咸宁市持续推动“六大”活动成果转化应用观察

关键时刻显本色，紧要关头看担当。越是大战大考，越要担当作为。

刚刚过去的2020年，注定是不平凡的一年。面对战疫、战汛、战贫等大战大考，我市紧紧扭住高质量发展这个时代主题，深入开展“六大”活动，推动全市上下形成高举学习之旗、大兴调研之风、共商发展之策、持续转变工作作风、狠抓工作落实的浓厚氛围和强大气场，在奋力实现全面建成小康社会和“十三五”收官目标的同时，为全市谋篇布局“十四五”， 科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快融入新发展格局打牢思想基础、理论基础和实践基础。

一、什么是“六大”活动？

“六大”活动，简而言之，就是指在全市党员干部中开展理论大学习、市情大调研、发展大讨论，实现思想大统一、作风大转变、工作大落实。

理论大学习——通过个人自觉学、组织集中学等方式，开展理论、政策和经验大学习，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为思考、谋划、推进工作的“金钥匙”，真正做到“三头三化”：即吃透“上头”，把上级精神具体化；吃透“外头”，把外地经验本地化；吃透“下头”，把基层创造理论化。

市情大调研——采取分组调研、单位调研、个人调研、专业调研相结合的方式，围绕特色产业增长极、转型发展示范区和自然生态公园城市3个发展定位，深入基层群众、深入产业一线、建设一线、发展一线开展调查研究，到现场收集第一手资料和“解剖麻雀”，在察实情、听实话、谋实事中分析研究加快咸宁高质量发展的对策办法。

发展大讨论——围绕三大发展定位开展集中研讨、单位研讨，组织“两代表一委员”、专家人才、党外人士、企业代表等召开座谈会，并通过线上线下媒体面向市民开展有奖征集，广泛听取意见建议。坚持思想碰撞交流，在全市范围内开展形式多样的发展路径大讨论，广泛汇聚推进咸宁高质量发展的真知灼见和意见建议。

思想大统一——坚持“实践—认识—再实践—再认识”，引导全市上下在建设特色产业增长极、转型发展示范区和自然生态公园城市，加快推进咸宁高质量发展上形成思想大统一，更加科学精准地明确咸宁的发展定位、发展方向、发展思路、发展措施。

作风大转变——工作作风，关乎事业成败。坚决克服“四风”特别是形式主义、官僚主义问题，领导干部带头“走遍咸宁、访遍咸宁人”，真正把情况摸透、把问题找准、把措施谋实，为群众做好事、办实事，让广大群众切实感受到党员干部作风转变带来的新气象、新成效，让老百姓发自内心地说共产党好、社会主义好、总书记好。

工作大落实——推动党中央决策部署、省委工作要求、市委工作安排落地落实落细，以更大的发展成效更好地造福广大人民群众，是“六大”活动的落点所在。

“六大”活动狠抓成果转化应用。调研成果全面对接我市“十四五”规划编制，并研究制定特色产业增长极、转型发展示范区和自然生态公园城市3个中长期发展专项规划，一项一项抓落实，一张蓝图干到底。

二、为什么要开展“六大”活动？

开展“六大”活动，目的很明确，就是推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化长效化，引导全市上下进一步树牢新发展理念，加快推进咸宁高质量发展。

开展“六大”活动，是学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践——

“理论武装就如同士兵的武器和盔甲，如果赤膊上阵必然会打败仗。”市委书记孟祥伟反复强调，如果我们不学习习近平总书记的重要讲话，不用习近平新时代中国特色社会主义思想把头脑武装起来，就会找不准自己的位置，就会迷失方向，就会找不到解决问题的正确办法。

“六大”活动坚持学习为先，认真实行党委（党组）会议“第一议题”制度。把原原本本学习习近平总书记重要讲话精神固定为全市各地各单位党委（党组）会议第一议题，通过一以贯之的学习找出问题、找出责任、找出方向、找出办法、找出力量。

开展“六大”活动，是更好找准发展方向，更好明确发展路径的迫切需要——

站位决定方位，思路决定出路。

“我们每天生活在咸宁、工作在咸宁，究竟对咸宁了解到什么程度？我们的一些简报、文章、数据，多是二手货、三手货，多是去年的货、前年的货，这样的数据怎么指导工作？”

在“六大”活动领导小组第一次会议上，孟祥伟指出，开展“六大”活动，就是要组织广大党员干部深入基层、深入一线、深入群众，对咸宁发展的优势、劣势、挑战、机遇进行一次全面摸底检视。坚持在全局中定位，在大局下行动，更科学地找准咸宁在全国、全省发展大局中的历史方位和前进方向，更精准地找准咸宁加快实现高质量发展的具体路径，更好地把咸宁的生态优势、区位优势、资源优势转化为发展优势。

开展“六大”活动，是形成共识凝聚力量，增强信心赢得主动的有力抓手——

凡事预则立，不预则废。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，谋划好“十四五”时期的发展意义重大。

如何编制好我市“十四五”发展规划，确保咸宁“十四五”开好局、起好步？

“坚持开门搞活动，把加强顶层设计和问计于民相统一。”市“六大”活动办公室负责人指出，“六大”活动的一项重要任务就是广泛吸收社会各界意见建议，抓好活动成果转化应用，在科学编制“十四五”发展规划中凝聚各方智慧力量，形成发展共识。

“通过‘六大’活动推动全市上下心往一处想、劲往一处使，主动作为、奋发有为，充分激发广大干部群众的积极性、主动性、创造性，实现咸宁‘十四五’强势开局。”

三、如何推进“六大”活动？

扎实开展“六大”活动，确保活动取得实效，是市委市政府对各级各部门的明确要求。这种“扎实”不是一句空话，而是体现在活动推进的每一环、每一步上。

——坚持领导干部带头，示范带动做表率。

喊破嗓子，不如干出样子。

市委书记孟祥伟带头选定“关于农村家庭变迁情况的调查与思考”调研课题。

在前期充分摸底了解的基础上，去年6月28日，孟祥伟拿出一整天时间，深入赤壁、嘉鱼和咸安农户家中走访调研，并召开座谈会，听取规范农村建房的意见建议。

去年5月26日、6月7日、11月3日、12月28日，孟祥伟先后四次徒步巡查淦河，实地调研检查淦河生态保护、沿岸桂花等特色产业发展情况，徒步行程27公里。

市委市政府主要领导既挂帅又出征，为全市党员干部作出表率。其他市级领导和各级各部门“一把手”积极跟进，纷纷静下心来抓学习、扑下身子搞调研、沉到一线破难题，以“关键少数”带动“绝大多数”，推动“六大”活动全面开展。

——坚持深入一线调研，摸准市情县情。

按照“精选题、小切口、深入底、广覆盖”的要求，市“六大”办统筹协调确定182个重点调研课题。

全市党员干部“走遍咸宁、遍访咸宁人”，脚上有泥、身上出汗，在“解剖麻雀”式的调研中摸准摸实最新市情、县情。

市社科联邀请省内外20多名社科专家，组成专业调研团队。

省政府咨询委员、省“一带一路”研究院院长秦尊文教授受邀担任组长，带领调研团队分赴6个县（市、区）和咸宁高新区开展专业调研，与领导干部、行业部门的专题调研齐头并进，互为补充，形成智囊合力。

——坚持开门搞活动，汲取群众智慧。

千难万难，开门问计就不难。

“群众是真正的英雄。”孟祥伟强调，“六大”活动要坚持问计于民，积极汲取群众经验和智慧，鼓励社会各界以各种方式为咸宁发展和“十四五”规划建言献策。

市、县两级分层组织召开“两代表一委员”、老干部代表、企业代表等7个层面座谈会。通过咸宁日报、“两微一端”新媒体信箱留言等方式，面向全社会有奖征集推动咸宁高质量发展的“金点子”，累计征求社会各界人士和市民群众推动咸宁高质量发展的意见建议1285条。

——坚持媒体助阵，营造强大氛围。

发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

“六大”活动开展以来，市“六大”活动办公室积极整合媒体资源，大力宣传、主动发声，着力构建人人知晓“六大” 活动、人人关心咸宁发展、人人参与建言献策的良好态势。

去年11月3日，新华社湖北频道以《湖北咸宁以“六大”活动为“十四五”规划按下快进键》为题，报道我市“六大”活动成效，浏览量142.4万。

人民网、新华网、《经济日报》、《湖北日报》等中央和省级媒体，先后多角度宣传我市“六大”活动的经验做法和取得成效。

各级主流媒体深度聚焦，社会各界广泛关注。“六大”活动顺势推进，掀起热潮。

四、“六大”活动成效怎么样？

大学习、大调研、大讨论，推动思想认识大统一。

学，然后知不足。全市各级各部门立足提升理论和政策水平，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，做到真学、真知、真信。

市“六大”活动“一办三组”组织编印特色产业增长极、转型发展示范区和自然生态公园城市三个专题学习资料，为全市各级领导干部深入系统学习提供参考。

去年5月27日，我市举行“六大”活动专题学习报告会，邀请三位国内知名专家学者，分别围绕建设特色产业增长极、转型发展示范区、自然生态公园城市三个专题作辅导报告，市“四大家”领导带头全程参加学习。

学讲话学理论，学方针政策，学外地经验做法，结合咸宁实际抓好落实……吃透 “三头”、做到“三化”在鄂南大地得到生动实践。

灯不拨不亮，理不辩不明。

去年12月8日上午和9日上午，我市用两个半天时间召开市委务虚会暨市委财经委第二次会议。市“六大”活动“发展大讨论”是其中一项重要议程。4篇优秀调研成果作者现场交流发言，与会人员热烈研讨。大家就如何更好地谋划“十四五”、推进咸宁高质量发展纷纷提出真知灼见，碰撞思想，启迪思维，凝聚共识。

“通过学习、调研和充分讨论，思想认识更统一了，工作思路也更清晰了。”经过“大讨论”后，自然生态公园城市专项调研牵头单位、市自然资源和规划局局长李光深有感触地说。

作风大转变，推动工作大落实。

一分部署，九分落实。工作成效好不好，关键在于工作作风实不实。

复工复产初期，疫情防控压力大，企业遭遇原材料运输难、产品外销难、员工返岗难。29位市级领导和164位县级领导包保走访企业344家，推动解决企业问题469个，以实际行动当好服务企业发展的“店小二”。

受“六大”活动锤炼，建行咸宁分行转变经营思路，变“坐商”为“行商”，主动上门走访调研100多家企业，精准了解实体经济需求。

三赢兴公司主要生产手机摄像头和指纹识别模块，订单持续增长。因公司房产、土地已抵押过了，没法再融资。看生产、谈行业趋势，充分调研后，建行咸宁分行提出给予这家企业无抵押贷款。建行咸宁分行组织近70名员工对方案进行讨论，前后6次为三赢兴修改制定个性化贷款方案，直至顺利通过省分行审批。

拿到5000万元资金，三赢兴公司很快购买设备、原材料。至去年年底，公司已完成生产总值10多亿元，比2019年同期增长30%。

“好的作风就是生产力！”三赢兴人事行政部经理黄建军感叹。

涓涓细流，汇聚成海。去年前三季度，全市新增市场主体同比增幅26.3%，增幅排名全省第一位。

持续推动“六大”活动成果转化应用，既管当下，更利长远。

2020年是“十三五”规划收官之年，也是“十四五”发展谋篇布局之年。

深入开展“六大”活动，目的就在于既要奋力实现全面建成小康社会和“十三五”收官目标任务，更为谋划推进“十四五”咸宁高质量发展打牢基础。

全市各级各部门坚持目标导向、责任导向、实干导向，把开展“六大”活动与做好职能工作有机结合起来，坚决打好疫后重振这场硬仗，一大批重点建设项目加快推进。

去年复工复产以来，全市累计集中开工项目4批次446个，总投资1282.4亿元。经济企稳回升态势明显，其中工业生产已连续多月实现正增长。

科学调研的目的，在于更好指导工作。

“六大”活动开展以来，全市累计形成专题调研报告934篇，涵盖经济发展、社会治理、民生保障、城市建设、文化旅游、商贸交通等各方面，为科学谋划“十四五”提供了可靠依据和丰富信息。

“上接天线、下接地气，‘六大’活动开展得真及时。”市发改委主任张善猛说，有了“六大”活动打下的基础和铺垫，谋划“十四五”工作心里更有底了。

五、“六大”活动为什么能取得成果？

高度重视精细组织，为活动深入推进提供有效保障。

思想是行动的先导。只有思想上高度重视，具体落实上才有力度。

市委市政府从一开始，就把“六大”活动作为一项重要工作，紧抓不放。

市委常委会会议专题研究“六大”活动方案，成立以市委市政府主要领导任组长的领导小组。

领导下组下设“一办三组”，精心制定“1+3”实施方案，印发《“六大”活动重点任务清单》，为“六大”活动绘好“施工图”，确保活动有力有序、落地落细。

“严实”要求一以贯之，坚持铁面督查促落实。

“切实转变工作作风，务求取得实际效果。”市委、市政府主要领导多次强调指出，要准确把握开展“六大”活动的意图和要求，将“六大”活动与本职工作紧密结合起来，坚决克服形式主义，官僚主义。

市“六大”活动办公室会同市委办公室、市政府办公室、市委组织部等单位，对全市“六大”活动开展情况进行3轮专题督查。

督查结果见人见事，全市通报，并把“六大”活动成效纳入年度政绩考核体系，形成以真督实考促真抓实干的倒逼效应。

“取法乎上，得乎其中。只有坚持高标准严要求，才能见真招得实效。”

去年6月中旬，特色产业增长极的调研初步结束后，孟祥伟逐一审阅调研报告，对调研不深入的明确要求“返工”，确保调研报告质量。

一竿子插到底，做问题的终结者。

事事有回音，件件有落实。市“六大” 办活动办公室先后对100篇重点调研报告，以及147条可操作性强的意见建议进行交办，要求相关责任单位深入分析、逐条研究、认真办理，全程督促做好“后半篇文章”。

以一竿子插到底的精神持续抓好活动成果转化应用。截至目前，400余条市民意见建议被纳入市“十四五”规划初稿，100份优秀调研报告被吸收充实到3个专项规划初稿，一批立得住、行得通、见实效的对策建议得到吸收应用。

咬定青山不放松，脚踏实地加油干。

“六大”活动环环相扣、深入推进，传递的是一种科学的工作方法和务实的工作态度，带来的是全市上下思想认识更加统一，发展路径更加科学，工作作风更加深入，高质量发展的强大势能正在加速汇聚。

 （执笔：咸宁日报全媒体记者姜明助）