干群一条心 管好千家事——咸安北正街社区治理解码

11月27日，小雨淅淅沥沥，记者穿行于咸安区北正街社区北门路，这条道路狭窄、摊贩密集的老街上，却一尘不染，秩序井然。

有居民形容过去的北正街“无人管，脏乱差，好像被遗弃。”

但现在，居民自治自管、街巷干净整洁、邻里幸福和谐，大家找到了久违的“幸福感”。

社区书记汪波平的治理逻辑是：大事政府办，小事协商办；家中大小事，大伙都有份。  

居民议事会让“小事有人管”

北正街社区成立于1952年，是永安办事处最老社区之一，聚集了上世纪诸多改制企业。目前，社区内仅1个小区有物业，其他18个老旧小区和6条街巷，规模小，房屋旧，老人多，基础设施薄弱。

近年来，咸安启动老旧小区改造，北正街社区居民迎来春风，但难化雨。

“我家的违建不能拆！”“下水道翻修费用，凭啥让我们出？”……一件件烦心事，成了旧改堵点，困扰着社区和居民。

汪波平说，这些小区，就如一个个“百病缠身”的老人，居民们怨声载道，15名社区工作人员每天疲于奔命，却收效甚微。

“大胆放手，推动自治，提升社区治理能力。”汪波平说，让他信心满满尝试小区自治的推手，是北门小区数年前成立的居民议事会。

北门小区议事会经协商成立，会员们跑部门，拉赞助，请门卫，装门禁，建垃圾池，装健身设施，安装监控摄像头，划停车位……事无巨细，日积月累，议事会办了一件又一件实事，化解了一个又一个难题。

议事会成员全是兼职，不收取任何酬劳；小区居民自发缴纳300元/年的管理费，承担起自治的各项支出。

“议事会能够集中力量办大事，居民的信任至关重要。而信任的关键，就是公开透明。”汪波平介绍，社区在每个小区设立公示栏，财务支出等一应大小事务，一律公开，从不打折扣。

正是这样的干净透明，小区居民管理费的缴费率高达99%，远高于商业小区。

北门小区的成功经验，让其他小区纷纷效仿，至2018年，北正街社区在所有小区全面铺开居民议事会模式。

单元管理让政府与居民“无缝对接”

对于“摸着石头过河”的汪波平来说，议事会仅能发挥最基础的物业功能，基层治理还需不断探索，而理想状态，就是引入全新的管理模式。

北正街社区内的街、路、巷纷繁复杂，沿用过去“居民小组”的管理形式并不合适。汪波平创新性地将10个治理网格，按邻里集中原则，分成25个治理单元，由居民代表担任治理单元负责人。

“居民代表居民选，选出来的治理单元负责人说话才有‘份量’。”作为社区书记，汪波平的任务是与“治理单元负责人”做好对接沟通，通过负责人了解社情民意、开展调解纠纷、进行上传下达、实施日常管理。

翻身巷有近百年历史，排水管道急需重新铺设，居民却对出水管的排水方向产生分歧。治理单元负责人向社区汇报，社区请来区城管局，现场召集居民开会，城管局以专业角度作出解答分析，意见终于统一。

分歧能够迅速得到解决，关键在“大事政府办，小事协商办”。 

推动自治，不代表社区两委班子可以当“甩手”掌柜，如何牵住“牛鼻子”，还需要社区工作人员亲自“挂点”。

每月第一个周六上午的“党群活动日”应运而生。社区两委班子成员负责监督指导，小区党支部、业委会（议事会）、居民等参会，现场提出问题，现场进行解答，共同民主协商。

“党群活动日让大家面对面，有话在桌面上谈，有问题当面协商。”汪波平就有过一年开23场宣讲会的记录。他认为，大包大揽无益于社区的精细化管理，只有依靠群众，发动群众，牵住“牛鼻子”，把握“大方向”，才能有效推动小区的自治，最终实现社区治理的长治久安。

“爱心门铃”让邻里胜似亲人

凝聚人心，人人出力，离不开社区居民的热情和爱心。

不久前，老检察院小区84岁的孤寡老人宋元珍在家突发疾病，紧急关头，她按下床头的“爱心门铃”，志愿者刘雪霞立即将宋元珍送到医院，抢救回一命。

在北正街社区，常住着130位80岁以上的老人，56位重度残疾人，5位孤寡老人。每年夏季高温，总会发生老人骤然离世现象，这些老人让社区干部始终“揪”着一颗心。

社区两委决定，针对困难人群开展大走访大摸底，然后出资为老人安装“爱心门铃”，即在需要帮扶的老人家床头安装一个触手可及的按钮，在隔壁的党员志愿者家中安装门铃，一旦出现意外，老人仅需按下按钮，另一头就会响起求助之声。

9月28日晚，患有严重心脏病的刘钺突然高烧39.7℃，大小便失禁，80多岁的他，能指望的仅有爱心门铃。

邻居彭慰平听到铃声，当即赶来救助，在社区干部的协助下，将刘钺送到了医院。

“他们跟儿女一般亲，不是亲人胜过亲人，社区处处都是亲人！”刘钺动情地说。

你家按，他家响，哪里有铃声，哪里就有回应！爱心门铃一经推出，立刻得到居民的热烈响应，一封封感谢信，如雪花片一般投进社区的信箱中。

目前，北正街社区已安装爱心门铃20余个，其成功经验被永安办事处大力推广。现在，爱的铃声传遍办事处的每一个角落。

“人性中‘善’的力量，让我们看到社区自治的希望。人人有责，人人尽责，社区自治自然有了保障。”汪波平说。目前，该社区共有党员志愿者143名，居民志愿者75名，源源不断的爱心力量，成为社区治理最好的“润滑剂”。

（咸宁日报全媒体记者　饶敏　吴文谨　特约记者　胡剑芳　通讯员　黄晓华）