中心城区885个小区，如何实现红色物业全覆盖？

咸宁中心城区共有885个小区，如何实现红色物业全覆盖？

10月27日，市住建局党组书记、局长葛军告诉记者，不漏一栋楼，不落一套房，全面推行“12345”工作法，着力构建以小区党组织为核心、小区业主委员会为基础、物业服务企业为支撑、小区居民共同参与的小区治理体系。 

 （一） 

什么叫“12345”工作法？

“1”指的是建强一个“核心”——小区党支部。

“2”指的是坚持双向“引领”——业主委员会、物业企业。

“3”指的是突出三治“融合”——制定《业主公约》,让“自治”进小区；宣传《民法典》,让“法治”进小区；传承红色文化,让“德治”进小区。

“4”指的是创新四大“机制”——共驻共建的联动机制、民主协商的调处机制、质价相符的监管机制、奖惩分明的激励机制。

“5”指的是实现标准化“五有”目标——有阵地、有机构、有保障、有人员、有机制。

市住建局分管物业管理工作的副局长王煜解读，“12345”工作法就是要突出一个“红”字，让“党建引领”挺在最前面，充分发挥党员的先锋模范带头作用。

举个例子说，一个小区卫生没做好，大家你一言我一语地抱怨，矛盾会不断激化。如果站出来一个有正能量的党员，“我是党支部的，马上监督物业公司来清理”，问题很快能得到解决，居民也一团和气。

小区成立“两委”时要求厚植“红色基因”，明确规定小区党支部书记、小区业委会主任一肩挑，“两委”成员交叉任职，业委会成员中党员占比50%左右。

业委会成员必须通过“红色体检”，内容涉及纪检、公安、信访等多方面，有一点瑕疵都不能列入候选人名单。

前不久，有位小区居民自荐业委会成员，却因曾在小区燃放了一挂鞭，被公安机关记录在案，“红色体检”时硬是没通过。原因很简单，正人必先正己，慎独慎行做表率。

王煜说，“12345”工作法归根结底，就是通过党建引领，推进物业标准化建设的工作方法。进而，以标准化带动全域规范化。最终让住宅小区达到“环境改善，机制建立，服务提升，群众满意”的目标。

（二） 

如何推行“12345”工作法？

10月28日午后，走进温泉办事处南昌路社区旁的和谐小区，平坦的柏油路、标准的停车场、整齐的晾晒区，绿化带旁几位老人一片欢声笑语，好一幅名副其实的和谐小区图。

3个月前，这里是另一番景象：人大、纪委、统计局三个小区各自为营，违建棚连片，道路坑洼积水，车辆横七竖八，满眼都是脏、乱、差，居民怨声载道。

如此巨变，怎样做到的？

其实，自从疫情防控工作以来，市住建局就在着手探寻物业全覆盖之路。3月，疫情防控进入常态化后，该局随即联合市物业协会，组建工作专班，对市城区3个办事处住宅小区进行调查摸底。

摸清社区总数、小区名称、小区规模、具体坐落，是否有物业管理、是否成立党支部、业委会等等，按照“物管小区、单位自建小区、三无小区”分门别类做好台账。

样板引路，试点先行。和谐小区是一个典型案例。市住建局以“12345”工作法为指导，依托老旧小区改造项目，将人大、纪委、统计局三个小区围墙打通，进行基础设施改造，合并为和谐小区。

社区也积极配合，同时组织三个小区党员，整合成立新的党支部，并召开业主大会，在小区成立业委会，选聘专业的物业管理公司。

如今，和谐小区有了崭新的党群服务中心，小区党支部职责、业主委员会职责等都已上墙，小区党员的详细情况、联系方式也作了公示。居民有事，有人可找了，也能商量着解决了。

据介绍，市住建局“红色物业”全覆盖专班，制定了详细的工作流程、“红色物业”全覆盖指导规则、业委会组建指导规则和标准化建设文案，提高基层工作人员的实操能力和工作效率。

同时，向三个办事处各派出3名工作人员，专门负责协调、指导、督办全覆盖各项工作的落实，确保每周都有工作进展,每半个月召开一次督办会，每月进行一次通报。

（三）

“12345”工作法成效如何？

“完成三类小区划分→组建“两委”→建立问题清单→选定管理模式→推进标准化建设。”市住建局物业科科长李俊详细介绍了推进工作的流程。

数据显示，城区三办原有三类住宅小区885个，按照实地勘察、倾听民声、就地就近的原则，以200至300户为规模，目前已进行了重新整合，优化成731个，实行集约化管理。

在永安办事处“红色物业”全覆盖专项工作办公室，两大块展板上的工作进展表显示，该辖区大部分小区已在10月20日前召开了业主大会。也就是说，大部分已经或正在成立业委会。

永安办事处凤凰社区的咸宁人家小区，党支部、业委会成立后，选定的是托管型物业，引进管理着附近有910户的天通苑小区的成熟物业公司托管。现在，已进入试运营阶段，物业费多少将根据服务效果来核定。

眼下，这种“1+N”模式已在永安办事处推广。原来，永安办事处198个小区中，就有127个是“三无小区”，且零散分布的院落多、私房多。此举，既达到了“事有人管”的效果，又整合了资源，节约了居民生活成本。

分步推进，分类实施。浮山办事处的试点小区选在旗鼓社区凤凰小区。这里原本是一个村改居的“三无”小区,环境不好、设施不全、人员混杂。成立了党支部和业委会后，选择了社区成立的红色物业公司，环境大变样。

在该小区住了13年的居民童育感言，之前家里进过几次小偷。新物业公司来了后，四周建了围挡，进出口装了道闸，角角落落有了监控 。党支部还设置了党员示范岗，每个片区都安排有负责人。“安全感足足的。”

目前，三个办事处均像永安办事处一样采取“挂图作战”的方式，逐一销号。截至10月27日，所有小区已成立党支部，已有520个小区完成业委会选举工作，完成率达70.65%。

目前，大部分小区的“问题清单”已借助“星空夜话”、业主大会、人口普查等活动进行了收集。选择管理模式（专业型、托管型、自治型）正在同步进行。房屋维修基金的使用也在规范中。

眼下，各个专班正联合规划部门，在紧锣密鼓地开展公共服务用房清理工作，为的是党群活动有阵地，也使“有机构、有保障、有人员、有机制”落到实处。

“确保一年实现红色物业全覆盖，两年实现物业管理规范化，三年达到全国先进水平。”葛军表示。

（咸宁日报全媒体记者　王莉敏　通讯员　寿国子）