咸宁：“微治理”构建社区服务大格局

“停水通知我没注意看，没有提前储水，能不能帮忙送点水到小区？”“没水该怎么过呀！”近日，湖北省咸宁市咸安区长安社区党支部里，居民的电话一个接着一个。

“请别急，我们马上组织各小区党支部书记提供送水服务！”接到电话后，长安社区党支部书记李威一边上报情况，一边联系各小区党支部书记，协调送水服务。一小时后，100余户居民的缺水难题得到解决。

近年来，咸宁市从党建引领基层社会治理入手，将全国社区治理实验区建设与城市基层党建紧密结合，创新探索群众共建共治共享的基层治理新格局，有效提升了社区居民的满意度和获得感。

“红色物业”打造邻里关系示范区

社区是承载群众对美好生活的需求和日常矛盾最集中的单元，邻里关系融洽与否，关系到群众的获得感和幸福感。

位于咸安区永安办事处文笔路社区的龙苑小区，自建成以来无一例上访和重大矛盾纠纷、无刑事案件、无吸毒人员，被评为“红色物业全覆盖示范小区”。

物业管理办公室门口的百花园里，各类绿植被精心摆放，乍一看去，千姿百态、妖娆动人。这并不是小区绿化的成效，而是出自党支部策划的“最美阳台”活动的手笔。

随着“最美阳台”的评选，小区居民们纷纷将自家阳台上最娇美的那一盆拿下来“竞艳”，不久，一片“花海”跃然眼前。

“如今，大家哪怕互不相识，见了面也能笑着点头致意，偶有业主停车时发生擦碰，大家也能一笑置之。”文笔路社区党支部书记董莉感慨，这看似微不足道的小小的变化，却是小区凝聚力的跨越式进步。

小区凝聚力的形成，离不开社区的穿针引线，也与小小的“回音壁”息息相关。在“回音壁”上，有“群众有事说”“组织有响应”“落实有回音”三个板块，每个板块下面，都贴着满满当当的纸条。

“我爱人由于身体原因，长期瘫痪在床，我想给他买个泡脚机。”一张红色的“心愿卡”，写着3栋住户的心愿。心愿卡下方，写着小区党支部的意见：“我们将发动党员捐款，赠送他一个。”“我们想在周六、周日上午开展乒乓球培训。”“已安排专业志愿者前来辅导。”  

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小区居民邹斌村说：“通过‘回音壁’，大家有什么需求、问题解决得好不好，可以一目了然。住在这里，我感觉很幸福、很安逸。”   

点单式服务急群众之所急

基层工作者面对的居民多，居民需求又凸显个性，两者如何平衡？为此，咸宁创新思维，推出“点单式”服务模式。

家住永安西河社区周家垴工业小区的陈红霞，今年41岁。“我家中有十岁的孩子需要照顾，还要照顾瘫痪的婆婆，无法外出工作，一家的生计很难维持。”陈红霞说。

年初，陈红霞了解到社区推出了“点单式”服务，抱着试一试的态度找到了社区工作人员。小区党支部了解到陈红霞的诉求后，社区依循居民“点单”、社区“派单”、党员志愿者“接单”的服务模式，积极与人社局和企业协调，为陈红霞找到了一个做手工小动物的工作。

“现在，我工作的地点在小区内，离家近，工作时间也很自由，方便照顾家里。我手工制作的纸糊小毛驴，一个能卖15元，一天能做4-5个。”陈红霞开心地向记者介绍，一个月下来，她大致能有1500元左右的收入，基本生活有了保障。

今年以来，咸宁全市640余家机关企事业单位党组织，4.7万余名机关党员干部全部到小区（网格）报到，市县两级共选派联系社区工作队460余支。

五级联动提升基层服务能力

基层治理事情具体、任务量大，治理成效直接接受群众监督，让党员群众广泛参与进来，既是实现共建共治共享的现实需要，也是推动共建共治共享的必然选择。

咸宁按照社会化、专业化、职业化的发展要求，制定出台了《关于加强城市社区工作者队伍建设的若干措施》，从员额配置、职业准入、教育培训、能力提升、管理考核、薪酬保障等方面加强社区队伍建设，规范准入门槛，提升岗位吸引力。建立“四岗十八级”成长链条，打通晋升通道，建立退出机制，引入竞争考核机制，培养造就了一支高素质的社区工作者队伍。

与此同时，为了进一步加强组织领导，咸宁成立了以党委书记为组长的市、县实验区建设工作领导小组，6个街道成立“大工委”，98个城市社区全面建成“大党委”，1592个小区（网格）建立党支部。依托街道“大工委”、社区“大党委”、小区（网格）党支部，形成了实验区建设市、县、街道、社区、小区五级联动组织架构。

“《措施》落地后，工作人员的觉悟和服务水平都提高了一个档次，社区办事效率也提高了不少。”回顾《措施》实施以来的变化，咸宁市咸安区南昌路社区书记黄辉感叹道。

中国经济时报记者　魏昊星　袁帅