一着不让促落实 咸宁市推进巡察反馈问题整改

高龄津贴发放核实不准、饮用水水质不达标问题得到解决；

适龄儿童上学难，群众看病难、看病贵问题有了缓解；

出行受阻的“断头路”终于修通，办事“多头跑、多次跑”现象不见了……

日前，市委巡察办“晒”出的巡察整改成绩单显示：五届市委前7轮巡察反馈的2417个问题，已完成整改2415个，整改完成率达99.92%；清收清退资金10.3亿元，追责问责1730人，建章立制2034项。

“只有群众满意了、获得感增强了，整改才算落实到位。”市委书记孟祥伟对巡察整改工作提出的要求，激发了各级各部门雷厉风行抓整改、一着不让促落实的工作热情。

压实主体责任，传导整改压力

“县（市、区）党委书记要亲自研究部署、亲自督促整改，该追责的要追责、该防范的要防范；开发区党工委书记要落实整改主体责任，自己的问题自己买单，当一次问题的终结者……”

2020年12月9日，市委召开县（市、区）经济开发区专项巡察情况综合反馈会，向6个县（市、区）党委政府、纪委监委、开发区领导班子和市直有关部门反馈专项巡察县级经济开发区发现的突出问题，并提出整改要求。

“现场集中通报问题，让我深感整改责任重大。”参会的市人大常委会副主任、通城县委书记熊亚平表示，一定要扛牢整改的领导之责，对巡察反馈问题照单全收、对症下药、全面整改、不留死角。

“每轮巡察结束都坚持召开市委书记专题会、市委巡察工作领导小组会，听取巡察情况汇报，点人、点事、点问题，限期整改。”市委常委、市纪委书记、市委巡察工作领导小组组长朱庆刚说，针对部分被巡察党组织认账积极，实际整改却流于形式等问题，不仅要求被巡察党组织对巡察整改情况进行自查自纠，并纳入民主生活会对照检查，还通过及时公开整改情况，由群众对整改成效进行评判打分，促使被巡察党组织真认账、真反思、真整改。

在层层传导整改压力的同时，我市建立健全了巡察整改回访督查及问责机制，坚持对被巡察党组织整改情况进行定期不定期的回访，对拒不整改、敷衍整改的严肃追责问责，并纳入市委综合考评内容，倒逼被巡察党组织落实整改主体责任。其中，对巡察发现问题较多的23家单位进行了点题式回访，对整改不力的3家单位领导班子进行了集体约谈，对5名责任人予以追责问责。

赤壁市委常委、市纪委书记、市委巡察工作领导小组组长方高文告诉记者，该市通过“书记抓、抓书记、抓班子”的行动，督促指导被巡察单位党组织开好“民主生活会”“整改专题工作会”，形成了“认识不到位不放过、问题不找准不放过、整改不到位不放过、制度不完善不放过”的普遍共识，该市去年巡察发现的1748个面上问题，目前已整改销号1745个，整改率达99.8%。 

“整改工作不到位，不仅年终考核过不了关，还可能被追责。”市民政局党组书记、局长陈红卫说，该局本着一个不漏、一抓到底的原则抓整改，先后召开整改调度会10余次，督促追缴错发多发高龄津贴117.79万元，约谈提醒5人，建立健全规章制度12项，使巡察反馈的17个问题全部在规定时间得到有效整改。

强化部门联动，汇聚整改合力

“过去，院系之间各自为政，有的院系公共课老师闲着没课上，有的院系却还要从校外请。如今通过整改，不仅师资力量实现共享、仪器设备实现共用，而且学生每学期用或不用、用多用少都要交180元热水费的不合理‘规矩’也取消了。”

提起巡察整改取得的成效，咸宁职教集团的老师和学生们感慨不已。

2020年4月，市委派出由1名市委常委任组长，市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市委巡察办、市教育局等为成员单位的巡察整改工作组，进驻咸宁职教集团，督促指导整改工作。仅用３个月时间，就完成了对53个巡察反馈问题的全面清查，确保了在规定时间内全部整改到位。

这是我市在全省率先通过设立专门巡察组，配合纪检、组织部门对一些巡察发现问题较多、整改难度较大的单位，联合多部门开展督促整改的一个工作缩影。

市委巡察办副主任师红河说，这一凝聚合力促整改的创新举措，有效防止了“巡而不改”“表态整改”“形式整改”或“半拉子整改”现象的发生。

崇阳县委巡察组督导天城镇中津村对茅棚街环境“脏乱差”问题进行的整治，就是通过县直部门和镇、村干部合力“攻坚”实现的。去年7月，巡察组举办“屋场夜话”时，群众反映该街道商户长期在门前乱堆乱放、占道经营，严重影响居民出行。于是，联系《崇阳周刊》派记者采访公开曝光，由县城管执法部门第一时间向占道经营户发出整改通知书后，采取联合执法的方式，一次性拆除临街乱搭乱建雨棚50余个，纠治占道经营商户37家，街容街貌焕然一新。村民们感慨：有问题向巡察组反映还真是管用！

“被巡察党组织是怎么整改的，整改成效如何，我们心中都有‘一本账’。”通山县委巡察办主任徐立帮说，该县通过“巡纪”协作、部门联动，采取巡察工作督导组和派出纪检监察组同时参加巡察反馈会，共同跟进巡察整改情况的方式，形成了重点督办和日常监管协同配合、同向发力的良好工作局面。其中，针对村组集体“三资”管理混乱问题开展的跨部门专项整治，先后清理村组集体闲置土地937宗5.99万亩、集体公用设施1208处，清算村组集体沉淀资金5245.3万元，既清了集体的“家底”、亮了干部的“箱底”，又明了村民的“心底”，极大地调动了村民群众参与村务管理和发展生产的积极性。

突出标本兼治，释放整改红利

“凭一张身份证，不填一张表，一分钟办妥，这一快捷的办事程序，让我们实实在在感受到了党和政府的温暖。”在通城县政务服务中心老年优待证办理窗口，刚满60岁的四庄乡村民罗生明领到具有免费乘坐公交优惠的老年卡后，脸上写满了幸福。

这是该县政务服务和大数据管理局针对巡察反馈的推进“放管服”改革不到位等问题，建设“互联网+政务服务”平台，精简报批手续，释放的整改“红利”。

 “整改不是‘一阵风’，既要立足‘当下改’，更要注重‘长久立’。”市委巡察办主任石润福说，为推动形成务实管用的长效机制，在开展巡察整改时，要求被巡察党组织不拘泥于就事论事，坚持举一反三堵漏洞、扎篱笆、建制度，推动巡察整改转化为促进发展的动力，让整改成果惠及广大群众。

市教育局针对长期困扰城区学生的入学难、大班额问题，坚持对症下药、靶向整治，通过调整优化学校布局，实施城区义务教育三年行动计划，已完成新建、改建、配套学校14所，提供学位18900个；目前在建学校11所，计划提供学位17940个。该局副局长张海泉说，教育服务功能的整体提升，得益于巡察整改工作的扎实推进。

提起店旁碱水圳排水沟渠升级改造后，给村民生活环境带来的变化，崇阳县天城镇中津村蔬果超市的李小玲充满感慨：“如果不是巡察整改，过去臭气熏天、污水横流的排水沟，不可能一下子由昔日的‘垃圾场’变成今朝的‘生态塘’。”

“巡察整改，既帮助我们堵塞了漏洞，又推动了改革发展。”通城县隽水镇党委书记王玉坤说，该镇针对财务管理不规范、不公开造成的不廉洁问题，组建成立资金管理中心，将上级部门拨付该镇的项目建设资金和镇本级财政收入，以及各部门、各单位、各村组的收入，全部纳入一个“笼子”管理，实行一个渠道开支，以全程公开的“阳光操作”，让资金支取直达项目和农户手中。“施行2个月，项目建设进度大大提升不说，非生产性开支还较同期减少了40%。”

（咸宁日报全媒体记者　柯常智　通讯员　张兴国　倪德武　车群）