多措并举治理占道经营

徐大发

干净整洁的市容市貌，井然有序的商业环境，都是彰显城市文明秩序的重要标志。但是，咸宁日报记者在走访了城区多个商圈之后，发现出店经营、占道经营的现象非常普遍，让城市形象大打折扣……

占道经营一般有三种形式：店铺延伸一部分出店经营、摆摊占领交通道路经营和流动在通道上散点经营。不管哪一种，都是违规经营，都会损害市容市貌，并给市民带来一定的安全隐患，当在治理之列。

城市占道经营，违反了《城市市容和环境卫生管理条例》中第14条和第36条中的规定。违反者由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款。

占道经营是一个普遍的老大难问题。难在哪？难在流动变化太大，难在店家屡教不改，难在管理人员人力不够，难在执法不严，难在相应的配套设施有限。

如何治理？

笔者的建议是：多措并举治顽疾。

一是要建立立体治理机制。一方面可通过全媒体发动市民参与执法，让公众治理监督执法，让职能部门联动执法去解决执法难的问题；另一方面可采用市场协调安排安置，建立疏导摊点群，引入“门前三包”制度，建立自治管理联盟，着力改善和提高城市长效管理水平。

二是疏堵结合抓整治。坚持疏堵结合和教育处罚相结合的原则，一边执法处罚，一边从关注民生的角度建立科学的摊点场所，给一个好的“出口”，分门别类设身处地妥善安置那些流动的摊贩。

三是重拳出击抓整治。对那些屡教不改、不服从管理，长期打游击的摊贩开展专项整治，坚决出手打击，增大其违法成本。