省委谋划推进以县城为重要载体的就地城镇化、推动城镇和产业集中高质量发展,我市嘉鱼县是省委确定的“双集中”6个试点县市之一。
人口是城镇化的基础要素,推进“双集中”和就地城镇化工作的重要前提是把人口集聚在县城。2022年,我国常住人口城镇化率突破65%,城镇化进入“下半场”,大城市人口承载能力逐渐接近上限,农村居民向中小城市和小城镇集中是大势所趋。县城作为连接城市与农村的纽带,在吸纳农村剩余劳动力、缓解大城市人口压力方面具有重要作用。嘉鱼县地处长江中游南岸,滨江含湖、紧邻武汉,有较大的提升空间。
要吸引什么人来?一方面,要吸引外地返乡人员到县城安家落户。外地返乡人员包括高校大学生、城市技术能人、企业家等等,他们在外学习工作了较长时间,往往具有开阔的视野,能为县城注入新活力、新思维,带来产业上的新增长点。另一方面,要引导农业人口往县城迁移。咸宁属于浅山丘陵区,农村人口居住分散,乡村基础设施投入运行成本高,民生需求、医疗教育和养老需求等都难以满足。农民进城,人口集聚,便于将有限的资源集中起来,既能让政府减少投入,也能让农民享受到更好的服务。当然,要尊重老百姓的意愿,为他们创造更好的进城条件。
怎样吸引人来?根据推拉理论,人口的迁移是一种理性选择,是迁入地与迁出地之间一系列推力和拉力作用的最终结果,其目的是改善生活条件。在很多人看来,大城市最吸引他们的地方,不是高楼林立、道路宽广、热闹繁华,而是完善的基础设施和便捷的生活条件。所以,要提升县城的“人气”,关键就是提升县城城市品质、发展优质公共服务。要适当提高县城基础设施建设标准,统筹推进道路、管网、路灯、绿化、供水等基础设施改造升级。要聚焦转移人口最关心的教育、医疗、养老和住房等领域,提升公共服务供给质量。
人来了以后怎么办?不仅要吸引人来县城,来了后还要留得住。要有产业支撑,为转移人口提供就业岗位、创业机会。县城的块头小,在产业发展上不能好高骛远,要挖掘比较优势和特色,探索出以市场为导向、以特色优势产业为支撑、以更好发挥政府作用为保障的县城特色发展道路。要加强对转移人口的人文关怀,鼓励他们积极参与社区公共事务,提升他们对县城的认同感和归属感,尽快真正融入县城。
(孙三烁)
编辑:hushaopeng
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