一子落而满盘活 赤壁走活“三步棋”打好脱贫攻坚“组合拳”

脱贫攻坚，今年是收官之年。

经过近七年的持续努力，赤壁市全面实现了23个贫困村、9670户34256人出列的脱贫目标，贫困人口发生率从2014年的9.48%下降到2019年的0%。

脱贫攻坚取得了决定性成就。但要下好脱贫攻坚这盘大棋并不容易，必须打好“组合拳”，做到“一子落而满盘活”。

如何达到预期目标，赤壁市走活了这“三步棋”。

坚持就业为要  下好“稳就业”先手棋

推进贫困人口就业，是最重要、最快捷、最稳定的脱贫途径。赤壁市坚持就业为要，拓宽脱贫攻坚渠道，让贫困人员就近就业有岗位，外出就业有保障。

春节前，赤壁市人社局主办的“稳就业 助扶贫”春风行动大型招聘会启动，现场，一位赵姓贫困户替儿子填写好求职简历，投向维达力公司，只等在外务工的儿子回家过年时再去面试。这次招聘会，赤壁市针对贫困人员务工需求意愿，从维达力（赤壁）公司等规上企业陆续开发了岗位3000多个保障务工需求。

为了促进就近就业，赤壁市依托重点企业、扶贫车间等，鼓励企业优先吸纳贫困劳动力就近就业。仅今年，就举办了6场扶贫专场招聘会，进场企业255家，共提供岗位1468个，现场1083人达成意向。另有近700家农业龙头企业、专业合作社、家庭农场吸纳3000多名贫困劳动力就业。还针对贫困弱劳动力，优化调整城乡公益岗位，根据实际开发公共卫生、巡查值守等，共落实扶贫临时公益性岗位2652个。

在外出就业方面，赤壁市对外出务工贫困人员落实一次性生活补贴、交通补贴政策，共为12042名外出务工贫困人员发放补贴资金240.84万元。

另外，针对今年疫情对外出务工的影响，赤壁市派出6个工作组主动与该市农民工主要输入地区、城市沟通联系，通过岳赤专线、点对点包车等形式稳妥输送外出务工人员，帮助贫困劳动力有序返岗，确保返岗人员“出家门、上车门”“下车门、进厂门”，疫情期间共服务贫困劳动力返岗1503人。

坚持产业为基  下好“稳增收”关键棋

发展壮大特色产业，是带动群众稳定增收的长远之计。赤壁市坚持产业为基，提升贫困群众“造血”功能，让贫困群众实现持续增收，稳定脱贫成效。

最近，赤壁市官塘驿镇大竹山村的建档立卡贫困户袁子兴红遍了十里八乡，他不仅当上了厂长，还有20多个工人跟着他干，月月拿三四千元工资。这让不少贫困户羡慕，也激起了他们干事创业的热情，先后有8个贫困户到袁子兴的拉丝厂务工。

袁子兴家中贫困主要原因是孩子患病所致。去年，袁子兴想办拉丝厂，把想法跟村支书和驻村工作队一聊，30余万元贷款，用地、电力、林业等方面问题立马解决了。经过多方努力，袁子兴的拉丝厂很快走上正轨。不仅自己致富，还带动一批贫困户就业增收。

贫困户袁子兴办拉丝厂致富，并不是偶然。他所在的官塘驿镇是“鄂南楠竹之乡”，该镇因地制宜，鼓励贫困户和引进企业投资发展竹产业，打造了竹产业园区，形成了较完整的特色竹产业链。目前，该镇竹拉丝厂和竹加工企业达40余家，吸纳就近就业人数3000余人。

近两年，赤壁市向“一村一品，一镇一业”产业专业化、规模化方向发展，投入产业项目发展资金4千余万元，全市142个村培育了1个以上特色产业，这些产业的壮大最大限度带动了贫困农民增收。

今年，柳山湖镇就依靠特色产业小龙虾入列国家2020年“农业产业强镇”建设名单。目前，该镇小龙虾养殖面积已达16000亩，占全镇耕地面积的60%以上。农户养殖小龙虾每亩纯收入可达3000元以上。而从事稻虾共作主导产业的贫困农户，占柳山湖镇全镇农户的 60%以上。

该镇结合现有小龙虾产业基础，引进示范带动性强的富民项目宇汇供销水产生态产业园，并建成小龙虾交易市场、加工厂、冷冻物流链条、小龙虾养殖技术培训服务中心等。农户养的小龙虾可直供到产业园进行深加工，稳定的收购价让农户养的小龙虾稳赚不亏。

到目前，赤壁市以青砖茶、小龙虾、猕猴桃为主的三大特色产业稳步发展。全市茶叶基地面积16.2万余亩、年产值12亿元，产业链产值47亿元，跻身全国百家重点产茶县（市）第6位，赤壁青砖茶列入省重点成长型产业集群。小龙虾养殖面积25万亩，年产量突破1.5万吨，产值达10亿元，产业链产值20亿元。猕猴桃基地面积6.2万亩，年产量5.6万吨，产值10亿元，产业链产值15亿元。

同时，赤壁市以农业特色产业为基，整合推出20多条乡村旅游线路，连接涉农旅游点400多个，带动周边农家乐452家。形成赏樱花、探竹海、游茶园、寻茶道、观荷花、宿农家的乡村休闲体验景观带，以采摘、赏花、农事体验和亲子游为主的休闲度假游成为带动贫困户增收的新亮点。

坚持精准防贫  下好“稳脱贫”制胜棋

完善防贫保障体系，是决战决胜脱贫攻坚中防贫着力点。赤壁市坚持精准防返贫，筑牢防贫稳脱贫“保护墙”。

今年5月的一天，一场突如其来的狂风暴雨致使赤壁市神山镇洪岭村贫困户但庆文的鸡舍受损，出栏鸡死亡100多只。受灾第二天，保险公司理赔工作人员就来到但庆文家中核灾，很快便再次为他送来3600余元的保灾保价理赔款。

“5点多钟发生的，大概9点钟左右保险公司就来了，特别快，为我切切实实解决了很大的难题。”5月22日清晨，家住蒲圻街道办事处苦竹桥村八组的李燕家失火，导致财产焚毁。当天保险公司就到现场进行了核灾，马上启动了理赔流程，进行5万元的赔付。

但庆文、李燕享受的是赤壁市为防止贫困人口因灾返贫，投入财政资金购买的“防贫保”“保灾+保价”扶贫保险产品理赔款。

2019年，赤壁市紧盯贫困边缘户和脱贫监测户，投入专项资金210万元为3万人购买了“防贫保”，为75户因灾因病的农户发放防贫保资金189.94万元；政策性“三农”保险合计投保2086.89万元，已赔付2440笔1250万元。另外还投入126万元为全市45万群众（含全市贫困人口）购买“平安赤壁险”，涉及见义勇为救助、交通事故逃逸救助等10个项目。

2020年，赤壁市进一步扩大“防贫保”实施范围，投入420万元为6万人购买“防贫保”，已赔付33笔96.97万元；投入400万元启动实施“保灾+保价”扶贫双保险，增强贫困户抵御产业发展风险的能力，已赔付662笔228.32万元。

赤壁市完善的防贫政策与商业保险相融合的扶贫保障体系，在防止贫困户致贫、返贫中，特别是在今年疫情加汛情双重压力下发挥了重要作用。（通讯员　吕蓉）