【赤壁】高举改革旗帜 决胜全面小康

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　　近年来，赤壁市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、咸宁市委工作要求，紧紧围绕转型升级绿色崛起大局，突出问题导向、结果导向，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，注重改革系统性、整体性、协同性，各领域改革蹄疾步稳、全面发力、高位推进。

航拍全景赤壁

赤壁市图书馆

晨练

芳世湾大桥建成通车

维达力实业（赤壁）有限公司生产车间

绿购网电子商务平台

大润发华中区物流中心

华舟重工产品铁路站台车

“一五一十”文化墙

普安村新农村

　　赤壁市切实增强全面深化改革的思想自觉与行动自觉，始终把全面深化改革摆在重要议事日程，不断加强组织领导，健全组织机构和工作机制，强化工作措施，夯实工作职责，不折不扣将各项改革任务落到实处。

　　2017年实施改革项目109项（其中承担中央、省、咸宁市改革试点项目4项，承接省级重大改革项目15项、咸宁市级重大改革项目77项，自主推进改革项目13项），2018年实施改革项目82项（其中承担中央、省改革试点项目3项，承接省、咸宁市改革项目61项，本地特色项目18项）。

　　1.经济领域改革。扎实推进供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”任务，在全省率先完成60万吨钢铁去产能任务，依法依规关停煤炭企业，商品房去库存周期控制在合理区间，进一步降低企业用能成本、融资成本及用工成本，基础设施、基本公共服务等领域短板不断补齐。加快推进“四个基地”建设。成功举办五届“中国有机农产品展销会暨中国青（米）砖茶交易会”和“2015国际茶业大会”；华舟应急”更名为“中国应急”，入列“中字头”国家队；农村物流三级配送体系建设模式全国推广，首届湖北区域物流融合创新发展论坛在赤壁市召开；三国赤壁古战场创建5A级景区通过中期评估，首批国家全域旅游示范区创建深入推进，以旅游业为主的第三产业GDP占比44.81%。深化科技创新。成功创建国家级高新区。高新技术企业增至26家，高新技术产业增加值GDP占比8%以上。推进产学研金合作，打造“双创”空间，建成工程技术研究中心、校企共建研发平台等科技创新平台40余家。推进科技成果转化，跻身全省知识产权强县工程示范县（市、区）。加快金融创新集聚区建设，已引进企业7家，意向入驻企业10家。着力推进全省质量强市示范城市建设。推进农业农村综合改革。推进乡村振兴“十项工程”，农产品加工业产值与农业总产值之比达到3.3:1，“三品一标”认证农产品达到64个，位居全国百强产茶大县第六位。启动实施农村集体产权制度改革，土地承包经营权确权颁证全面完成，农村产权交易平台实现全覆盖，成立不动产登记中心。供销合作社综合改革试点成效显著，国有官塘驿林场、国有陆水林场改革等国有企业改革全面完成。集体林权制度改革、林业综合行政执法体制改革等深入推进。

　　2.政治领域改革。深化机构和行政体制改革，稳步推进党和国家机构改革阶段性工作，完成3家从事生产经营活动事业单位改革。完善市乡人大工作机制，推进人大工作创新发展。健全市政协落实协商民主制度，推行全面协商、重点协商、总体协商、对口协商模式，创新提案办理督办机制，市级领导带头领办督办重点提案。健全完善依法决策机制，进一步规范依法行政和管理行为。党的群团改革全面完成。深化“放管服”改革。全面推行政府工作部门权力清单制度和责任清单制度，行政许可事项减少至92项，精简事项率达61%，审批时间压缩30%。乡镇行政服务中心及村级便民服务中心建设实现全覆盖，135项行政审批服务事项可以通过互联网申报办理。推进“互联网+放管服”改革，全面实施“一网覆盖、一次办好”，梳理行政审批服务事项清单，搭建电子政务外网，已录入发布事项993项。深入推进司法体制改革，对法院、检察院人员实行分类管理，法官、检察官员额制全部到位，推进立案登记制度改革，试行“法官工作室”“巡回审判”“两法衔接”制度，全面建立完善律师事务所和律师诚信档案。加快警务机制改革，深入推进案审机制改革试点工作，办案质量和效率明显提高。推进统一战线工作规范化制度化，扎实做好民族宗教工作，“三非”专项整治取得明显成效。积极支持军队改革，人武部新营区建设加快，军民深度融合发展。

　　3.文化领域改革。深化社会主义核心价值观“六进”工作，坚持用核心价值观引领精神文明创建，“五大创建”成效明显，连续五届荣获省级文明城市，市检察院、柳山湖镇腊里山村分别荣获国家文明单位、全国文明村。创建基层思想政治工作示范点，志愿服务规范化深入推进。加快构建现代公共文化服务体系，推进红色宣传工程进机关、企业、学校、社区、家庭、村组、景区，组建“赤壁红色文艺轻骑兵”，开展“唱响新思想舞动新时代”红色文艺宣传和百姓宣讲，实现主体全覆盖、城区全覆盖、村镇（社区）全覆盖、所有公共场所设置全覆盖，媒体全覆盖和文艺全覆盖。推动基层公共文化资源整合，加强基层综合性文化服务中心建设。完成无线地面数字覆盖工程建设。推进传统媒体和新兴媒体深度融合，“云上赤壁”建成运行。加强文化服务基础设施建设，“三馆一中心”免费开放，乡镇（办）综合文化站实现全覆盖。文化市场综合执法改革不断深化。建立完善文化小康实现程度推进、评价机制，对照文化小康建设目标指数，加快推进文化产业和文化事业发展。

　　4.社会领域改革。不断完善积极就业政策，运用市场化机制，构建一体化公共就业服务平台，打造线上线下“15分钟就业服务圈”，仅今年上半年城镇新增就业3006人，城镇登记失业率为2.6%。深入实施教育综合改革。城乡一体义务教育改革走在全省前列。启动实施中职教育资源整合工作，义务教育学校联校托管工作有序展开。统筹城乡学校项目及标准化建设，加快改革控辍保学机制、随迁子女就学机制，加快建设现代学校制度。深化医药卫生体制改革，全面推进公立医院综合改革，取消药品加成，实行零差率销售。积极创建全国慢性病防控示范区。深入实施健康赤壁战略，推进全民健身示范工程建设，推进全国首批智慧健康养老应用试点，“蒲纺智慧康养小镇”获批咸宁市首批特色产业小镇。在全省率先实现分级诊疗，市内就诊率达到91%。社会治理水平全面提升。完善立体化社会治安防控体系，强化网格化服务管理。创新基层治理体系，引导社会组织参与管理，推进志愿服务制度化，构建居委会、业主委员会和物业企业“三方联动”机制。

　　5.生态文明领域改革。认真贯彻执行领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度，开展自然资源资产离任审计试点。深入推进划定城市开发边界、永久基本农田、生态保护用地红线工作。扎实开展长江大保护行动，统筹推进“蓝天、碧水、净土”工程，实行“三禁三治”，治理“三非三水”。实行环境信访按时办结，回复及办结率100%。全面推进河湖库长制提档升级，大力实施“五个三重大生态工程”。积极创建生态文明建设示范市，编制《赤壁市生态文明建设示范市规划》，将生态文明建设考核指标任务分解落实到单位。积极创建全省规模化生态循环农业示范区，深入开展生态整治试点。深化重点流域污染防治工作，全市各主要河流、湖泊监测断面水质稳定，水环境功能区水质达标率100%。空气质量优良率80.8%，万元GDP能耗降低率为4.3%。

　　6.党的建设领域改革。全面落实意识形态工作 “五纳入”要求，用好明责、确责、履责、督责、问责“五责”机制，密切党委部门与政府部门、主管部门与协管部门的配合联动。建立完善新闻发言人制度，巩固新闻发布平台，严格媒体记者采访管理工作，形成共抓意识形态工作大格局。推行“四个一线”干部培养识别选用机制，推进机关与基层干部双向挂职锻炼，第一批挂职锻炼干部选派工作已经启动。健全完善干部创业容错纠错机制，成立市委容错纠错裁定委员会，12名受处分后表现良好、成绩突出干部重新提拔重用。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，实施农村基层党建“整市推进、整镇提升”计划，创建全省城市基层党建示范市，拓展党员群众服务中心功能，打造“五务合一”升级版，软弱涣散党组织整顿转化率达100%。加强惩治和预防腐败体系建设，积极推进国家监察体制改革试点。有序推进巡察工作，省委巡视组大起底大检查反馈意见整改事项全部整改到位，压紧压实“两个责任”，落实责任清单、全程纪实等制度，推动失责必问、问责必严成为常态。

　　赤壁市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，推进各项改革在赤壁落地生根、开花结果。

　　锐意创新　赤壁农村物流模式叫响全国

　　近年来，赤壁市把发展农村物流作为实施乡村振兴战略和打好精准扶贫攻坚战的重要抓手，依托康华智慧物流园，整合交通、供销、邮政等部门资源，建设市级农村物流服务中心，构建“一心、十站、百点”三级配送体系，打造农村物流“赤壁模式”，农村物流得到了健康、快速发展。

　　家住赤壁中伙铺镇长山村的田连孙正在自家的小超市忙活着，她正在整理一大早从城区送来的快件。“每天都有一大堆包裹，包裹一来就要先清点整理好，然后再打电话通知村民来取。如果有人在这里，是他们的就会直接带回家，打电话没来的我们就会自己送。有了物流后真的很方便了。”田连孙说。

　　田连孙的小超市是农村物流的收发点，属于物流配送终端。在赤壁市，这样的农村物流收发点有140多家，遍布全市乡村。村民们通过这些收发点在获得商品“下乡”的同时，还可以把农产品送“进城”。

　　如果说农村快件收发联系点是赤壁“三级”物流配送体系的终端，那位于赤壁市城郊的康华智慧物流园就是配送体系的总部。

　　在康华智慧物流园，邮政快递、德邦物流等50余家物流、仓储企业汇聚于此。物流园建有农村三级物流配送、农村日用品仓储、农村药品配送及物流信息等5个中心。其中，快递分拨中心与物流、仓储等企业合作，实行统一收寄处理，基层派件成本也因此降低约20％，寄件成本降低50％以上。确保农村物流服务体系既能建得起来，又能长久运营，企业也有良好效益。

　　通过交通、供销、邮政等部门与物流企业的通力合作，一张上接市县、下联村组的农村物流网正日臻完备。2017年，全市农村物流配送里程达23.5万公里，配送2.8万趟次；运送货物包裹140万件；对接农村药品服务点81家，配送药品药械5万余件，价值1300万元。

　　2016年，赤壁市农村物流三级配送体系建设被省交通运输厅评为“全省农村交通物流试点示范项目”，农村物流的“赤壁模式”被国家交通运输部作为全国10个农村物流发展典型案例在全国进行推广。

　　深化旅游供给侧改革　打响全域旅游“赤壁之战”

　　近年来，赤壁市采取全景式打造、全方位服务、全社会参与、全季节体验、全产业延伸、全区域管理，深入推进旅游供给侧改革，大力发展“旅游+”，先后荣获中国优秀旅游城市、全国旅游标准化示范城市。

　　创新工作机制。通过组建旅游第一巡回法庭、旅游警察大队、旅游市场监督管理分局，落实公安、交通、旅游、工商、文化执法等23家相关单位联席会议制度，构建起“1+3+23”的“一站式”旅游服务体系。

　　推动融合发展。全域旅游与农、工、商、文深度融合，培育开发休闲观光园、乡村旅游点近400个，引导企业将生产工艺、品牌产品和企业文化转换为旅游产品，研发推出特色旅游商品100余种，面向全球发布“万里寻茶道，赤壁借东风”旅游标识，以旅游业为主的第三产业占GDP 比重44.81%。

　　加大建设投入。先后投资5.6亿元打造山水园林城市，投资2.6亿元改扩建旅游公路8条，赤壁长江公路大桥已全面开工建设。实施旅游厕所“革命”，建设标准化旅游导向系统，600余块旅游标识覆盖全域。全市现有A级以上景区12个，旅行社6家，宾馆饭店176家，农庄400多家。

　　近年来，赤壁市重点在旅游快速通道和107国道沿线，培育了一批农旅一体化休闲观光园区和乡村旅游带，打造了一批乡村旅游景点，初步实现“一镇一业”、“一村一品”，加快实现了工旅融合、农旅融合、商旅融合、文旅融合，赤壁的知名度、美誉度和影响力迅速提升。

　　深化供给侧结构性改革　努力实现高质量发展

　　近年来，赤壁市把深化供给侧结构性改革作为推动高质量发展的主抓手，大力破除无效供给、化解过剩产能、优化供给体系、提升供给质效，努力实现高质量发展。

　　认真落实“三去一降一补”，在全省率先完成60万吨钢铁去产能任务，全部关停煤矿企业和烟花爆竹厂，替代、淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉81台（套）。

　　聚焦“三抓一优”，大力推进项目建设，不断优化产业结构。在赤壁高新技术产业园内，维达力实业（赤壁）有限公司为代表的高新技术产业正在茁壮成长。该公司主要为小米、苹果、华为等知名企业生产手机电子玻璃基板、盖板玻璃、电容式触摸屏，解决就业岗位3000余人。

　　大力改进公共服务，深入开展“放管服”供给侧结构性改革，积极推行“多证合一”登记制度，政务服务中心实行朝九晚五，实行“一站式”服务和“一口受理”，方便群众办事，以最优的审批流程、最短的审批时限，全力打造“高效赤壁”。

　　深入推进“建一张网、进一扇门、一次办好”的政务服务改革。全市49个有行政审批和服务事项的部门全部入驻政务服务大厅，优化组合窗口、岗位，积极对接咸宁市大数据中心建设一张网，让数据多跑路、群众少跑路。

　　千方百计为企业降成本，工业项目实行“零审批”，企业登记全程电子化；清理规范涉企收费项目，取消行政事业性收费2项、经营服务性收费1项和基金1项，停征行政事业性收费2项，放开经营服务性收费2项，降低行政事业性收费8项、经营服务性收费1项；开展“降成本”专项行动，在用地、用工、用能、融资、降低税费等方面为企业降负，2017年累计减轻企业负担31680万元。

　　今年，赤壁市围绕“三去一降一补”五大任务，稳妥处置“僵尸企业”，化解过剩产能；打通供需通道，稳定房地产市场；扩大有效供给，尽力降低杠杆率；加大减税、降费力度，降低企业要素成本；补强基础设施短板，培育发展新产业、新业态，打好打赢“三大攻坚战”，经济社会发展稳中向好。