赤壁：蹚出基层治理新路径

“上面千条线、下面一根针”是基层社会治理难题的写照。如何巧用这根“针”，串起千条“线”，考量着各地党委政府的智慧。

近年来，赤壁市不断创新模式，探索智能化网格管理、多元化联动调解、常态化群防群治在基层的源头治理作用，蹚出了一条基层治理新路径。

赤壁市委副书记、政法委书记刘珈说：“推进美好环境与幸福生活共同缔造活动，政法委作为赤壁牵头部门，我们将不断创新新时代党的群众工作举措，努力构建共谋共建共管共评共享社会治理新格局。”

智能化，定网格精细管理

9月6日，走进赤壁市赤马港街道社会治理综合指挥中心，一块硕大的电子屏上，显示着营里、河北街、赤马港、砂子岭、周画岭、北站等10多颗“小星星”，一颗“星”就代表着一个网格员在班在岗，去哪就移到哪，一目了然。

“实施智能化网格管理就是要推进各个事项精准对接，快速办理。”赤马港街道党工委副书记、政法委员周奕妍说。

为扎实推进平安创建工作，赤马港街道在全域范围内设立了117个网格，设置指挥中心，由133名网格员“动态衔接”，通过平安赤壁APP实时指挥综合执法中心、派出所、法庭、司法所、市场监管所、街道、社区两级干部以及多支志愿者队伍，领受网格事件处置工作任务，并制定了接受指令、及时处置、即时报送的闭环管理制度。

“在雍景小区某超市门口有乱堆乱放垃圾的情况。”

“收到！我们马上过去。”

当天，在北站社区雍景小区，社区第三网格员饶蓉在巡查时发现情况，立即通过平安赤壁APP上报到街道社会治理综合指挥中心，工作人员即时回复并通过平台后台查看情况，然后迅速通知北站社区相关人员、网格员及部分志愿者前往处置。

不一会儿，社区干部、网格员、志愿者纷纷到场，很快将垃圾清扫一空。

赤马港街道的网格化管理是赤壁基层精细化管理的一个缩影。

今年以来，赤壁明确网格划分，成立专业队伍，优化人员配置，打造政治坚定、业务精通、作风优良的网格队伍，激发基层社会治理的“神经末梢”，打通服务群众“最后一百米”。

目前，赤壁市389个小区实现网格员精准服务全覆盖，通过视频监控、实地巡查、发现问题、发出处置指令3000多条，现场处置达2400余条。

多元化，联动调解促和谐

今年3月份的一个夜晚，赤壁市人民调解中心调解员魏艳初的电话铃声响起，打来电话的是陆水湖街道的居民陈某某。

陈某某在电话中再次说起：“我和老婆李某某还是谈不好，没说两句就吵起来了，一家人的生活受到严重影响。”

因天色已晚，魏艳初先是安抚了陈某某，次日一早就来到赤壁市人民调解中心矛盾纠纷调处化解中心。该中心负责人经过会商后，决定联合法院法官、社区干部一同前往解决问题。

原来，原告李某某与被告陈某某于2009年在广东打工相识，2011年2月登记结婚。由于双方婚前都有子女，经常为家庭琐事争吵。2018年12月，陈某某因中风失去生活自理能力，经过李某某三年多的护理照料，依旧不见好转，李某某感觉看不到继续共同生活下去的希望，遂提出与其离婚。

赤壁法院受理这起案件后，迅速启动诉调对接程序，送到赤壁市调解中心进行调处。经过多轮反复调解，双方始终不能达成调解协议。于是，调解中心将案件移送到驻调解中心的“速裁法庭”进行速裁快审。

在速裁庭开庭期间，法官、调解员、社区干部再次做两人的思想工作，指出两人属自由恋爱结婚，并生育了子女，在丈夫患难之时提出离婚，是逃避履行法定义务的行为，有悖社会道德风尚。对李某某的诉讼请求，法庭依法不予支持。通过多方帮助疏导，李某某同意看在10余年夫妻感情和抚养女儿的情份上，照顾好陈某某，争取早日康复。

这起案件是“诉前调解”＋“速裁快审”全流程工作机制运用的典型案例之一，从立案到调解，再到速裁调解结案，仅用7天时间。

据悉，赤壁市人民调解中心设立“速裁法庭”和“法官工作室”，通过多元调解形成人民调解到司法审判联动工作模式，减少了当事人的诉累，有效提高了审判和调解工作效率。

今年以来，赤壁法院累计委托165件案件到赤壁市人民调解中心，通过调解中心调解结案的有71件，比去年同期上升15％。

常态化，群防群治构“共治”

“牢记初心使命，心系群众危难——车埠派出所为民解困的12小时！”近日，一条信息刷爆了赤壁人的朋友圈。

原来，在7月23日深夜23时许，车埠派出所接到报警求助电话，该镇芙蓉村村民祝某报警称：其有健忘症的73岁母亲田某，从家中外出未归已达3小时，请求派出所帮助搜寻救援。

接到报警后，车埠派出所立即启动应急处突预案，召集专职巡逻队共20人赶赴事发地点。同时，发动芙蓉村党员干部及村民，以田某家为中心向周边的山林、水塘、路口展开搜索。因天气炎热，加之夜晚视线受限，给搜救工作带来很大难度，多名队员被荆棘划伤。

直至7月24日上午10时许，队员在距离失踪地约10公里的余家桥乡路边找到了田某。

据车埠镇派出所所长周新明介绍，车埠派出所认真学习借鉴“枫桥经验”，全力构建“全时空守护平安，零距离服务群众”的工作格局，努力实现“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”基层治理工作目标。

在具体实施中，由派出所牵头，联合民间力量，组成一支守护地方平安的巡逻队。如今，巡逻队包含16位民（辅）警，自愿参加的群众超过100人。

同样，赵李桥镇派出所也对照“枫桥式”创建经验做法，结合自身实际，积极构建群防群治体系。

该镇以“党委牵头、政府主抓、部门联动、群众参与”为宗旨，成立了以赵李桥派出所为主体，20余家镇直单位、12个村（社区）以及非公企业、社会团体自愿加入，共140余人的治安义务巡逻队。

今年上半年，赵李桥派出所共接警各类案件35起，成功破案33起，破案率排名全咸宁市第一。

赵李桥派出所所长袁小利表示，群众利益无小事，哪怕被盗一只鸡、一块腊肉，只要在赵李桥辖区内，我们民警一定全力以赴。

如今，车埠镇、赵李桥镇的“巡逻模式”已形成常态化机制，并在赤壁市推广。

赤壁市委政法委常务副书记刘勇明表示，幸福生活需要人民群众共同参与，从“要我干”变成“我要干”，从“旁观者”到“参与者”，形成区域自治共治的良好局面。（咸宁日报全媒体记者　祝宝成　黄柱　特约记者　但唐静）