“绣花针”如何绣出“锦绣图”——三问创建全国文明城市的咸宁路径

5月23日下午，市委书记孟祥伟再次深入城区交通场站，对整改情况开展“回头看”，推动问题整改和创文工作走深走实。他强调，要深入宣传、广泛发动，深耕厚植文明理念；要坚持不懈、久久为功，持续提升文明水平。

街头巷尾干净整洁、好人故事层出不穷、社区文化高潮迭起、志愿服务蔚然成风、文明实践落地有声……聚全民之智、举全市之力，市委、市政府主要领导带头深入干、党员干部带着群众干，全市上下形成“知晓文明、崇尚文明、践行文明”的浓厚氛围。

手握“绣花针”、胸怀“绣花心”，我市以民生为导向、以问题为靶向，用“绣花”功夫解决问题、补齐短板，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感，绣出文明“锦绣图”。

一问 “九龙治水”怎么破？

刷黑的路面干干净净，连犄角旮旯也难看到一片垃圾。车辆停放有序，房屋虽颇有年代感，但不显凌乱，单元楼前点缀着花花草草，几位老人坐在大树下闲聊……初夏时节，走进宏宇小区，第一眼看到的，就是这样温馨美好的画面。

宏宇小区是原咸宁宏宇公司第二制药厂工人生活区，药厂2004年改制后，这里长期处于“三不管”状态：垃圾乱堆，车辆乱放，广告随意张贴，路破了无人管，灯坏了无人修。

2019年，文明创建东风吹进宏宇小区，在党支部的引领下，这个老旧小区有了脱胎换骨的变化：小区从无人管、到有人管，再到人人管，共建共治共享激发了居民内生动力。

全国文明城市创建，是一项综合系统工程，涉及面广，难度大，任务重。

各自为战、条块分割、各管一段、权责失衡、力量分散，导致“多头管”“交叉管”“无人管”……“九龙治水”这一体制弊端，严重阻碍创建全国文明城市步伐。

“九龙治水”困局如何破解？咸宁的答案是：全市一盘棋，上下一条心，落实“四个一”，创文更有力。

全市相关单位和党员干部切实担负起创文责任，做到“一人一片、一天一事、一鼓作气、一以贯之”。市创文办相关负责人介绍，其实质，就是实施城市管理网格化、精细化、科学化、常态化。

一人一片，我市将城区划分为八大联系片区，由一名市委常委领导牵头，多名市领导带领相关责任部门具体负责。同时，按照属地管理原则，咸安区、咸安高新区担负组织领导辖区内创文工作的任务。并制作任务清单，明确各职能部门的工作职责及目标。

一人一片，没有一寸土地缺失责任主体，责任层层压紧压实，创建步伐日益加快。在市领导带头示范作用下，各片区积极采取行动，对照创建全国文明城市“十无十有”工作清单，组织机关党员干部深入基层一线，以多种形式推进创文工作。

一天一事，为将创文工作做深、做细、做实，我市建立“街道吹哨、部门报到，社区吹哨、党员报到”机制。

吹哨主体是街道办事处和社区，部门和党员干部要根据街道、社区的要求，真正地帮助工作，真正地解决问题，真正地从事志愿服务。通过工作日志和党员干部做好事，让部门和党员所做的好事实事可核查、可考评。

在这一机制的督促和鞭策下，各单位按照“一天一事”创建要求，切实坚持“为民、利民、惠民、靠民”理念，把创建过程作为解决人民群众普遍反映的突出问题的过程的体现。

一鼓作气，全市上下锚定目标、形成共识：一步一个脚印，朝着全国文明城市目标迈进。

市第六次党代会更是明确提出，把全国文明城市创建作为创造高品质生活的牵动性、转折性、标志性事件来认识和推动，全市、全员、全域、全时共创文明城市。

一以贯之，确保创文工作天天有进展、周周有变化、月月有提升。

我市建立“党委统一领导、党政齐抓共管、专职机构组织协调、部门各负其责、社会各界共同参与”的创建机制，做到常态保持、长效管理，不断提升文明城市创建品质。

打破体制、条块、地域的局限，整合各方力量，坚持多方联动，一抓到底。我市彻底破解“九龙治水”困局，以实实在在文明创建成效赢得了群众的点赞。

二问 “顽瘴痼疾”怎么除？

车辆停放整齐、商家规范经营、行人有序通行……行走在咸安区温泉街道幸福路路段，群众交口称赞：创文改变生活，文明幸福你我。

因附近有集贸市场、小区、学校等，这条路的人流量一直都很大，过去乱摆乱设、乱停乱放问题严重，多年来难以根除，周边居民深受其苦、颇有怨言。

群众的急难愁盼事，就是创文工作的出发点、落脚点。今年3月2日，市城管执法委印发《中心城区“市容环境大提升”实施方案》，围绕“治乱、治脏、治违”部署专项整治大行动，正式开启市中心城区环境“美颜滤镜”。

针对幸福路问题，落实“定段、定岗、定员”岗位责任制，突出对主次干道、商业区、学校周边等重点部位巡查监管，对摊贩实施劝离说服教育，对不听劝告的顽固摊贩，及时取缔，建立出店经营、流动摊贩信息库，对反复违法的从严处理。

经过重拳出击、持续“亮剑”，幸福路如今名副其实，附近居民幸福感成色十足。

不文明交通行为、非法占用消防通道、“马路市场”扰民……创文征程上的这些“顽瘴痼疾”，严重拉低城市颜值、阻碍城市发展、影响市民生活品质。

面对这些的“顽瘴痼疾”，咸宁开出靶向治疗“五剂良方”，即：深、实、严、细、久。

“深”，做到深入为要。全市党员干部深入学习、深入实际、深入基层、深入群众，确保创文工作不浮于表面、不脱离群众。

“实”，做到实处着力。全市党员干部将各项创文工作落小落细，落到实处，当好问题终结者，一步一步把愿景变为风景，一步一步把梦想变为现实。

“严”，做到严字当头。全市党员干部在思想上严肃对待、在行动上严格标准、在效能上严以问责，确保高标准、高质量、高效率推进创文工作。

“细”，做到细处入手。全市党员干部细化责任分工、细化工作要求，下足绣花功夫，做足细节文章，让创建工作经得起“细审”“细查”“细评”“细挑”“细看”。

“久”，做到久久为功。全市党员干部以久久为功、方得始终的心态，端正思想、放好心态、保持韧劲，坚持常态化创建，持续发力打好创文攻坚战。

针对楼道“脏、乱、差、堵”，城区小区“楼道革命”如火如荼进行，不仅打造了安全、整洁、有序的家门口环境，也进一步提高居民群众的文明意识、卫生意识、环境意识和家园意识。

针对电动摩托车加装雨棚，3月7日开始集中专项整治，通过现场拆除、罚款、劝导教育等手段，如今雨棚不再是一道“刺眼”风景。据统计，共拆除2万余顶，专项整治将常态化开展。

针对屋顶违建，迅速打响“屋顶革命”。西河社区茂林湾小区屋顶私搭乱建现象严重，不仅影响城市形象，还存在不小的安全隐患。在社区和部门合力下，成功拆除20多户，亮出城市天际线。

聚焦重点、主攻弱点、突破难点……创文工作落细、落小、落准、落久，体现在全生命周期、精细化的理念中，贯穿于城市管理的全过程、各环节。

路面告别“大花脸”、礼让斑马线成常态、背街小巷保持高颜值、空中“蜘蛛网”不再肆虐……把群众需求放心上 让创建成果惠万家，我市用足“绣花”功夫，消除城市治理中的“盲区”“盲点”，在补齐短板中努力奔跑，让治理的针脚更细密、城市的运行更顺畅、百姓的生活更美好。

三问 “同心圆”怎么画？

戴上党徽，拿起扫帚，清除路面垃圾，进行文明劝导，宣讲卫生知识，倡导文明生活……每到周五下午，身穿“红马甲”的咸宁市直机关党员志愿者，是街头最美的风景线。

这群“红马甲”，有的活跃于主次干道上，或手持扫帚撮箕，或持夹子垃圾袋，不放过一片纸屑、一个烟头；有的忙碌在街道边，或清扫路面、或整理电动车排放、或发放垃圾分类宣传单；有的深入小区里，铲除“牛皮癣”、清理楼道垃圾杂物、宣传创文知识……

“爱城、护城、洁城，人人有责。”“红马甲”们表示，作为党员更应当先锋、作表率。

这群“红马甲”，有个共同的名字——唐光友学雷锋志愿服务队。

2020年以来，我市各行各业成立了118余支“唐光友学雷锋志愿服务队”，一大批党员干部传承唐光友的精神，将“奉献为民”写在鄂南大地。

他们走遍咸宁，深入大街小巷，走进群众心中，充分发挥党员干部的先锋示范作用，激发市民建设美好家园的热情和信心，持续产生助力创文工作的红色动力。

面对创建全国文明城市这项庞大而复杂的系统工程，没有旁观者，没有局外人，没有过路客。

怎样做到文明共建共享，创建为民惠民？根据市委“五到四从四多”工作法要求，我市在创文工作中建立纵向到底、横向到边的机制，全市党员干部想在一起、干在一起，共绘党群同向、干群同力的最美“同心圆”。

从机关到社区，从干部到群众，从城市到乡村，人人参与创建，个个奋勇争先，凝聚起全民创建的磅礴力量，形成共建共享的创文格局，奏响动人和谐的创文乐章。

3月5日上午，咸宁义工协会45名志愿者前往汀泗桥镇和马桥镇开展“点滴微笑、爱暖空巢”志愿活动，走访慰问12户孤寡老人，为他们义诊、打扫卫生，陪他们聊天，并送上爱心物资。该项目由市红十字会和咸宁义工协会共同发起，已持续4年。

5月21日上午，200余名由村民、机关干部、城区酷跑志愿者组成的“红马甲”，沿着淦河徒步，一路上捡拾垃圾，宣传环保理念。

咸安区向阳湖镇北岭村新时代文明实践站内，运用志愿服务积分兑换礼品成为关注的热点，吸引村民主动参与敬老助残、卫生大扫除、疫情防控、森林防火、防汛抗旱等志愿服务活动。

团市委、市少工委、市志愿者协会动员全市各级团组织、少先队组织，积极开展创文宣传、种树植林、卫生洁城、扶贫助困等志愿服务系列活动，在青少年中培育和践行社会主义核心价值观，引导青少年用青春之光扮靓文明之城。

“团结、友爱、互助、进步”的学雷锋志愿服务，渐成我市社会新时尚。截止去年年底，全市共有注册志愿者42.2万人，较2019年新增5.3万余人，志愿者总数占全市常住人口的16.59%。

厚植文明沃土，盛开文明之花。300万咸宁人，正从我做起，从小事做起，主动自觉崇尚文明、身体力行践行文明，凝聚起强大的文明向上之力，推动生活品质和城市底蕴的双提升，持续让幸福底色擦得更亮、让文明建设成色更足。

咸宁日报全媒体记者　张敏