崇阳县人社部门实现新跨越 撸起袖子加油干

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，也是崇阳人社系统的改革决胜之年、效率倍增之年。全局系统认真贯彻上级决策部署，狠抓工作重点，扎实推进改革，各项工作取得了显著成效，走在前列。该局政务服务中心人社窗口被评为“咸宁市民最满意的优质服务窗口”；2016年社会保险综合参保率取得了全市第一名的好成绩；履职尽责“回头看”排位第一；该局被县委县政府评为综治工作先进单位；庞国奇、揭汉光、余辉、罗赋汗四位同志受县委、县政府表彰。

　　——各项任务高效完成。就业方面：全年全县共实现城镇新增就业6116人，占全年目标任务6000人的101.9%；城镇登记失业率控制在1.37%。社会保险方面：⑴参保人数：全县参加五项保险人数19.05万人，各项保险参保人数都超过了任务数；⑵基金征缴：全县共征收五项保费49897万元，完成年度目标任务43611万元的114%，多项指标完成率在全市排第一；⑶城乡居民养老保险全县全年应参保人数19.72万人，实际参保人数19.87万人，综合参保率100.77%。基金征收2533.44万元，人均缴费额达到174元/年，均超额完成。人才队伍建设：新增高技能人才215人，完成全年目标任务200人的108%。劳动关系：全年共受理劳动人事争议案件76起，已结案69起，结案率达91%，完成率101%；劳动监察案共受理各类投诉112起，成功处理108起，结案率96%，完成率100%。企业劳动合同签订率92%，完成率100%；企业集体合同签订率85%，完成率100%；新开工项目100%缴纳工资保证金。社会保障卡持卡人数达22.5万人，完成全年目标任务22.5万人的100%。

　　——四项改革高效推进。机关事业单位养老保险已完成预登记单位和录入124家（独立核算机关事业单位），预登记和录入人数4313人，已完成审核入库单位86家，已审核入库2755人，委托财政扣除养老保险和职业年金个人部分近5000万元，财政负担的单位部分1.4亿元全部进帐，工作进度和效果排名全市第一；就业创业公共服务机制不断创新。充分就业社区创建率达80%；保持零就业家庭和农村“零转移就业”家庭动态为零；全县有博士后创业基地一个，建有省级创业孵化基地一个，市级创业基地一个，创业街两条；为33家企业发放稳岗补贴112.7万元；全年开展专场招聘31场，累计为84家用人单位发布用工信息，提供就业岗位6342多个，登记求职人员3700余人次，专场招聘达成就业意向2235人，为企业解决用工1512人。企业劳动保障诚信等级评价制度发挥作用。每年会同县总工会、县经信局、县工商业联合会对全县管辖范围内的用人单位开展劳动保障诚信评价工作，按照单位自评、初审评定、公开征信、复核评定和公布结果的程序进行。昌华水泥、中健公司和秦江木业为“咸宁市2016年度劳动保障诚信单位”。城乡居民基本医疗保险制度平稳整合。从9月27日召开专题会议，到10月13日，县新型农村合作医疗办公室办公设施和工作人员已整体合并到县医保局，并正常开展工作，效率之高前所未有。目前工作运行良好，城乡居民医疗保险参保36.377万人，人均缴费150元，提前完成市定目标任务。

　　——重点工作高效运行。离退休人员养老金增资政策落实到位。为符合增资条件的8584名企业退休人员和2752名机关事业单位退休人员调整了养老金标准，增资的1622万元已全额补发到位。机关事业单位工作人员增资有序兑付。完成342家机关事业单位7400人的增资审批工作，并从2014年10月至2016年12月共增资2.13亿。农民工工资保证金制度执行有力。2016年新开工项目20个，预存农民工工资保证金215万元。建筑业工伤保险工作有效实施。已参保企业22家，参保农民工3990人，征缴保费176.11万元。全民参保登记工作全面完成。调查用人单位91家，入户调查并录入系统6.46万人。社保卡综合服务窗口建设稳步推进。选择政务服务中心四楼人社服务窗口西侧为专门的工作场地，已有工行、农行、农商行、邮行四家银行入驻协助办理社会保障卡业务。劳动监察窗口建设树立标杆。设置规范、功能齐全，受到市人社局领导的充分肯定。同时军转干部安置、事业单位人事管理、职业技能鉴定、职称评定工作都扎实有效。

　　——作风建设高效实施。以“主题党日”、履职尽责督促检查“回头看”工作为契机，狠抓常见廉政建设和机关作风建设，局党组一班人带头践行“四种意识”，公开权力清单，全局上下精神面貌焕然一新，干部作风大有转变，“想干事、守纪律、讲规矩、敢担当”的氛围进一步浓厚。

　　2017年人社工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实县委、县政府的决策部署和省市人社部门的工作安排，坚持改革统领、规范管理、依法行政，大力弘扬“民生为本、人才为纲、服务为先、责任为重”的崇阳人社精神，以落实“人才二十条”、“我选湖北”计划、“湖北社保共享计划”等重大项目为牵引，务实重行，开拓创新，撸起袖子加油，展示魅力树形象，全力推动我县人社事业实现跨越发，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　着力抓好以下几个方面的工作：

　　——打好“人才强县”这张牌。这次厅长的工作报告，安排了今年的八项工作，总篇幅5243字，其中涉及人才工作的有3项，篇幅为3100字，而且关于人才工作脱稿讲了半小时以上，由此可见人才工作提升到了人社工作的重要地位。关于人才工作，中办、省委、省两办下发了三个重要文件，会后我们再组织学习和讨论。我认为，人才强国、人才强省、人才强县提出了多年，而且很早就上升到了战略高度，但是真正实施的，可以说今年是要动真格。作为县一级，要贯彻落实好上级精神，一是要聚焦人才引进。重点是三个计划，即：实施“我选湖北”计划，聚集基础性人才；实施技能人才振兴计划，培育、选拔、引进拔尖高技能人才；实施优秀人才引进倍增计划，重点引进创新型专家、科技领军人才和优秀企业家。落实上述三大计划，要加快人力资源服务业发展，在招商引资工作中招揽人才，搞好校企、校局对接，利用高校培育人才。二是聚焦人才评价。结合贯彻国家深化职称制度改革的意见和我省职称制度改革：突出工作实绩，外语不作为职称评审前置条件，计算机应用能力不作统一要求；突出产业人才，取得显著经济社会效益的企业家、经营管理人才和高层次创新创业人才，可直接中报高级职称，形成人才自我成长、自我提升机制。三是打造实习实训基地，接纳省内、全国优秀大学生来崇阳实习实训。让大学生了解崇阳、热爱崇阳、选择崇阳。实习实训补贴每月不少于500元，省里按地方标准的50%给予奖补。四是支持创业在崇阳。鼓励各类市场主体建立全要素、开放式大学生创业孵化器。我县至少建2个以上创业孵化基地，并争取全部评选认定为省级创业孵化示范基，争取一家进入国家级创业孵化示范基地。加大创业补贴、担保贷款等支持。五是吸引就业在崇阳。鼓励事业单位选拔招聘实习实训大学生，鼓励大学生到基层和企业工作。清理单位编制，利用空编吸纳人才，加大招录国家重点高校毕业生到乡镇一线和其他基层单位工作的力度。要通过组织青年创业引领行动、大学生基层项目等工作的开展，促进以高校毕业生为主的重点群体稳定就业，确保高校毕业生就业创业比例进一步提高，提高就业质量，增加就业附加值。六是加大培训力度，加快培育“崇阳工匠”。以“高铁班”、“索道班”为基础，增设特色培训专业，实行基础培养、竞赛选拔等方式，培育和发现“崇阳工匠”，还可以将培训补贴的一部分拿出来对“崇阳工匠”进行奖励的办法，激励人们自我成长为“崇阳工匠”。积极组织以企业岗位比武为基础的技能竞赛体系，参与全省万名“湖北工匠”的竞赛选拔。七是加大宣传力度。利用电视、报纸、网络等媒体，加大政策宣传解读力度，宣传推广典型经验和优秀人才，营造全社会知晓、关心、支持人才发展的良好氛围；同时要做好推介崇阳的工作，宣传崇阳的优势和特色及人才政策，吸引人才落地。

　　——唱好“社保共享计划”这台戏。提高退休人员基本养老金，实施新生儿免缴费享受区保，提高医疗保障待遇，全额资助特殊困难群体参加居民养老保险、医疗保险等。一是整合城乡居民医疗保险制度。坚持兼容制度差异、风险逐步释放的原则。按照省政府已出台的《关于城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》，要制订好实施办法，在严格执行省里基本政策基础上，妥善处理原有政策差异、待遇差异、目录差异。确保群众参保缴费、就医结算不受影响。执行要稳，密切关注社会舆情动态，调整完善政策和管理办法。同时，要加强医保管理服务。二是加快推进机关事业单位养老保险制度改革落地。今年要完成四项任务：全面完成信息录入，基本完成条件审核，通过审核人员数据全部入库，符合条件的单位和人员基参纳入实际经办运行。三是加大基金征缴力度，加强基金监督管理，提高基金支付能力和抗风险能力。同时，要继续开展建筑业参加工伤保险专项扩面行动，搞好工伤预防宣传工作。

　　——走好“人事管理”这盘棋。一是事业单位人事管理方面，做好全省在医院、新闻单位开展扩大用人自主权试点成果转化工作，抓好清理“吃空饷”问题长效机制建设。二是做好事业单位人事招聘工作。今年事业单位人事招聘方案已经县政府常务会议通过，我们要进一步细化方案，优化流程，顺利完成好事业单位人员招录工作。三是军转干部安置方面，不扣完成计划安置任务。四是人事考试方面，要提升选拔、测评的针对性，确保考试安全。

　　——算好“收入分配”这笔帐。一要积极落实国家工资和津补贴制度改革的各项政策。严格按照上级工资和津贴补贴制度改革政策规定做好各项工作，落实好工资正常增长机制。二要完善事业单位工资制度。按照省里放宽对高校、科研院所、医院、新闻等单位绩效工资总量的调控，由单位自主决定绩效工资分配。对引进的高层次人才薪酬不纳入单位绩效工资总量，科技成果转化收益、科研劳务收入以及省级财政科技资金用于科研人员的绩效支出，不纳入绩效工资总量。我县结合实际做好落实。三要加强企业工资调控。贯彻落实最低工资标准和工资指导线，指导企业建立职工工资正常增长机制，完善工资集体协商制度，

　　——念好“和谐劳动关系”这本经。一要加强源头治理。加强企业实行劳动合同制度的监督指导，大力推行劳动用工备案制度，进一步规范劳务派遣用工行为。二要加大监察执法力度。针对薄弱环节和矛盾集中的行业和领域，集中开展好各类专项执法检查。积极协调推动落实政府应急周转金、建设领域工资保证金、农民工工资预储金制度，完善部门联动工作机制，突出抓好农民工工资支付工作。三要发挥好调解组织作用。积极开展企业劳动争议调解示范试点，不断提高仲裁工作效能和办案质量，提高基层解决争议能力。四要有效化解各类信访矛盾。继续开展人社干部联系服务企业活动，把矛盾纠纷排查化解作为经常性工作抓好、抓实，加大信访积案化解力度，做好集体访应急处置，切实维护大局稳定。

　　——谱好“基层基础建设”这部曲。一是在乡镇人社服务中心建设上提速。采取自建、租赁、与其它部门合作等办法，建成各乡镇的人社服务中心，配齐基层人社协理员，推进人社服务下基层；二是在信息人社建设上提速。切实将信息化作为支撑科学决策、提升服务能力的基础性工程。推进“互联网+人社”行动计划，加大社会保障卡发放力度。做好城乡居民医保整合、机关事业单位养老保险、跨省异地就医联网结算、事业单位人事管理等重点信息系统开发的应用工作。三是在法治人社建设上提速。推进行政决策依法作出、规范性文件依法制定、权责清单和收费清单依法公开，提高行政复议、行政诉讼案件办理质量。全面完成规范性文件清理，加快行政审批标准化建设，推进社会信用体系建设。（咸宁日报特约记者　沈忱　陶然　通讯员　揭汉光　崔美林　蔡天胜）