江西共青城坐拥六千家基金企业！咸宁向它学什么？

共青城市基金小镇一瞥。

这里，入驻了6042家基金企业；

这里，注册一家基金企业最快仅需4个小时；

这里，所有受理业务均可在一天内办结完成；

这里，在全国第一个实行了免除面签和分页签署制度……

这座位于江西省九江市共青城的基金小镇，是全国唯一的县级城市基金小镇，也是中国最具影响力的基金小镇之一。

4月8日至9日，记者跟随咸宁市专题调研组到共青城基金小镇考察学习，很想弄清楚三个问题——

共青城为何能聚集一大批基金企业？

共青城靠什么留住基金企业？

共青城的做法给咸宁带来哪些启示？

下面，记者将逐个回答。

共青城为何能聚集一大批基金企业？

关键词：勇创新；优服务

“培育基金小镇，先行先试的勇气和优质的服务尤为重要。”面对记者的提问，共青城市私募基金创新园服务中心主任李丽珍回答的十分干脆。

从2011年的对冲基金产业园，到私募基金产业园，再到基金小镇，共青城基金小镇从无到有，规模从小到大，影响从弱到强，形成了独具一格的发展路径，李丽珍是见证者。

李丽珍说，在基金产业发展之初，市委市政府主要领导带头走出去，到广东、浙江等发达地区学习，并在北京、上海、深圳、广州等地设立了办事处；同时，与中国基金业协会、中国投资协会签订三方战略合作协议，每年举办全国私募创新论坛。

在学习先进经验的基础上，共青城市作为鄱阳湖生态经济区的先导区，充分发挥省里赋予的政策优势，积极开展先行先试，支持基金小镇等新兴业态发展——

率先变注册资本实缴制为认缴制。此前企业注册时，注册资金需实缴一步到位，而认缴制只要企业先认缴总金额数，拿出部分资金即可先发营业执照，在一定时间内补上认缴的额度即可，企业注册效率也得到大幅提升。

创新实行免除面签制度和分页签署制度，解决了投资人来回跑、签署时间长、流程繁琐和过程不安全问题，成为全国第一个免面签的城市，也是全国至今为止唯一一个实行分页签署的城市。

北京国泰瑞丰投资管理有限公司负责人表示，以前成立一家公司，如果合伙人众多，大家分别需要在一张合同上“串联”签署，一个人签完才能下一个人签，效率极低。共青城市先行先试“分页签署”业务模式，让签署方“并联”同步签署，再于一处合并签署资料，大大加快企业注册速度。

创新实行“可质押”制度，成为全国首个为有限合伙企业提供份额登记、托管和质押的基金小镇，为盘活企业财产份额价值，拓宽企业直接融资渠道，提高直接融资比重，提供了优良环境。

共青城市委办公室主任陈雷说，在基金小镇，“把企业的事当成自己的事情来办”的理念深入人心。

“9时，提交信息资料;9时30分，出具企业统一社会信用代码证，同步将公章刊刻、银行开户、发票申领、社保登记等事项推送至相关职能部门;11时，公安部门完成公章刊刻;12时，银行收到企业开立基本户信息……13时走完全部流程，全程耗时不到4小时。 ”

自全国取消企业银行开户许可证后，共青城适时改进商事制度，优化办事流程，成功打造出最快4小时的企业落户办理“共青速度”。

企业开办零见面，大力推进企业开办减事项、减环节、减材料、减时间、减费用，加快建立企业开办“ 一门进出、一窗受理、一套材料、一次采集、一网通办、一步办结 ” 服务模式，让 “一次也不用跑 ” 成为常态。

通过“互联网+并联审批”优化注册流程、引进第三方服务提供专业服务、加强风险管控……针对工作量大、专业性高等实际情况，基金小镇与80多家会计、审计、税务、金融机构等服务机构签订合作协议，为客户提供一站式全流程服务，40余项服务全托外包，登记注册的16个环节所有事项，入驻企业只需参与其中的2步。

共青城靠什么留住基金企业？

关键词：竞争力；生产力；防控力

共青城基金小镇有多火？

在该市私募基金创新园服务中心，记者看到一组数据——

截止今年2月底，入驻企业累计达6042家，认缴资金规模累计达3772.26亿元，1至2月累计纳税11.81亿元；

聚集上市公司超过300家，国企央企超170家，其中有59家“中字头”企业；

入驻企业对外投资实体项目4746个，涵盖金融业、采矿业、新能源、半导体、芯片等各个行业；

累计投入江西产业的项目1140个，资金规模达267亿元；投入九江产业的项目276个，资金规模达52亿元；投入共青城产业的项目246个，资金规模达48亿元……

共青城市副市长冷碧滨告诉记者，历经十年的发展，共青城基金小镇在业界初具影响，成功探索出了一条绿色金融发展之路，成为中国的私募特区，成为助推江西绿色发展的“私募力量”。

人们也许会问，共青城地处内陆地区、不沿边不靠海，靠什么留住基金企业？答案有三。

其一，一批制度提效率，培强同台竞技“竞争力”。

共青城深刻认识到，内陆后发地区要与沿海先发地区同台竞技，最大的短板在办事效率，最大的潜力也在办事效率。为此，共青城创新实行了一整套体制机制，最大限度为资本投资节约时间成本。

比如，2011年，园区创设之初，就针对设立、入伙、退伙、增资、减资、迁入、迁出、注销八大业务，分别设计了专属业务操作模块，并生成电子化操作流程，投资者只需要登录电子操作系统，就能一键生成业务办理的整套流程和操作标准，真正做到了一次性告知，企业进一次系统就能办成所有事。

又如，在税收优惠政策兑现上，实行“按月兑现”制度，相关部门根据私募基金创新园服务中心的企业缴税记录兑现，企业不需提交任何证明就可实现当月纳税、次月兑现到位，相比宁波、横琴等发达地区，政策兑现更加便捷、高效。

其二，一种理念优服务，释放产业发展“生产力”。

为了给基金发展营造“宜人”的投资环境，共青城牢固树立服务“唯恐不周”的意识，为入园基金提供人性化服务，掌握了让基金进得来、留得住、发展好的“秘密武器”。

比如，创新天使基金封闭运营模式，变企业盈利即纳税为设置封闭运营期，并允许分散投资，盈亏平衡后再纳税。这一模式，既符合相关法律法规，又能最大限度帮助企业挖潜利润空间，真正让企业感受到了服务诚意，取得了政府为企业办事，企业为发展作劲的双重效果。

又如，实行重大事项联席会议制度，从领导力量层面最大限度、最快速度地解决了企业合理诉求。这些贴合投资者所需所想、甚至超出预想的服务举措，让企业感受到了真正的温暖，在资本行业中，起到了一传十、十传百的传递效应。

其三，一套办法防风险，提升资金安全“防控力”。

连续九年，基金小镇未发生非法集资案件。这一成效，主要在于共青城构建了入园企业尽职调查、业务规范、法规审查、工商审查“四位一体”的源头风险防控体系。

比如，针对员工持股平台，入驻前，园区要求其持股者必须为公司股东、高管或者员工，并提供三个月社保缴纳记录；入驻后三个月内，必须完成对母公司或者关联公司的投资，完成对持股平台的股份受让，确保持股者能够参与分红；最后，风控部门对其进行定期核查，形成从事前到事中再到事后的闭环式风控体系。

又如，为杜绝“被老板”“被退出”等代签风险，借助全国基金业协会备案平台，对未在协会备案的投资者进行定期电话回访，有效杜绝了“意料之外”的风险发生。

共青城的做法给咸宁带来哪些启示？

关键词：有眼光；划底线；宽视野；借智力

贺胜金融小镇是咸宁市全力打造的以私募基金为主导的特色小镇，也是湖北省首个金融小镇。

自2016年12月10日开街以来，市委市政府出台了一系列优惠政策，承载吸引了一批基金、项目落地，贺胜金融小镇实现了稳定发展。但是对标共青城基金小镇，咸宁有很大的差距。

共青城基金小镇的成功路径，也给了咸宁贺胜金融小镇诸多启示。

启示一：敢于创新首先要有发现价值的眼光。

面对新形势、新模式、新事物，看准很关键。只有看对了，创新才能稳准快。

在私募基金出现初期，共青城市敏锐感受到：各行各业活跃着的大量资本，在繁荣金融、配置资源、升级产业等方面，发挥了不可替代的重要作用。在中航资本提出基金落地需求后，共青城与中航资本一拍即合，共同发起建立了对冲基金产业园，逐渐将这一新势能转换为了发展的新动能。

实践证明，能不能把握新事物带来的新机遇，关键是要拓宽看大势、看全局、看自身、看未来的视野，练就洞察机遇的独特眼光。

启示二：防范风险关键要有防患未然的思维。

九年来，共青城坚持有舍有得，拒绝了一大批能产生高税收但也附带高风险的金融资本；坚持底线思维，强化风险排查、风险研判、风险预警，下好了防范风险的“先手棋”；坚持系统设计，把方方面面的风险可能充分考虑进去，在制度设计上有效防范了“黑天鹅”事件和“灰犀牛”事件的发生。

因此，防范和化解风险，被动应战不如主动出击，把功夫下在事前，做实做细准备工作，前瞻性地清查、处置有可能成为“导火索”和“引爆点”的风险隐患，才能“慢工出细活”。

启示三：优化服务核心要有换位思考的视野。

共青城私募基金之所以快速发展，最重要的一条，就在于常态化地站在投资者的位置，思考政府管理的不足，补齐部门服务的短板，通过角色转换有效提升了服务的精准化、专业化水平。

环境好不好、优不优，广大群众和市场主体最有发言权。只有把群众和企业的“痛点”问题，找准了、找齐了，通过各种办法解决了，才能树起人人点赞的口碑，最终形成永不“贬值”的无形资产。

启示四：提升实力重点要有借智借力的意识。

共青城基金小镇打破传统工作“三要”（要钱、要人、要机构）模式，不等不靠，始终坚持构建政府引导与市场化运作协同发展的机制，以“一个半”公务员作为政府派驻干部强化政府职能，引进第三方中介服务机构优化市场服务。

采用政府选派专业干部、聘顾问，中介请专员、聘商务秘书的方式打造了一支懂经营、会管理、想干事的高素质私募基金中介服务管理队伍，实现了小镇的高效专业化运营管理。

小镇还与国务院发展研究中心、中国税务协会、中国证券投资基金业协会、中国投资协会、普华永道会计师事务所、等80余家优质机构达成战略合作，为小镇提供庞大的高层次人才支撑，全面提升了小镇的软实力。（咸宁日报全媒体记者　朱哲）