厚培沃土栽梧桐 —— 崇阳县住建局调研记

行政审批“直通车”，常规变更“零材料”，获取证书“零跑动”；

深化“一网通办”，试行“一事联办”，推动“一城速办”；

优化审批流程，缩减审批环节，创新审批模式。

围绕“高效办成一件事”，崇阳县住建局打出一系列利企便民组合拳。

7月7日，记者走进崇阳县住建局，感受优化营商环境带来的服务大转变、程序大精减、效能大提速。

一网打尽，线上线下疏堵点

7日下午，在崇阳县行政服务中心住建综合窗口，“鸽王天下”餐饮店的工作人员胡明山兴奋地说：“没想到现在报装用气用水这么快，本以为要一个星期才能搞好，没想到1天就办好了全部手续。”

综合窗口是崇阳县住建局去年推出的联合审批窗口，将各类审批事项进行集中，住建部门所有业务全部进驻窗口，实现“一窗式受理、一次性告知、一站式审批、一条龙服务、一站式办结。”

该局局长孙文甫告诉记者：“能并则并、能转则转、能减则减、能缩则缩，通过高效便民服务，让营商环境没有堵点。”

怎么并？

依托省政务服务一张网，取消县本级受理、转报环节，企业通过“行政审批信息平台”直接将资料提交至省厅，实行动态监管。

如何转？

对县本级审批的7类资质常规变更事项，所需佐证资料通过与相关部门网上共享，实现部分企业资质常规变更“零材料”。

减什么？

对“申请公租房”试行一事联办，通过“减材料、减流程、减时限、减跑动”，方便企业群众办事，提高办事质效。

怎样缩？

统一网上申报、网上传图、网上审查的办事流程和服务标准，实现全县施工图联合审查网上通办，原则上取消线下图审。

该县引进江西客商的崇阳壹号院项目，总投资近3亿元，窗口受理该企业施工许可证办理申请后，迅速推出联合审批，提前在网上公示相关材料，特事特办，几天内就办好了全部手续。

该公司办证人员熊琳说：“崇阳的营商环境真是一网打尽，全程无忧。”

一窗通办，一网全办，一城速办。

开展预约延时服务，推出帮办代办服务，线上线下相融合，政务服务大提升。

数据显示：该局3类企业资质审批事项企业感受时间压缩50%，24项常规变更审批事项申请实行“零材料”，17项政务服务事项得到优化。

一线串珠，串联并联除痛点

崇阳县加泰金海岸项目总投资4.8亿元，分四期建设。一期工程完工后，只用一周左右时间便取得了竣工备案证，为项目后期的建设争取到宝贵的时间。

如此短时间内完成所有工程验收事项，得益于崇阳县住建局实施的“联合验收”。

以前开发项目在竣工验收阶段需要接受多个部门的验收，要准备多套图纸、多次跑腿。审批程序多、时间长，办理一个竣工备案证往往需要数月的时间。

项目相关工作人员丁细云说，“现在实行了联合验收，由住建局牵头，一次性告知、一次性勘验现场，快速验收并出具备案证。这样高效的工作效率，我们太欢迎了。”

“联合验收”是该局创新方式、延伸链条，在改革审批机制和提供精准服务上的又一举措。

联合验收是什么？

对内串联。内部的审批流程实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批。”

对外并联。针对工程建设项目涉及跨部门审批的事项环节，“一家牵头、并联审批、限时办结”。

该局行政审批股负责人涂敏说，联合验收改变以往“铁路警察、各管一段”的单事项验收模式，实行并联审批、相关事项同步审查的工作方式，解决了审批环节复杂、流程繁多、要件繁琐、时间冗长等难点，从根本上畅通了项目审批最后“一公里”。

一线串珠，联出好服务。众星捧月，跑出加速度。

亮新招、出实招。该局副局长骆晓峰介绍，在项目建设服务上，工程建设项目审批时间从80个工作日压缩至67个工作日以内，一般社会投资项目从60个工作日压缩至45个工作日以内，带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目从40个工作日压缩至20个工作日以内；项目建设类施工许可、竣工备案审批事项基本实现2个工作日办结。

一竿到底，利民利企破难点

“真没想到，去年10月签约，11月就能开工建设，投资2个亿的项目立项审批到开工建设不到1个月，项目能顺利落地、如期开工建设，与崇阳县良好的营商环境密不可分，为企业节约了宝贵的建设时间。”湖北皓天精密机械制造有限公司负责人邓金珠说。

邓金珠感受到的，是崇阳县住建局深化简政放权的速度和力度。

该局副局长艾德良说，对重点招商引资项目，不仅要在服务方式上创新，而且最好的服务就是一竿子插到底。

怎么创新？

对工业园项目由“先批后建”变为“先建后验”。组织各职能部门进驻工地，优化审批流程，压缩审批时限，降低企业成本，缩短开工时间。

如何一竿子插到底？

专治“疑难杂症”，专接“烫手山芋”，专办“办不成的事”。

推出立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办等“五办”举措。

为服务好重点项目，该局审批人员先后50余人次走进11家园区企业，与企业面对面谈心，精准对接，了解企业诉求，现场答疑，提供咨询。

对待问题“零回避”，服务群众“零距离”，落实办理“零积压”。崇阳县住建局高效便民的服务已经成为优化营商环境的一块金字招牌。

崇阳县老旧小区改造是一项民心工程，项目实施前，该局党员干部多次在天城镇十字街社区开展“星空夜话”活动，充分征求居民意见，并成立了支部委员会和业主委员会，切实解决改造中的难点和堵点。通过支部领导，党员带头，群众积极参与和监督，目前该小区的20多处违章建筑已全部拆除。

民之所望，施政所向。崇阳县住建局从推动业务流程优化上不断发力，以高效优质的政务服务来激发市场活力和创造力。

察势者智，驭势者赢。崇阳县住建局以营造优良的营商环境，助推市场主体健康快速发展，为实现高质量发展培植肥沃土壤。（咸宁日报全媒体记者　刘文景　盛勇　刘念　通讯员　廖瑜）