春风飞度大岭山——感受精准扶贫的“铜钟节律”

　　政策给力，惠民实事一桩桩；资源助力，富民产业一项项；激发活力，发展热潮一波波……

　　千年喑哑的铜钟，奏出急捷的节律。

　　隆冬季节，记者走进崇阳县铜钟乡大岭村，强烈的干事激情和火热的建设场面，让人完全感受不到一丝寒意。

　　市委副书记、市长丁小强挂点联系大岭村要求，精准扶贫要做到“工作做表率、模式可复制、发展可持续”……

　　一个信念：叫贫困在大岭低头

　　“大岭坪，好大丘，十年九不收；三天不下雨，月光照得禾苗枯”。曾几何时，天偏地僻的大岭村穷根难拔，春风不度。出行难、上学难、看病难等“中梗阻”，成为村民致富之殇。

　　一直以来，当地绵延3万余亩的楠竹资源，养在深闺无人问；原生态的自然风貌和古村落、漫山遍野的樱花树等旅游资源，湮没在大众视野。

　　打通交通梗阻、完善公共设施，扫清发展壁垒，激活沉睡资产，激发致富动力——

　　在大岭村级公路沿线，县交通局工程队的挖掘机隆隆的轰鸣声不绝于耳。“公路由3米拓宽至5米，再过几天即将完工，其他建设项目正处于勘测及放线施工阶段，可于2016年上半年完工。”村支书吴宏军介绍，大岭村所有组级公路逐一硬化，实现“畅、洁、安、美、优”。

　　为贫困户整体搬迁，做好土地规划调整修编。居住在白岩山上的原佛岭村的房屋搬迁工程征地已完成。

　　原教学点学生转至佛岭村小学上学，其学杂、伙食、住宿、接送交通等费用全免，每人每学期补贴1000元。

　　投入10万元，对大岭村卫生室进行标准化建设，对医疗设备、设施进行改造。至此，大岭村百姓小病不出村……

　　“真金白银，全方位、多层次投入，力度前所未见！” 在市、县扶贫工作队的帮助下，大岭村的基础设施建设马不停蹄，底盘不断夯实，产业发展全面推进，秀美大岭指日可待。

　　“扶眼前，扶长远，真扶贫，扶真贫，绝对不搞样子工程！”挂点大岭村的县长杭莺说。

　　一种模式：可复制可示范可持续

　　一边是贫困区对于现代市场经济的渴望，一边是破除贫困代际传递的长远考量。

　　结合山区特色与资源实际，做好扶贫开发和建设规划，建立农民收入的持续增长机制，紧紧扭住“集体增资产”牛鼻子，带动群众增收入。

　　制定三年脱贫规划与作战图，按照“公司主打、基地支撑、资本运作、农户参与、分步实施”思路，探索“公司+合作社+基地+农户”的产业模式和“1+N”的技术模式。

　　建立“大岭生态农业旅游开发有限公司”，注册四个农业合作社，采取合作社员联保和村集体担保从银行贷出启动资金，注入大岭生态农业旅游开发有限公司，再由该公司入股合作社，建设示范基地，基地带动农户。

　　公司控股的合作社，建设示范基地，形成“1+N”中的“1”，有实力的大户通过资金、实物、技术入股参与基地运营，年终按协议比例分红；有意愿、有劳动力的贫困户可通过向农商行借贷、公司借款的形式入社，成为合作社社员，成为“1+N”中的“N”。

　　通过多渠道、全方位研究，大岭农业产业 “两种两养”布局敲定：山上建设茶叶、楠竹示范基地，发展集体经济；山下建设养羊、养鸡示范区。

　　在大岭村楠竹基地，村支书吴宏军指着眼前的1000亩楠竹，向记者描绘丰产后 “坐地增收”的好日子。基地由大岭公司建设，建成后交社会专业公司运营，大岭公司按年度收取租金，预计2016年收益 。

　　“以前，村集体经济是个空壳。楠竹资源一旦开发，就是子孙后代的绿色银行！”村民们信心满满。

　　与竹产业并相呼应的是“茶产业”。湖北一蛊春茶叶有限公司投产运营，产品供不应求，实现利税130万元。龙头示范效应凸显。

　　在50亩佛手瓜基地，两台挖机施工正酣，擎起的机臂平整着土块。大岭公司对基地进行投资建设，每户贫困户可认领2亩种植，公司无偿提供种苗和技术支持，并实行保护价收购。

　　模式创新释放红利，实现村集体和贫困户收入“两个增长”，企业和村民“两个满意”。

　　公司利用基地获取利润，对贫困户社员进行贴息、分红，并采取保障性收购，从而解决贫困户后顾之忧。以土地入股的贫困户直接享受股金分红，以劳动力投入的贫困户每年有固定工资收入，贫困户以低息贷款参与村集体合作社享受股份分红。

　　若贫困户没有参与合作社的，可以家庭为单位生产劳动，合作社负责提供种苗、技术指导、农药、消杀费用，贫困户劳动产品由合作社负责保底销售。没有劳动能力的贫困户，由村集体每年补贴。

　　可复制的模式才有生命力，有生命力的模式才可持续。精准扶贫成败系之。

　　一个团队：青春在大岭开枝散叶

　　在市驻村工作队员鲁娟的扶贫日志上，清晰地记录着每天的工作详情——

　　8点30分，走访贫困户，发放连心卡和《致村民的一封信》，询并宣传新一轮扶贫奖励政策；

　　16：50，前往山顶基地擦看茶苗管护情况。

　　19:00，参加村民会，商讨将村民的土地流转至村集中开发……

　　“我们是一支不回家的工作队，青春在大岭开枝散叶！”

　　11月初，鲁娟等六名来自市政府办、市民政局、市工商局、市外侨办的队员，组成驻村工作队，开赴铜钟乡大岭村安营扎寨，开展村贫困户摸底建档与精准扶贫相关工作。

　　驻队伊始，工作队制定各项扶贫工作计划与驻村规章制度，细化工作职责，并使各项制度上墙，所有驻村干部必须按规章办事，职责铭记于心，村民群众做好监督。

　　制度刚性为工作队带上“钢箍”。11月6日，召开工作会议，对6名队员严明“八不准”要求：不准弄虚作假，违规操作；不准敷衍了事，延误工作；不准暗箱操作、优亲厚友；不准无故缺岗、擅离职守；不准工作期间饮酒及；不准接受联系村宴请；不准索要和收受群众任何形式礼品、礼金及农村土特产品；不准在联系村报销应由个人支付的任何费用。

　　从精准识别、调查摸底不落一户，到台账管理、贫困对象不落一人，再到精准核查、基础数据不差一厘，驻村工作队发扬“白+黑”、“5+2”工作精神，日以继夜，走村串户，调查核查有条不紊。

　　工作队为每个贫困户单独建档，对扶贫户姓名、村组、家庭人口、贫困属性、房屋类型及面积、帮扶单位、帮扶干部等信息逐一登记，并及时录入系统，确保“一户一台账、一家一规划”。

　　“家安大岭，心在大岭，情注大岭，一定要让大岭村变个样！” 工作队队长方勇如是说……（记者　刘文景　王凡　特约记者　蔡亚君）