山片区绿色产业示范带的议案”，由杜兵等12名人大代表提出。县委书记、县人大常委会主任杭莺领衔督办。主办单位为县发改局，协办单位为县农办、经信局等15个县直单位和12个乡镇。建设崇阳县幕阜山绿色产业带，是崇阳“建设幕阜山区经济强县，打造美丽富饶新天城”发展战略的重要支撑，是推进幕阜山片区精准脱贫、建设小康社会和“中三角”枢纽的重要抓手。省人大常委会副主任王玲多次赴崇阳督查指导“聚力脱贫攻坚 人大代表在行动”活动，省政协副主席许克振深入金塘、铜钟、青山等乡镇调研幕阜山绿色产业带建设。为实现幕阜山“一带多点、一线串珠”生态经济发展布局，崇阳突出“四抓”，推动幕阜山绿色产业带建设。狠抓布局规划。为保证规划的顺利编制，该县多次组织所涉乡镇及县直相关部门召开专题会议，研讨发展规划，组织专家及相关人员深入到乡镇开展调研，确立了以幕阜山旅游公路建设为契机，联动沿线区域，以生态旅游为引领，融合相关生态产业发展，构建生态产业化、产业生态化经济发展布局。狠抓基础设施建设。路网建设方面，按照“畅、洁、绿、美、安、舒”文明样板路标准，全力推进幕阜山生态旅游公路崇阳段建设。主线—界头塘至白埚公路已完工并通车41.5公里，支线—铜钟至小山界公路已完成30公里沥青路面及防护工程。绿化建设方面，已完成旅游公路主线绿化41.5公里、支线绿化30公里；旅游设施建设方面。加强了旅游集散中心、农家乐、自驾营地、旅游商品、旅游厕所、标志标牌等基础服务接待设施的建设和管理，沿线旅游厕所的设计图纸、标识标牌标准及选址均已完成，2017年完成一期建设，即完成旅游指示牌32 块、公厕4座、游客中心 2 个、自驾车房车营地 1个。狠抓生态保护。按照“生态为先、功能为要、文化为魂”的总体要求，切实抓好旅游公路沿线环境整治、美化、绿化、亮化、美丽乡村、特色小镇等建设，消灭脏乱差。通过积极开展“绿满崇阳”行动，采取造、封、改、退等多项措施，全面开展植树造林、封山育林、退耕还林工作，搞好宜林荒山及采伐迹地、火烧迹地、无立木林地造林绿化等工作；对一些水土流失严重地区、陡坡耕地、河港源头及两侧、湖库周围、石漠化地区和矿区，积极开展退耕还林、石漠化治理等生态工程建设；加快陆水河、青山水库等河流水库水源涵养林建设。同时加强了旅游公路沿线民房建设管理，逐步形成“一村一景、一湾一画”发展格局。狠抓产业发展。围绕旅游文化、生态农业、健康服务、清洁能源、新型工业、边贸物流六大绿色产业，充分考虑产业发展与精准扶贫结合，产业转移与新农村建设同步，确定了25个产业扶贫重点建设项目，总投资63.065亿元，其中列入咸宁市211工程项目2个，分别为金塘风电场项目和柃蜜小镇项目，目前进展顺利。桃源小镇、户外运动艺术小镇、茶韵颐养小镇等特色小镇项目初具规模，美丽乡村及集镇升级改造、西庭岩至官财山景观带建设、朝阳洞生态旅游风景区开发等项目正按计划分步实施。近期，湖北卓越集团投资10亿元将龙泉山10万亩野樱花打造成全国著名休闲度假景区项目已开工建设。

　　同样由杜兵代表提出的“关于建设青山至工业园区供水复线并延伸至铜钟工业园的建议”，青山供水复线建设项目总投资5900万元，建设工期180天，工程南起青山水库取水口，北至崇青公路与金城大道交界处，全长12.7千米，采用钢管管材和球墨铸铁管，输水规模达每天9.7万立方米。建成后，不仅进一步完善了供水管网布局，大大缓解城区居民和企业的用水压力，还能科学选择西干渠取水口或水电站水库取水隧道取水口，无论在汛期还是枯水期，都能让城区居民用上优质水。8月7日，青山供水复线项目正式开工建设。

　　由谢凌侯委员提出的“关于规范宗教活动及场所管理的提案”，县民宗局对全县136个未登记备案的场所进行分类治理,其中：4个场所经整改基本符合条件，在申请登记备案；2个在建场所，建设完工后按程序申请登记备案；3个完全不符合条件的场所被取缔；5个布局不合理的场所予以整合，92个活动场点签订了委托代管协议，有31个活动场点签订了纳入民间信仰交接书。对全县7个基本具备条件的宗教教职人员，已向市民宗局申报认定备案。上半年，利用宗教团体举行的会议及组织宗教教管人员分教派、分片区对宗教人士、伊斯兰群众举办了12期培训班，培训人员1200余人次，发放宣传手册2000余份。3月3日，对全县领导组成员单位分管领导、各乡镇宣统委员及宗教团体负责人进行业务知识和政策法规培训。5月在县基督教协会及县佛教协会相继举办了两次宗教培训班，分别就中央、省、市宗教工作会议精神、党的宗教政策法规知识、如何防范邪教渗透、依法打击宗教违法犯罪的政策等进行了培训。

　　“关于规范户外广告设置亮化城市美丽面貌的提案”， 由王细珍委员提出。县城管执法局确立“拆除一批、规范一批、提升一批”工作思路，对城区影响市容市貌、不符合城市规划要求、破损的广告，实行强制拆除；对新开发的靠近主次干道的楼盘的户外广告进行全面规划，提出具体要求、标准，统一规范设置。对原已设置的户外广告、建筑物、立面广告、店招、店牌，统一整治，提档升级。截止目前，已拆除新建路、仪表路、人民大道、崇阳大道等路段违规设置的广告牌38块。对大之道楼盘门店发放告知书100余份，统一规划广告效果图。按照一街一景的原则，对民主路、崇阳大道等路段的户外广告提档升级。

　　时代赋予重任，实干成就梦想。眼下开展的办理工作“回头看”是建议提案办理工作的延续和深化，各承办单位继续加强领导，精心组织，着力解决实际问题，切实消除“重答复、轻落实”、“已答复、未落实”的现象，促进代表委员和群众关注的问题得到妥善解决，确保议案、建议、提案办理落到实处，人民群众幸福指数不断提升。

（咸宁日报特约记者　黎志远　徐功频）