咸宁市司法局聚力优化法治化营商环境

今年以来，市司法局党委有效发挥司法行政职能作用，聚力优化法治化营商环境。我市“信用修复助力疫后经济重振”案例获评“全省法治化营商环境创新案例”，赤壁市人民调解工作获批全省“优化营商环境先行先试改革事项”。

强化顽疾整治，提高执法司法公信力

今年以来，市司法局围绕司法行政行业可能影响企业、市场主体和群众办事的“堵点”“痛点”“难点”问题，开展全市司法行政系统优化法治化营商环境突出问题专项整治活动。

该局先后组织召开2次征求意见座谈会，共收集人大代表、政协委员、企业代表、管理服务对象各类意见建议58条。8名班子成员带队深入8家高新区企业实地走访，发放调查问卷50份，征求意见建议15条。针对每条意见建议落实整改清单管理，做到件件有着落、事事有回音。面向1200名企业主、市场主体、“两代表一委员”等群体开展法治化营商环境满意度问卷调查，检验法治化营商环境工作开展成效。在市教整办组织的查纠整改环节满意度调查中，市司法局的群众满意度达99.675%。

同时，开展涉企行政执法突出问题整治，组织全市行政执法部门对2018年以来的涉企执法突出问题线索进行全面排查整治，共查出各类问题77个，对查找出来的问题逐一整改销号。开展法律服务队伍突出问题专项整治，突出整治法律服务人员与司法人员不正当接触交往、漠视群众利益延长办证时限、违法违规开展“人情、金钱、虚假”鉴定等群众反映强烈的问题，发起建立清廉法律职业共同体的倡议，建立公证、司法鉴定限时办结机制和超时限办结责任追究机制。

4月份，就行政执法、司法满意度征求120名“两代表一委员”意见，满意率达94.17%，较去年同期提升了9.77个百分点。

释放制度红利，减轻企业办事创业负担 

整治营商环境，优化制度是关键。

今年以来，市司法局着力开展“优化营商环境清、减、降”专项行动，对2016-2020年市政府及市政府办发文进行全面梳理，筛选出222份与优化营商环境相关的行政规范性文件，完成对222份文件的初步审核，其中宣布失效、废止44份，修改21份。

持续开展“减证便民”行动。全面推行证明事项告知承诺制，目前，市、县两级第一批分别对外公告了99项和528项证明事项告知承诺清单。司法行政系统66项行政审批事项实现减时限、减材料，即办件由原来的3件增加到18件，66项行政审批事项减时限办理占比达到75%。窗口单位推行延时半小时和节假日预约便民服务。探索搭建“在线赋强公证服务平台”，简化了企业和群众办事环节，真正做到让数据多跑路，让百姓少跑路。 

探索推行包容审慎监管，将首次轻微违法免予行政处罚的范围由原来50项升级扩容到12类102项，对首次轻微违法行为，由过去的行政处罚改为批评教育、指导约谈和责令改正，让广大市场主体既敬畏于法律的尺度，又充分感受到法律的温度。

该局还严把源头管控关。将是否正确处理政府与市场关系、是否符合《优化营商环境条例》等规定，作为重大行政决策和行政规范性文件合法性审核的重点，从源头上预防了损害营商环境文件的出台。成立市司法局行政复议案件审理办公会，加大对市场主体行政复议的监督力度，有效维护法律的公平和正义。

法律服务惠民，满足群众日益增长的法律需求

针对人民群众日益增长的法律服务需求，市司法局整合优化公共法律服务资源，提供“组团式”“订单式”“延伸式”服务。

组织开展“法律服务惠民生 优化环境促发展”“法润园区 春风惠企”等系列法律服务活动。将企业法治体检纳入公益类公共法律服务清单，组织实施“法治体检”、送法进企业等10项活动，开展百名律师进百村、入百企、讲百课活动123场次。启动市直单位“点单式”公益宣讲活动，已有55家单位“应邀”“点单”。鼓励律师所提质降费，组织律师面向社会作出服务承诺。

进一步扩大法律援助覆盖面。实行法律援助经济困难承诺制。在高新园区设立农民工法律援助工作站，切实维护农民工合法权益。截止到5月底，全市共受理法律援助案件1179件。

切实提高12348法律服务咨询质量。今年来，12348咨询热线接受咨询12883人次，群众好评率达到99.97%以上，对投诉平台转办的投诉件，做到100%期限内回复。第一时间办理政务服务中心12345转办涉企事项，赢得一致好评。

发挥好法律顾问的法治参谋助手作用。截止目前，市政府法律顾问办理政府法律事务17件，提出法律意见70余条，涉及金额500多亿元，为市政府重大民商事活动当好法治参谋和助手。在小微企业中探索建立共享法律顾问机制，让更多小微企业享受到低成本、订单式法律服务。全市1060个村（社区）实现法律顾问全覆盖，助力了基层社会和谐稳定。

（通讯员　王贞元　薛志勇　李英）