咸安：看好“小公章” 管住“微权力”

“公章不管好，一餐酒、几包烟轻易‘盖章’，微腐败就这样产生了。管好公章，有利于小微权力监管。”近日，记者从咸安区向阳湖镇了解到，今年以来，该镇对组级公章加强管理，防治基层微腐败。

在向阳湖镇广东畈村村委会办公室，村文书戴琴仔细阅读山林承包合同确认无误后，郑重盖上公章，交给22组组长。“以前组级公章自己管理使用，存在管理不规范现象。现在组级公章都保管在村里，还专门制定了监管制度。”向阳湖镇纪委书记杨丽丽说。

今年，该镇在开展乡镇纪委委员遍访活动中，发现组级公章管理存在漏洞与风险，有的甚至已经造成损失。

“有的公章直接放在没锁的抽屉里，有的直接放在个人手里，使用非常随意。”杨丽丽说，因为公章管理松懈，有些组长在进行集体资产发包时，没按规定走程序，未向村委会报备，未经村务监督委员会监督，在村民议事会人数不全的情况下直接盖章，引起争议。

公章虽小，背后的权力以及带来的影响却不小。为了管好小微权力，向阳湖镇对症下药，将公章管理纳入到镇农村三资管理中，制定了五个“必须”的管理办法：一是组级公章必须由村委会管理；二是公章必须由各村文书统一管理；三是凡需加盖公章的必须经村委会主任签署意见后才能盖章；四是重大事项必须经两议两公开后才能签字盖章；五是凡是村组对外签订的合同必须经司法所审核后才能盖章，同时合同送三资办备案。

同时，通过纪委委员下沉遍访活动，加强对公章管理办法的落地落实进行监督。加大对全镇147个村民小组的三资清理监督，优先下沉到经济体量大、矛盾纠纷多的、开发任务重的村组，对照镇里列出的小微权力清单，重点监督违规使用公章签订合同、集体资金存入个人账户等违法违纪现象，让小微权力、集体资金进“笼子”。

“不仅仅是向阳湖镇，目前全区13个乡镇（街道）2296个村民小组公章实现了集中监管全覆盖。”该区纪委监委相关负责人说，加强对组级公章的管理，健全完善组级公章管理制度，是打通农村监督执纪“最后一公里”的又一有力举措，有利于堵住微腐败，化解基层纠纷。（周萱）