【咸安】依法履职促发展 凝心聚力谱华章

编者按：新时代催人奋进，新使命激荡人心。过去的一年，区人大常委会、区政协在中共咸安区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展理念，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法行使权力，更好发挥代表、委员作用，以实际行动不断开创新时代人大、政协工作新局面，为咸安打造“首善之区”作出积极贡献。

咸安区人大常委会2018年工作精彩回眸

特约记者　胡剑芳　李星　通讯员　周益民

区五届人大代表培训班现场

　　区人大常委会党组书记、主任陈恢根率队调研视察工业高质量发展工作

区人大常委会依法行使人事任免权

区人大常委会开展环境保护工作调研

聚力脱贫攻坚，人大代表在行动

二月春风劲，代表履职欢。趁农民工回家过年之际，咸安区多名人大代表走访慰问贫困户，走近一线访民情、抓调研，问计民生促发展，划出一道春节期间最美最暖的亮丽弧线，发出代表履职最美的声音。

过去的一年，咸安区834名各级人大代表助力精准扶贫，助力乡村振兴，出谋划策促动高质量发展……在区人大常委会的带领下，坚持一个根本、把握一个定位、完善一个体系，落实一个宗旨，对准靶心抓履职，把脉发展惠民生，做出了骄人的业绩。

坚持一个根本：党的领导

毫不动摇坚持“党对一切工作的领导”这个根本，旗帜鲜明讲政治。

“党委有号召、人大有行动，党委工作主题明确到哪里，人大力量就汇集到哪里；党委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里；党委工作重点指向到哪里，人大监督就推进到哪里。”区人大常委会主任陈恢根要求，坚决贯彻区委意图，及时将党的主张通过法定程序转化为全区人民的共同意志和自觉行动，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。

“通过这种形式任命很规范，在宪法下宣誓，我感到很神圣。我一定努力工作，不负重托。”2018年11月中旬，徐炎良新上任咸安区退役军人事务局局长时，接过区人大常委会颁发的任命书激动地说。

坚持党管干部与人大依法任免有机统一原则，坚决贯彻区委人事安排意图，加强与区委组织部门的沟通交流，保证区委推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关领导人员，保证区委总揽全局、协调各方的领导核心作用。同时精心组织任前法律知识考试、供职发言、投票选举、颁发任命证书、宪法宣誓仪式，严格人事任免程序。积极配合监察体制改革，及时任命区监察委员会副主任、委员，推动改革顺利进行。

发挥常委会党组的“头雁”作用，发挥机关党支部的“管到人头”作用，着力加强“法纪”教育。自觉接受区委领导，把党的领导贯穿人大工作的各个方面。人大召开的重要会议、组织的重要活动、决定的重大事项，及时向区委汇报。以“不忘初心，牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育常态化、制度化为抓手，组织人大系统的党员、干部、代表深入学习党的十九大精神，创新常委会学法制度，坚持常委会会前学法，先后邀请专家作了宪法、监察法、监督法、预算法等法律专题讲座，提升了常委会组成人员依法履职意识。

把握一个定位：依法监督

依法监督，是法律赋予人大的权力。在基层，如何用好“监督”这个权力，显得十分重要。推动“一府两院”解决问题，促进工作，区人大常委会坚持了“在监督中支持、在支持中监督”。

深化财经监督。组织区财政局、国税局、地税局等部门专题召开预算执行情况分析会，针对存在的问题，提出“强化税收征管、强化财政预算监管、严格规范预算执行、完善预算绩效管理机制、推动预算公开”的建议。依法决定了一系列重大事项，审议、批准将区经济开发区和乡镇污水处理厂PPP项目政府支出债务、洞口和中城路片区棚户区改造项目购买服务资金列入财政预算，批准《咸安区创建国家生态文明建设示范区规划（2017-2023年）》。

抓好民生监督。把推动解决人民群众的“急难愁盼”问题作为依法履职的出发点和落脚点。提出了“进一步做实公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务均等化，强化医保基金监管，增强群众的获得感”建议。对城区义务教育学校“大班额”问题进行了调研，督促区政府解决并建立长效机制。督促相关部门落实生态环境保护责任，对斧头湖、西凉湖存在的问题进行“会诊”，要求责任单位严格落实环保目标责任制；开展天然林保护示范区建设管理工作视察，督促相关部门做好天然林保护，助推咸安绿色发展。

推进法律监督。推进阳光监督、司法监督、备案审查、信访监督等。开展禁毒法执法检查，对10个禁毒委成员单位开展专题询问，助推我市创建全国禁毒示范城市。视察了2017年食品安全法执法检查提出的审议意见落实情况，检查了《湖北省湖泊保护条例》贯彻实施情况，调研了区法检“两院”半年工作开展情况，督促区政府及乡镇人大上报规范性文件。常委会领导班子成员严格按区委要求参加区级领导信访接待日坐班接访或下访接待，全年受理群众来信来访63人次，向公检法等单位批转信访件15件。

完善一个体系：分级管理

一年来，在区人大常委会的的指导下，各乡镇人大完善了“代表之家”，在乡镇新建了村“代表小组活动室”，完善了人大代表分级管理体系，按照“三分建、七分管、十分用”的要求，把阵地建成代表“学习交流之园、履职尽责之所、联系群众之家、汇聚民意之地”。

抓实代表履职管理。出台《咸安区人大代表履职管理办法（试行）》，在全区13个乡镇（街道）人大均建立了代表履职档案。对人大代表实施动态管理，全年依法终止区人大代表资格7人，有60名区人大代表按要求列席了区人大常委会会议，有120名区人大代表参加了常委会调研、视察、执法检查等活动。

抓实代表建议办理。坚持区政府领办、部门承办、常委会领导领衔督办、人大代表共同参与的建议督办机制，交由“一府两院”和相关部门办理的区五届人大二次会议代表建议65件，见面率、答复率均达到100%，一次性办理满意和基本满意率达到97%。进一步提高建议意见办理质量，选择了10件重点建议意见进行跟踪督办，件件圆满解决。协调解决了真奥金银花药业高压线走向、租赁仓库、有关政策落地等问题；深入花纹水厂项目桂花镇鸣水泉村12组施工现场督办指导，化解群众的矛盾。

抓实代表履职服务。对19个“人大代表之家”、40个村级“代表小组活动室”进行提档升级，举办了区五届人大代表培训班，为代表购买必学必会知识书籍，邀请省、市知名专家以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想、宪法、代表履职知识等专题进行授课。坚持实行常委会领导联系乡镇人大工作制度、乡镇人大主席列席常委会会议制度。落实代表履职保障，区人大代表活动经费每人每年1500元、区级无固定收入代表误工补助每人每年1000元、乡镇人大代表活动经费每人每年1000元，全部列入财政预算。

落实一个宗旨：服务为民

“人民选我当代表，我当代表为人民。”一年来，全区834名代表用行动诠释了全心全意为人民服务的宗旨。

提建议“一针见血”。代表提出的“关于加快推进向阳湖村组长江饮水工程的建议”“关于李铺公路建设的建议”等得到了较好落实，特别是代表提出5年之久的“关于调整横沟至城区公交票价的建议”，在常委会的强力督办、区政府的高度重视、相关单位的积极努力下，票价从4元降到了2.5元。59个代表小组深入20个重点贫困村和所有插花村，扎实开展了“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”，2017年活动中收集的交由区级办理的74件建议实现了办结率100%、满意率100%。2018年活动中收到区级层面建议意见25条，解决问题22个。

助扶贫“一帮到底”。省人大代表毕华到双溪桥镇三桥村参加活动，为3户贫困户送去6000元慰问金，为村委会解决5万元产业扶贫资金。省人大代表杨万良深入大幕乡双垅村看望2户贫困户，为村委会光伏工程支持50万元建设资金。区人大代表刘慧捐出5万元帮助马桥镇金桥村一贫困户改造了危房。官埠桥镇60位代表为改善贫困户居住和生活环境，助力65户贫困户完成了“厕所革命”。

抓振兴“一马当先”。大力推进汀泗桥镇洪口片区、星星竹海片区乡村振兴示范项目建设，从道路维修、安全饮水、路灯安装、通讯网络、医疗卫生、农业基地建设等各方面提供帮助，面貌焕然一新，成为全市亮点。帮扶大坪村脱贫出列。投入24万元支持村发展扶贫产业，改造贫困户危房7户，建起光伏发电站1座，开办楠竹加工厂1个，新建猕猴桃基地50亩。开展了田园综合体调研，形成了调研报告，供区委决策参考。

抓配合“一呼必应”。配合上级人大的工作安排，组织开展立法调研、执法检查、调研、视察等相关活动。配合省人大常委会开展《湖北省湖泊保护条例》执法检查，配合市人大常委会开展《咸宁市禁止燃放烟花爆竹条例》《咸宁市古民居保护条例》执法检查，《咸宁市城区山体保护条例（草案）》《咸宁市农村生活垃圾治理条例（草案）》立法、茶产业发展专题调研活动。

不要人夸好颜色，只留清气满乾坤。用心追梦，人大精彩。

咸安区政协2018年工作精彩回眸

特约记者　胡剑芳　李星　通讯员　郭远能　杨淦川

　　区政协五届二次会议上，区委领导听取委员发言

　　区政协主席镇权陪同上级领导视察工业企业运转情况

　　区政协五届二次会议上，委员们踊跃发言，建言献策

政协委员们进行投票选举

又是一年春草绿，撸袖加油谱新篇。

区政协五届二次会议以来，共收到委员提案131件，审查立案72件，其中遴选重点提案8件，提案办复率100%，撰写调研视察报告6篇，上报的社情民意信息被省、市政协及媒体采用100余条。

过去的一年，区政协紧扣中心，贴近民心，凝聚人心，聚焦咸安区决胜全面小康的重点、深化改革发展的难点、人民群众关注的热点，为促进全区经济社会高质量发展作出了积极贡献，交出了一份厚重的履职答卷。

紧扣中心

抓实全面建成小康社会重点

过去的一年，在三抓一优、高质量发展，打赢三大攻坚战、创建全国文明城市、维护稳定和谐等主战场上，哪里有区党委、政府的中心工作，哪里就有政协委员的跟进履职，为全面建成小康社会添砖加瓦。

在招商引资、项目建设、改善民生等方面，政协主席会议成员多次深入乡镇基层一线，或协调，或督办，或会商，或出谋划策。无论是中央环保督察整改工作的督导，还是领衔梓山湖长岛·未来城、向阳湖笔峰塔-宝丰农业田园综合体、原乡假日小镇等项目总指挥，他们总是认真履职，扛责上肩。

紧扣乡村振兴战略实施、医技人才引进、汛期城区机动车紧急避险、社区建设、宗教场所规范化管理等5个调研视察专题，形成了高质量的调研视察报告。助推了熊家湾、黄荆塘、宝丰农业等乡村振兴示范项目的实施；为永安、浮山、温办三个城区机动车汛期紧急避险编制了预案；助力解决城区义务教育“大班额”问题；为优化经济发展环境、促进汽车产业、康养产业发展奔走呼吁。

贴近民心

回应人民群众关注热点

群众所急是第一信号，群众所想是第一需求。区政协坚持贴近民心，思想引领与建言资政“双向发力”，深入调查研究，精准建言献策，回应群众关切。

针对提案办理问题，狠抓创新。坚持协商在前、走访在前、调研在前原则，以协商促办理、以协商促落实、以协商显成效的工作模式。开展了提案办理远程协商新模式，就73号提案“关于加强农村乡村道路交通安全管理”和1号提案“关于提升我区乡村旅游品质，助推咸安乡村振兴”落实，开展了两期提案办理远程协商活动，为提案办理探索出了一条新的路径。据悉，自五届二次全会以来，深入39家提案主办单位开展协商督办活动，已经解决或列入计划逐步解决的达68件，占提案总数94.4%。

针对新旧动能转换如何推动问题，深入洪盛模具、汇瑞制药、成美建材等企业调研，围绕“助力新旧动能转换、推动高质量发展”，召开政协常委及专家专题研讨会，就“创业、创新、创优”等方面，提出不同意见和建议，为该区企业新旧动能转换贡献政协之智。

针对整合社会各界团体服务民生问题，发动政协委员捐资助学，72名政协委员捐资87万元，资助171名贫困学子；发动民盟组建“同心法律服务团”化解社会矛盾，发动民建成立“同心就业服务社”和“爱心服务团”关注民生，发动农工党坚持开展“送医、送药、送温暖”下乡关爱农村群众，发动工商联依托商会服务招商引资，推动“同心光彩”助学活动，发动民宗界开展“和谐寺观教堂”创建活动，积极引导佛协开展“善财助学”慈善公益活动等，在“大合唱”中展现风采和作为。

凝聚人心

对准政协工作高质量发展难点

为推动实施区委“三个三”战略新实践，建设“小康、创新、绿色、开放、幸福”咸安，区政协应如何凝聚人心，共同发力？以政协工作高质量推动全区经济社会高质量发展。

加强党的领导。从组织体系、制度机制上确保中央集中统一领导在政协的贯彻落实。以政协机关党建为抓手，深入开展支部主题党日活动。通过重温入党誓词、缴纳党费、诵读党章、过政治生日和讲党课、学党规、谈体会多种形式，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

完善会议制度建设。修订出台了《全体会议工作规则》和《常务委员会工作规则》，建立政协各类会议规则、机关管理、文件会议规范等制度体系，促进政协工作规范化、制度化和程序化。

开展干部能力建设。开设了“政协讲堂”，建立了学习机制，各专委会每月选择相关专题，轮流上台讲课，倒逼干部抓学习、抓经常，在学中干，在干中学，不断提高干部的理论素养和政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。

加强委员队伍建设。围绕优化委员队伍，建立了“有进有出、充满活力”的委员管理机制，全年共调整委员9人，把好委员入口关，坚持严格标准，确保质量原则，建立健全委员人选的酝酿提名、推荐考察和审查机制，严把委员的政治关、素质关。通过开展学习、培训，建立委员档案管理，开展年终述职评议活动，增强了基层委员的履职活力和工作能力。

不忘初心、牢记使命。与时代同行，为发展助力。站在新时代的风口上，咸安政协正戮力同心，撸袖加油，为咸安高质量发展履职尽责，以优异成绩献礼建国70周年。