长与短 堵与疏 破与立 咸安：禁捕辩证法

淦河，长江一级支流，经斧头湖流入长江，是咸宁市区唯一的河流，人称“母亲河”。

西凉湖，我市最大湖泊，面积12万亩，无私哺育着沿湖3.8万人民。

长江大保护战略中，“十年禁捕”行动在各地风生水起。咸安区将西凉湖和淦河列入禁捕范畴，7月起雷厉风行地打响“百日禁捕攻坚战”。近日，记者实地探访，捕捉禁捕工作开展以来的变化。

长与短——“现在退出江湖，是为将来更好出发！”

见过银鳞雀跃，听过渔歌唱晚，叹过水臭鱼瘦，尝过栉风沐雨……谈起大半辈子的渔民生涯，咸安向阳湖镇斩关村5组49岁的孙庭猛直摇头：“捕鱼太苦了，下一代人吃不得这种苦。”

捕鱼是斩关村祖祖辈辈传下来的技能。孙庭猛十来岁就随父亲在西凉湖捕鱼，上世纪九十年代开始网箱养鱼，2001年改养螃蟹，没过两年又改养龙虾。

品种更迭，并不单纯是为迎合市场而做的调整，从捕鱼到养鱼，因为无鱼可捕；从养蟹到养虾，因为水质一天天恶化。

“资源越来越少，我们越捕越穷。”在淦河上漂泊半个世纪的渔民张济和也说。

上世纪六七十年代，物产丰饶的淦水流域吸引不少汉川移民来咸捕鱼谋生，张济和是其中之一。这么多年下来，他亲眼目睹淦水中的鱼越来越少，渔民收入越来越低，自己的日子过得越发紧巴。

没有田地、非农户口的张济和，从父辈继承下来的，只剩一张证明专业渔民身份的捕捞证。

几年前，西凉湖围网养殖面积达到60%，远高于国家10%的限制。这里曾经是鱼鸟的天堂，有水生生物80余种。后来野生莲藕、芡实、蒿笋、菱角、莼菜等锐减，原本常见的白鹤、秋沙鸭已然少见，一些国家保护鸟类更是销声匿迹。

有专家预测，如果放任不管，三十至五十年内，西凉湖会因淤塞和围垦而消失，届时咸宁城区气温将上升1-2摄氏度，生物物种减少四分之一。

2007年12月，西凉湖获批国家级鳜鱼黄颡鱼种质资源保护区。咸安渔业专家介绍，鳜鱼三年成熟，如果实施十年禁捕，足以繁衍出三代鳜鱼，届时，除了鳜鱼，其他水生生物也能繁荣发展，水质将会极大改善。

区农业农村局副局长钱远宗认为，从短期看，捕鱼、围养这一行当，在淦河和西凉湖已走到终点，渔民收入锐减、传承出现“断层”，实施禁捕，某种程度上顺应了广大渔民转产求发展的内在需求。

从长期来看，西凉湖早就不堪重负，水资源的破坏性枯竭，直接威胁到地方的生存和发展。十年禁捕，就是用自然的方法和节奏“休养生息”，为西凉湖生态全面恢复带来事半功倍的效果。

“江若无鱼，何以渔？渔民现在退出江湖，是为将来更好出发！”钱远宗言辞恳切。

堵与疏——“最严”背后，也有温情与关爱

9月24日凌晨4时，西凉湖畔静悄悄，警衣便衣正夜巡。

寂静无声，惊雷乍起。

来自西凉湖管理局、区公安分局、区农业农村局的联合执法力量，果断出击，当场查处一起非法捕捞案件，刑事拘留1人，缴获12斤鱼，24张捕捞网。

7至9月，咸安公安分局开展了51次类似的执法行动，出动警力近400人，立案侦查非法捕捞刑事案件3起，刑事拘留3人，移送起诉2人，训诫、劝退60余人。

“高峰期隔几天就有1起举报。”咸安渔政站书记熊祥华告诉记者，高密度的宣传攻势下，群众广泛参与，举报非法捕捞的频率不断加快，为禁捕工作带来很大助力。 

这只是咸安“百日禁捕攻坚战”中的一个环节。

7月起，区长魏朝东挂帅，成立禁捕工作领导小组，专门负责渔民禁捕退捕及安置保障工作。

渔船拆解是关键一环。在争取到中央1204万元专项资金的基础上，该区拿出1000万元配套统筹使用，启动全区461艘渔船的回收拆解和退捕渔民补偿工作。目前工作进展顺利，10月底前将在全市率先完成。

在流通领域，城管部门开展农贸市场、流动摊贩的巡查管控，商务部门深入大小商超宣讲政策；在消费领域，市场监管部门从酒店的广告、菜单入手，全面清除“江鱼”“湖鲜”字样，与餐饮单位签订承诺书，张贴宣传单。

记者走访西凉湖畔一家颇显“隐蔽”的餐厅。餐厅内外，均张贴有《关于禁贩、禁食长江水产品的通知》以及《不经营“两江一野”承诺书》，餐厅负责人也表示，店内没有经营“两江一野”。

区人社部门以“一户一档”的方式，实施“一人一策”的精准帮扶，提供全面的就业服务。至9月底，127名法定劳动年龄的渔民中，有107人实现就业，所有人参保城乡居民养老保险或企业职工养老保险；对年龄偏大、转岗困难的渔民，提供公益性岗位兜底安置，20名“护鱼员”公益性岗位遴选正在进行……

8月初，一场为退捕渔民、贫困户“量身定制”的专场招聘会在咸安昊天建材城举办，74家企业提供3626个就业岗位，现场录用268人。

一边是严防死守的“堵”，彻底斩断生产、流通、消费的链条，营造水中无人敢捕、市场无人敢卖、终端无人食用的氛围；另一边是全面帮扶应保尽保的“疏”，拿出真金白银和真心实意稳住渔民的出路，让大家“退得出，稳得住，能致富”，真正实现“洗脚上岸”、平稳过渡。

破与立——“打鱼是为了小家，护鱼则是为了大家！”

风急天高，渚清沙白。今年秋冬，没有捕捞，咸安向阳湖镇斩关村渔民们聚在一起，不为捕鱼，而为交船上岸。

孙庭猛家的渔船在被拆解掉的第二天，4.2万元补偿款直接进入他的银行账户。

“挺简单的！村组评议、请第三方评估、七天公示之后船身上就会被刷上序号，送去集中拆解，政府还报销路费。”孙庭猛介绍。

拆掉一家人的“功勋船”，也意味着一个时代的结束。

几十年来，靠着打鱼养鱼，孙庭猛家的生活发生了天翻地覆的变化，“从昔日旧瓦房搬进了城里的楼房，孩子们也都成家立业，渔船功不可没。”他对记者说。

但那些年，他每天要在凌晨1点钟起床捕鱼送货，下雨天要冒雨下湖拉网以防涨水，寒冬腊月潜水补渔网。如今，他承包村里的80亩精养渔池，一年只需忙活两个多月，其他时间出门打零工，收入有增无减。

而斩关村13组赵策礼的渔船被拆解后，没有再涉足渔业，做起了“全职”小工。

“穷不死人，饿不死人，懒死人。”赵策礼笑着对记者说，他没有参加区里组织的招聘会，因为镇里有活儿干。“如今人工费可观，搬沙子、拖水泥、栽树……一天能有500元上下的收入。”

赵策礼很是享受上岸后的生活，不用再为湖面上的风浪提心吊胆，工作之余还能约上三五好友喝喝酒、聊聊天。接下来，他打算组建一支工程队，带着大家“包工程”致富。

向阳湖镇农办主任黄志敏介绍，咸安893名退捕渔民中，90%以上分布在向阳湖镇沿湖各村。如今，大家严格遵守着不再“下水”的规矩，似乎打破了古老而陈旧的传统，但不破不立，这样的变化又在每个人的接受范围内，渔民们离开水面，走进工厂或自主创业，过上新生活，一股新潮流在全镇俨然成风。

淦河渔民张济和也安稳“上岸”。一次性获补3.3万元的他，在未来两年，每月还能领500元的生活补助，有了充足的时间去适应新生活。

“打鱼是为了小家，护鱼则是为了大家！”他如是说。

（咸宁日报全媒体记者　饶敏　李娉　吴文谨　特约记者　胡剑芳　李星）