踔厉奋发开新局——通城开展首届重大项目谋划擂台赛纪略

虎年新春，一场高规格的擂台赛，擂响通城县重大项目建设“咚咚”战鼓。从经济开发区的砂布小镇到县商务局的成品油集散中心，从铁柱港水系治理到寿龙山康乐庄园建设，处处都是吊塔耸立、机械轰鸣、工人忙碌的火热场景，处处呈现出“大抓项目、抓大项目”的浓厚氛围。

开局就决战，起步就冲刺。连日来，记者到通城采访时，感受到干部群众踔厉奋发冲刺“开门红”的激情，感受到这个“项目春天”的最美画卷。

为何要打擂台赛？

在通城干部群众的虎年工作日志中，“项目”成为频率最高的词汇。

重大项目集中开工、产业链项目招商、项目保障督办、项目建设“开门红”……在密集的谋项目、抓项目、建项目活动中，擂台赛是干群参与度最高、社会关注度最大的活动之一。

2月10日，酝酿已久的通城县2022年首届重大项目谋划擂台赛，在县委党校汇智报告厅举行。擂台赛现场，9家项目业主单位轮番上阵，10个项目同台竞技、打擂比拼，县“四大家”领导及县直单位负责人、各乡镇党委书记、镇长齐刷刷地坐阵“观战”。

为何要举办这场阵容强大的擂台赛？“项目是地方发展的生命线，是经济工作的第一抓手”。通城县委副书记、县长杨修伟说，开展项目谋划擂台赛活动，是在构建新发展格局的时代背景下，学习沿海先进地区成功经验的新举措，既要谋划好一批急项目、优项目、大项目，又要拓宽干部群众抓项目的视野和路径。

以擂台赛倡导“全域谋项目”的新理念。过去，谋项目主要局限于工业和交通基础设施领域，局限于城区和开发区。此次擂台赛参赛项目覆盖一二三产业，覆盖县域经济社会高质量发展各个领域，让干部群众眼界大开、思路大开。水系连通及水美乡村项目以铁柱港河干流为脉络，以沿途支流辐射各美丽乡村节点，着力完善流域防洪体系建设、矿山修复、生态修复，营建铁柱港绿色生态水美乡村。“农林水利也成了县里主抓项目，让我们信心倍增。”县水利和湖泊局局长黎记明说。

以擂台赛营造“全员抓项目”的新气象。过去，招商引资和项目建设主要是招商部门和开发区的工作任务，经济职能部门、党政部门参与度不高、服务意识不强。此次擂台赛9家业主单位既有开发区，又有职能部门，还有乡镇、国企，代表性强，覆盖面广；11名评委都是群众公认的专家，既评经济效益,又评社会效益、生态效益。擂台赛全程直播、全媒体报道，在全县上下掀起新一轮项目建设热潮。“不断升级产业链、激活创新链、建立生态链、完善生活链，走好产城融合路，打造开发区升级版，我们要着力推进产业链招商，引进总部企业和头部企业。”县经济开发区管委会主任续红林说。

以擂台赛打造“全资本形态运营项目”的新思维。项目为王，资金保障。参加擂台赛的10个项目，既有向上争取的项目资金，又有向内挖潜的自筹资金，还有向外引进的社会资本，多种资本力量引领重大项目建设。列入全省试点项目的隽水镇全域国土综合整治，项目总资金6.44亿元，其中县级财政资金仅5800万元，统筹部门项目资金2.35亿元，招商引资2.77亿元，投资平台资金7400万元。“社会资本空间无限，只有懂政策、懂产业、懂资本运营，才能把项目建设好。”县自然资源和规划局局长余朝阳说。 

擂台赛怎么打？

项目擂台赛在通城尚属首次，怎么打？县项目办主任吴雄文介绍了“四字真经”：选、晒、评、奖。

选项目。通城县2021年第四季度申报的项目共计76个，总投资超过140亿元，再加上砂布特色小镇、光电制造产业园、陶瓷产业园等园区规划项目，投资达285亿元。众多项目中，县项目办会同发改等部门逐个筛选，好中选好，优中选优，最后确定9个业主单位的10个重点项目，特许经营充电桩建设运营管理、水系连通及水美乡村、砂布特色小镇基础设施建设……“十大项目涵盖文旅康养、新能源、绿色发展、乡村振兴等领域，可上报争取资金、可推出招商、可落地实施、可持续发展。”县发改局局长吴彤说。

晒亮点。“是骡子是马，拉出来遛遛。”参赛项目负责人按照抽签顺序依次上台，讲解项目谋划背景、实施计划、推进情况、资金估算以及未来的经济社会效益。“充电桩项目，可将分布式光伏发电业务（清洁能源），与充电桩充电业务（节能降耗）无缝连接。”县城发集团总经理罗毅用PPT演示充电桩建设运营管理。“研磨行业市场规模达到253亿元，而通城去年产值只有24亿元，不到总份额10%，大有潜力可挖。”县经济开发区管理委员会副主任汪四国“数”说砂布小镇前景。

评等次。擂台赛制订前瞻性、必要性、落地性、效益性、综合性五个层面的评分细则，从发改、环保、财政等部门选聘11名专家组成评委团，对参赛项目打分。“十大项目都符合国家环保准入政策，有的项目属政策鼓励和扶持发展的领域，得分更高。”擂台赛评委、市生态环境局通县分局总工程师卢世雄说。擂台赛最后按分数高低评定一二三等奖和优秀奖，城发集团谋划的特许经营充电桩建设运营管理项目、经济开发区谋划的砂布小镇研磨孵化园项目分获前两名。

奖绩效。每次擂台赛结果与年度考核挂钩，第一名加2分，第二名加1.5分，第三名加1分，优秀奖加0.5分，奖的都是“真金白银”。同时，擂台赛成绩作为领导干部的重要政绩依据，与干部提拔任用、职级考核挂钩，加大项目一线考察干部的权重。有奖也有惩。擂台赛每季度举办一次，连续两个季度没有谋划申报项目的单位，将对单位“一把手”约谈。

擂台赛打得怎么样？

全域谋项目，全员抓项目。重大项目谋划擂台赛激发广大干部群众投身项目建设的热情，全县上下形成“大谋项目、谋大项目”的强大气场。

项目谋划主体越来越多。重大项目谋划擂台赛活动2021年9月底启动，各级各单位迅速行动，城发集团、北港镇等单位谋划的重大项目超过5个，县卫健局、县城管执法局、县自然资源和规划局、县水利和湖泊局、县人民医院、石南镇等单位谋划重大项目超过3个，“缺项目”“缺大项目”的窘境得以破解。

项目投资底盘越来越厚实。目前，全县2022年拟新开工亿元以上项目73个，拟上报实施的省、市重点项目28个。该县对重点项目进行梳理，形成了2022年策划、储备、在建项目“三张清单”，共计项目188个，计划总投资639.85亿元，投资规模达到2021年投资的4倍以上，谋划规模同比增长74.8%，有力夯实了投资底盘。

项目建设进度越来越快。“能开则开、能早则早、能多则多、能快则快”。县里对签约项目、一季度开工项目，制定包保重点项目责任方案，两次开展项目拉练检查和督办，推进湖北超远生物基研发生产、瑶族风情体验区项目等15个重点项目开工建设，普照国康等项目已开工，平安电工特种玻纤布等项目已投产，项目开工率高出上年同期13%。

项目申报越来越精准。项目谋划聚焦国家产业政策和中央预算内投资、政府专项债券以及金融机构支持领域，仅咸宁市2022年国土绿化试点示范项目（通城子项目）就争取到5795万元。目前，全县已向上申报老旧小区改造、乡村振兴等专项项目24个；申报两批次专项债券项目26个，其中已通过国家审核项目4个。

项目服务氛围越来越浓厚。全县组织39名县领导和52家县直单位对口包保，遍访企业解难题，覆盖全县139家“四上”企业。召开优化营商环境和民营企业工作会议，收集到项目融资难、用工难、用地难等问题14个，逐一制订责任清单。通过成立土地储备中心、盘活存量等办法解决“项目等地”问题；分乡镇连续举行11场用工招聘会，新签约用工6000余人；推进金融服务实体经济，为项目和企业融资3.24亿元。

“擂台赛通过赛项目、比思路，大力提升各单位项目谋划能力、服务发展能力，进一步推动通城重大项目谋划再上新台阶，为高质量打造中部地区绿色发展先行区作出新的更大贡献。”通城县委书记刘中英说。

咸宁日报全媒体记者　柯建斌　陈新　刘珊珊