小区“智”理的红色密码 —— 咸宁市民政局创新城市基层治理观察

小区治理是城市基层治理的主阵地，小区治理好坏也是基层治理水平的“晴雨表”。

如何推动小区治理创新？如何推进服务下沉小区？如何探索智慧小区治理？市、区民政局依托基层社会治理“微家园”平台，嵌入“云上协商”的便民服务内容，试点建设小区智慧屏，探索小区议事协商新路径，拓展小区议事协商新方式，打造小区议事协商新平台，不断提升小区治理信息化水平，增强服务时效性，引发了为民便民惠民的“蝴蝶效应”。

从脚尖到指尖

“红领巾学堂迁到我们小区来了，以后孩子们的周末可以更充实了，这个云上协商还真的挺方便的。”

6月12日，咸安浮山街道办事处银泉社区绿洲湾小区智慧屏上播放的“云上协商”最新投票公示结果，引发居民热议。

“红领巾学堂”落户银泉社区已有两年，是关爱青少年健康成长的公益项目，每周六都会在银泉社区党群服务中心开展丰富多样的课外活动。

今年5月，银泉社区结合居民群众意见，经慎重考虑，决定将“红领巾学堂”迁移至居民小区内。但迁到哪个小区更合适？这些可不能由社区决定，要充分听取广大居民的意见。

“一户户入户投票会花太多时间，且很难集中找到居民，因此我们想到了利用‘云上协商’平台。”银泉社区党委书记余文娟介绍，通过前期筹备、发布投票通知、投票、公示等流程，不到4天时间，选址问题迎刃而解，“红领巾学堂”顺利“落户”绿洲湾小区。

余文娟所说的“云上协商”是市、区民政局基于咸安区政府建设的基层社会治理“微家园”平台而拓展的一项云上议事协商功能，让传统的业主大会在线上线下可以同步进行。

通过云上议事协商平台，业委会可发布需要小区居民共同参与议事的事项，召开线上业主大会，小区居民可线上参与、发表个人意见或看法，并可实名制进行投票表决，最终形成协商结果，业委会可将协商结果在信息平台和小区智慧屏进行公示。

一句话，动动手指，问事、报事、议事、办事在平台上“一键完成”。

不仅如此，“云上协商”还实行积分管理，建立积分激励机制，由社区负责积分的认定和管理，依据小区居民、志愿者、业委会成员、物业服务人员履职或参与治理服务情况给予一定的积分奖励，积分可兑换物资或服务，进一步鼓励更多人参与到小区建设中来。

只上一张网，只进一扇门，议事协商新路径和新方式，让小区治理智能化和信息化所带来的便利一览无遗。

从脚尖到指尖，“云上协商”实现了民生服务“零跑路”，体现了民生服务“新速度”。　

从线上到线下

6月12日傍晚，咸安区永安街道办事处文笔路社区关音巷小区门口，刚安装的智慧屏里正在播放电信诈骗、食品安全　、政策指导及天气预报等内容，不一会，创业就业、扶贫帮困、安全生产等实用信息也跳入眼帘。

“由于文笔路社区三无小区居多，常住人口中多半老龄化。”社区党委书记董莉介绍说，随着时代的发展，小区内原有的传统宣传栏、流动广播、活动展板等宣传形式已无法满足当下社区工作的需求。现在社区内5个小区试点安装了智慧屏，社区工作者可以在办公室远程实时操作控制屏幕播放内容，既方便社区能够第一时间发布政策通知、宣传、公示物业管理等内容，又有效提升社区各项工作在居民中知晓率，使信息传播更加智能高效。

市民政局相关负责人介绍，目前市区已有35个小区智慧屏安装完毕，小区里的智慧屏成为了社区便民服务的一个重要平台和小区内的一道靓丽的风景线。

市民政局四级调研员揭志刚说，通过智慧屏与“云上协商”平台的无缝对接，从线上到线下畅通了小区居民议事协商的渠道，方便了小区居民的参与，拓展了小区治理的阵地与载体。

在市、区民政局打造的“云上协商”平台中，明确提出要在社区党组织领导下，建立社区居委会主导，小区党支部、业主委员会、物业服务企业共同参与的“三方联动”工作机制，探索“提、理、定、商、用”五字诀的云上议事协商流程。

“提”是指由居民围绕小区自治和居民需求提出意见建议。“理”是指由成立的小区议事协商小组对收集到的意见建议进行梳理汇总，拟定协商议题。“定”是指社区根据报备的拟协商议题，组织相关方进行预协商，根据可行性制定协商方案。“商”是指全体业主对发布的议题，进行线上投票及发表意见，形成协商结果。“用”是社区通过小区智慧屏向居民公布议事协商结果和最终落实情况。

从线上到线下，从平台到终端，打通了基层组织与居民沟通互动的“堵点”，让居民能全程感受到“看得见、摸得着”的便利，提升了居民的参与感，增强了居民的幸福感。

从最初到最后

浮山街道银泉社区桂泉小区是一个新建小区，入住业主普遍较为年轻，是参与小区建设的主力军，但是，随着工作和生活节奏不断加快，小区里的年轻人却经常无暇参与小区开展的线下议事活动。

智慧“云上协商”上线后，桂泉小区开展了线上线下议事协商活动，年轻业主全覆盖参与，老年机一族也不甘落后，以“老有所学、老有所为”的劲头熟练掌握云上协商操作方法和流程，在小区第三场议事协商活动中，老年一族也成为云上协商的主要力量。

银泉社区党委书记余文娟说，云上协商，议出了民生，议出了治理，议出了和谐。

“议出民生”，通过3场议事协商，打造了桂泉小区科普之家，开展科普活动2场80人次；“四点半课堂”服务时长延伸了1个小时，为10个学龄儿童，提供温馨照料，也解决了父母的后顾之忧。

“议出治理”，小区长廊和议事亭的文化提升方案，共收到了居民30条自创的议事对联，小区治理共收到居民提出的民生需求22条，停车、楼道照明灯和桂泉酒店排烟管道改造等17条民生需求已经解决。

“议出和谐”，通过“云上协商”，基层党组织和居民想在一起、谋在一起、干在一起，形成了小区支部主导、群众参与、共建共管的和谐氛围。

收集社情民意，解决民生诉求，“云上协商”打通了小区治理的“最初一百米”。

提供便民服务，精准服务居民，“云上协商”畅通了基层治理的“最后一公里”。

“下一步，我们将总结试点社区的成功经验，积极推广‘云上协商’模式，以科技支撑提升社区治理智能化水平，引导群众积极参与社区决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，共同缔造美好环境与幸福生活。”市民政局局长张志才说。（记者　盛勇）