咸宁：以一流营商环境造就高质量发展

咸宁日报编辑部

“栽下梧桐树，引得凤凰来”。企业的壮大、创新创业的活跃，一刻也离不开良好的营商环境。

营商环境就像是天气和气候，影响着整个经济系统。世界银行的报告表明，良好的营商环境会使投资率增长0.3%，GDP增长率增加0.36%。

营商环境，可以说是一个城市的核心竞争力。

最新统计资料表明，我市信用监测全国排名第七，连续12期排名全省第一。去年，咸宁成功入选“中国企业营商环境(案例)十佳城市”榜单，商事制度改革排名全省前列。

营造公平公正法治环境

市场经济就是法治经济，法治是最好的营商环境。

公平竞争是市场经济的核心，公正监管是公平竞争的保障。在实际生产经营中，破除“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”三重门，也迫切需要公平公正的市场环境。

我市依法行政工作走在全省前列，连续三年排名全省第一。要在巩固已有成绩基础上，在法治环境上再加力、再深化。

打牢法治基础是基石。要扎实推进依法行政，健全依法决策机制，提供最优法律服务，为营商环境奠定良好的法治基础。要充实完善现有政策，立足咸宁实际学习借鉴外地先进经验，在法律法规许可的政策范围内，抓紧制定符合咸宁实际的优惠政策。

放出市场活力是重点。简政放权是深化“放管服”改革的“牛鼻子”。只有真正放开权力之“手”，才能打开市场之“门”。政策千万条，落实第一条。要狠抓政策落实，对国家省级取消、下放的事项，不折不扣落实到位。对保留的行政审批事项要逐一对照全国全省最优，继续依法依规“减、并、放”。

强化依法监管是保障。要依法严厉打击侵犯知识产权、制售伪劣商品、恶意欠薪、非法讨薪等违法犯罪行为，以及强买强卖、强揽工程、欺行霸市破坏投资环境等不法行为，让企业和群众切实感受到市场秩序的新变化。要全面落实“双随机、一公开”监管，跨部门“双随机”联合抽查常态化，实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”。

打造便捷高效服务环境

“应办尽办”“说办就办”“一次办成”的高效便捷政务环境，是企业所向往的。

态度热情、服务规范、流程简单的温暖细致服务环境，是群众所期盼的。

只进一扇门，最多跑一次，办成所有事。让群众少跑腿，让数据多跑路，办事由“人来人往”变为“网来网去”，咸宁营商环境就会大幅改善和提升。

今年以来，我市率先在全省推行压缩企业开办时间“513”模式，该模式破解银行开户难题，统一免费刻制印章，不折不扣将企业开办时间压缩至3天，受到多方点赞。

要提高服务满意度。全力抓好项目服务、公共服务和政务服务，进一步优化政务服务环境，提升服务能力和水平。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，推广容缺后补、绿色通道、首席服务官和数字化审图、告知承诺、邮政送达等便利化措施，切实解决企业群众反映的排队等号、来回跑等突出问题。

要突出工作导向性。围绕实现投资和贸易便利化，突出目标导向，对标国际国内一流的营商环境，谋划推进改革。突出问题导向，做到“服务和效率高于周边、成本和负担低于周边”。

突出结果导向，倒逼部门减环节、优流程、压时限、提效率。突出一体化导向，实现国家、省、市、县、乡、村六级互联。

要提升群众获得感。要通过高效便捷政务环境建设倒逼政治生态净化和干部作风转变，大力提振精气神，不断锤炼好作风，让广大人民群众有更多的获得感。优化营商环境是各级各部门的共同使命，要按照时间节点抓好工作落实，确保部署见实见效。

创造合作创新开放环境

更高水平的开放，是更大范围、更宽领域、更深层次上的开放。

开放的发展环境，要做到在开放合作上深度融合、大力创新。

着力把开放发展推向新高度。坚持“走出去”“引进来”，深度融入“一带一路”倡议和“长江经济带”发展战略，坚持放宽市场准入与加强公正监管相结合，努力打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，以高水平开放带动改革全面深化。 要进一步融入“一带一路”建设，办好2019“一带一路”国际茶产业论坛暨第五届中国茶业大会系列活动，打响万里茶道源头城市品牌。

以“马真”精神开创改革新局面。要继续发扬马上就干、真抓实干的精神，按照“133”高质量发展区域和产业布局，从全局高度谋划和推进重点领域改革，做好现代农业、高新技术产业、全域旅游“三篇文章”，深入推进经济体制、文化旅游、生态文明、社会治理等重点领域改革，力争重点领域改革迈出实质性步伐，打造引领发展的强大引擎。

勇毅笃行打造创新创业新生态。要围绕创新链，布局产业链、人才链、金融链、政策链，构建创新创造的良好生态。积极推进“中国制造2025”试点示范城市建设，加快启动省级创新型城市创建工作，深入推进国家级智能机电创新型产业集群建设。健全技术创新体系，推动科技企业孵化器提档升级，实施科技成果转化工程，加快建设咸宁网上技术交易平台。推进人才强市战略，抓好南鄂英才计划等人才招引政策的实施，推进咸宁高新区人才改革试验区建设，进一步激发创新创业及经济发展活力。

锻造风清气正人文环境

人文环境就是要在干部作风、政商关系、安全环境上重转变、强保障。

大力倡导“店小二”精神。牢固树立抓环境就是抓发展、抓项目、抓民生的理念，主动站在方便投资者、办事者而不是方便管理者的角度想问题、抓落实，全力营造便捷高效的政务环境。要主动办实事、下真功、求实效，主动帮助企业想办法、找市场、找资金、找技术，让企业集中精力干好主业。要大胆改革创新，按照一切有利于营商环境优化、有利于经济社会发展的原则，积极探索切实有效、群众认可的新模式、新方法、新举措，及时总结推广。

要构建“亲”“清”的新型政商关系。“亲”是前提，“清”是基础。“亲”就是要主动服务，靠前服务，积极主动帮助企业解决好融资、用地、引才、用工等难题，以作风转变的实际行动优化营商环境。“清”就是在和企业家交往时要把握底线、严守红线，干净无私、光明磊落。既要严肃整治“勾肩搭背”亲而不清，更要防止“谈商色变”清而不亲，敢于主动与企业打交道，坦坦荡荡跟企业家交朋友，做到“有求必应、无事不扰”。

要强化保障提升企业投资安全感。当好守护人、管好安全门。深入推进扫黑除恶专项斗争，开展“平安企业、平安工地、平安市场”创建，打击“一霸四强”，深挖涉企违法犯罪线索，严格依法保护企业家人身财产安全，着力加强安全生产监管，打造全方位的安全环境。着力开展中介服务专项整治，大力整治黑中介乱收费、垄断经营行为，涵养良好生态。让客商真正放心投资、安心经营、专心创业，让咸宁成为投资创业的热土、安居乐业的宝地。

创建一流营商环境，打造投资创业洼地。咸宁正对标国际国内一流城市，举全市之力优化营商环境，撬动经济社会向高质量发展！ 　(执笔：朱哲）