咸宁优化营商环境三问

今年以来，市委市政府继续深入优化营商环境，提高政府服务质效，赢得各方认可，获得丰厚回报：

大项目、好项目竞相落户，一季度引进项目173个；工业生产增幅位居全省前列，主要经济指标“涨”声一片……刚刚过去的一季度，我市经济社会发展态势良好，亮点纷呈。

春江水暖鸭先知。优良的环境缘何而来？记者进行了探访。

如何优化政务环境，让企业放心投资？

政务环境是无形的生产力。市委市政府把打造优质的政务环境，作为优化营商环境的重中之重。

“要坚持服务主体和发展主体双轮驱动，合力打造最优营商环境。”2月2日， 在今年我市第一次民营企业座谈会上，市委书记孟祥伟这样强调。会上，孟祥伟和市委副书记、市长王远鹤现场听取10家民营企业、商协会代表反映问题，31家民营企业、商协会提交书面材料，反映相关诉求。市领导和企业代表共商解决办法，现场进行交办。

市委办、市政府办印发《咸宁市重大产业、重大项目、重大事项推进实施方案》，对全市重大产业、重大项目、重大事项实行“六个一”机制抓落实，一名市领导、一个牵头部门、一个工作专班、一套协调机制、一笔专项经费、一定五年，及时解决市场主体的“堵点”“痛点”和“难点”，加快重大产业发展、重大项目实施和重大事项的推进。

推动“非禁即入”政策落实，提升企业开办注销便利度，推进证照制度改革……3月17日，我市优化营商环境领导小组今年第一次会议审定出台今年重点任务责任清单，制定营商环境问题投诉联动处理工作细则。

市领导带头联系服务大健康产业发展、咸宁长江综合门户港及公铁水联运项目等15项重大产业、重大项目。市委市政府分级分类制定2021年重大项目工作清单，建立150个省、市重点建设计划，项目总投资1558.3亿元，年度计划投资315.3亿元。

持续推进实体经济降成本。市政府督促制定2021年降成本政策，协调解决用电、用气等惠企政策落地。 

如何优化市场环境，让企业舒心经营？

今年以来，我市持续以“放管服”为抓手，围绕发展市场主体、激活市场活力、推动市场创新、维护市场秩序、保障市场安全、促进市场繁荣等核心任务，多“点”发力，优化市场环境。

全市落实《市场准入负面清单》和《外商投资准入特别管理措施》，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动“非禁即入”落细落实。

市发改委、市经信局支持民营企业参与电力、电信、铁路等重点行业和领域改革，承接部分竞争性业务，参与交通、水利、医疗、养老等领域投资建设和运营。

继续提升企业开办注销便利度。市市场监督管理局巩固企业开办“210”成果，实行一表申请、一窗发放2个环节，1天办结，0费用；同时推出个体工商户线下开办“110”模式，确保线上全程网办，线下“一窗联办”。

证照制度改革继续深化。市市场监督管理局加快推进涉企经营许可事项告知承诺制改革，破解市场主体“准入不准营”的难题。

跨境贸易推进便利化。武昌海关咸宁办事处正在推行通关一体化、“两步申报”、“提前申报”等模式，优化通关环境。

多管齐下，全市市场环境持续向好，全市市场主体蓬勃发展。今年一季度，全市新登记市场主体9122户，同比增长153.9%。

如何优化法治环境，让企业全心发展？

法治是最好的营商环境。全市全面推进依法治市，以更有力的法治举措推动营商环境不断优化。

市公安局出台《2021年咸宁市公安机关优化营商环境若干措施》，列出25项具体措施，营造法治化便利化营商环境。

全市公安机关在规范涉企执法、打击涉企犯罪、维护企业合法权益方面，严格遵循法不溯及既往、罪刑法定、疑罪从无等原则；严格区分经济纠纷与经济犯罪、民事责任与刑事责任的界限，严禁以刑事手段插手经济纠纷；严格落实公安机关异地办案协作等有关规定，严禁趋利性、单方面跨区域执法；完善扫黑除恶长效常治机制，净化企业、工地、项目周边治安环境；对多发性、常见性涉企违法犯罪一律向社会发布《风险提示》。

今年3月，市中级人民法院打出系列“组合拳”，为全市经济社会发展保驾护航。

月初，该院与市工商联联合出台《关于建立健全人民法院与工商联沟通联系机制的意见》；11日，该院启动法治化营商环境建设突出问题专项整治；22日，该院制定方案整治市场主体涉法涉诉信访突出问题；30日，在全市法院开展3个月的涉民生案件、涉企胜诉债权案件专项执行……

全市政法队伍深入推进教育整顿工作，联合护航疫后经济重振，打击侵财、涉企、黑恶等违法犯罪行为，维护了社会公平正义。

咸宁日报全媒体记者　周荣华